Дело № 5-68/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Рыбинск 15 декабря 2010 года
Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Севрюгова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального учреждения культуры «Организация», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в период с 13.45 по 14.35 при проведении вне плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности муниципальным учреждением культуры «Организация» установлено, что данное учреждение допустило нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный № 4838, а именно:
1) соединение токоведущих жил электропроводов аварийного (эвакуационного) освещения в электроразветвительных коробках в помещениях выполнено с нарушением нормативных требований по электроэнергетике (допущено соединение с помощью «скруток») (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПЭУ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г.);
2) отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03).
Таким образом, МУК «Организация» нарушены требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица директор муниципального учреждения культуры «Организация» Кононов А.В. с протоколом об административном правонарушении ознакомлен.
При рассмотрении дела в суде законный представитель юридического лица Кононов А.В. вину МУК «Организация» в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году в центре досуга была проведена проверка по линии пожарной безопасности, выявившая ряд нарушений, но так как бюджет на 2010 год был уже сформирован, то исправить недостатки они смогли лишь в объеме выделенного финансирования в размере 170 000 рублей. После проведенной в ноябре 2010 года проверки, выявившей недостатки, они смогли устранить ряд недостатков к настоящему заседанию: разработана программа проведения вводного инструктажа, организовано проведение учебной тревоги, разработаны планы эвакуации в случае возникновения пожара и назначены ответственные лица, которые имеют право приводить систему оповещения и управление эвакуации в действие, установлена прямая телефонная связи с ПЧ 64, установлены доводчики для самозакрывания дверей и уплотнения в притворе, исправлена конструкция дверного проема эвакуационного выхода, парильное помещение бани-сауны опечатано и не эксплуатируется, в зрительном и спортивном залах ступени обиты негорючим материалом и др. Просит не назначать административное наказание, связанное с приостановлением деятельности учреждения, в 2011 году будут выделены средства на устранение оставшихся недостатков.
Представитель МУК «Организация» Мосичева А.Н. пояснила, что центр является бюджетной организацией и на 2010 год буждет был сформирован до выявления недостатков, поэтому устранить все недостатки не представилось возможным из-за недостаточного финансирования. В бюджете на 2011 год заложены средства для устранения оставшихся недостатков. Просит учесть, что досуговый центр в <адрес> единственный, поэтому не приостанавливать его деятельность в преддверии новогодних праздников. Просит учесть, что ДД.ММ.ГГГГ центр уже был привлечен к ответственности по ст. 20.4 КоАП за те же нарушения.
Вина МУК «Организация» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в учреждении выявлен ряд нарушений данных требований.
Помимо указанного выше нарушения МУК «Организация» вменяется нарушение требований: Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный № 4838; ст. 84 Федерального Закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом № 645 от 12.12.2007 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 21.01.2008 г. № 10938; Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94), зарегистрированных главным управлением государственной противопожарной службы МВД России, в т.ч.:
- не разработана программа проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности и утвержденная приказом (распоряжением) руководителя организации (п. 14 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопас ности работников организации»);
- не организовано проведение не менее 1 раза в шесть месяцев учебной тревоги по отработке дейст вий персонала во время пожара (п. 1.27 ВППБ 13-01-94, п. 16 ППБ 01-03);
- не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода для обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения (не реже 2-х раз в год (п. 89 ППБ 01-03);
- в разработанных поэтажных планах эвакуации в случае возникновения пожара в помещениях не указаны лица, которые имеют право приводить систему оповещения и управления эвакуации в действие (п. 102 ППБ 01-03);
- противопожарные двери, установленные в проемах стен и лестничных клетках и отделяющих сце ническую часть, не обеспечены устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворе (п. 2.1.17 ВППБ 13-01-94);
- не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации с ор ганизацией, имеющей соответствующую лицензию (п. 96 ППБ 01-03);
- не разработана эксплуатационная документация по содержанию установки автоматической по жарной сигнализации (план-график ППР, перечень регламентных работ, должностные инструк ции, инструкции по эксплуатации). Не заведен (отсутствует) журнал учета и технического обслу живания и ППР установки АПС, приема-сдачи дежурства оперативным (дежурным персоналом), учета неисправности установки, учета срабатывания установки (п. 98 ППБ 01-03);
- на пожарных шкафах кранов пожарного водопровода отсутствуют надписи в соответствии с ГОСТ 12.4.009 (п. 2.2, 3.5 НПБ 151);
- в помещениях центра досуга система автоматической пожарной сигнализации находится в нера бочем состоянии (п. 34, 96 ППБ 01-03);
- помещения центра досуга не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (ст. 84 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ);
- 3 пожарных шкафа внутреннего противопожарного водопровода в помещениях не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установлен ном порядке (п. 3 ППБ 01 -03, НПБ 151);
- пожарные краны внутреннего пожарного водопровода в помещениях 1-го этажа установлены на высоте более 1,35 м над полом помещения (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»);
- не обеспечен конструктивно предел огнестойкости косоуров лестничных маршей у спортивного зала с нормативным пределом огнестойкости не менее REI 60 (п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.18 таблица 4);
- на оконных проемах помещений тренажерного зала на 2-м этаже установлены глухие металличе ские решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- на оконных проемах помещений бывшего музея на 2-м этаже установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- на оконных проемах лестничной клетки на 2-м этаже установлена глухая металлическая решетка (п. 40 ППБ 01-03);
- дверное полотно, отделяющее поэтажный коридор 2-го этажа административной части у спортив ного зала открывается не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03);
- размещение парильного помещения бани-сауны выполнена у наружной противопожарной стены 1-го типа и не обеспечивает требуемый предела огнестойкости строительной конструкции (п. 3 ППБ 01-03);
- не проведена замена обшивки парильного помещения (п. 3 ППБ 01-03, рекомендации ГПН);
- не проведена замена электропроводки в помещении парильного помещения (п. 57 ППБ 01-03);
- в помещении большого зрительного зала ступени эвакуационного выхода непосредственно нару жу выполнены из горючего материала (п. 53 ППБ 01-03);
- отсутствуют доводчики для самозакрывания и уплотнения в притворах дверей, отделяющих по этажные коридоры на 1-м и 2-м этажах здания центра досуга (п. 34 ППБ 01-03);
- допущена отделка горючим материалом стен путей эвакуации открытой лестничной клетки со 2-го этажа здания центра (п. 53 ППБ 01-03);
- допущена отделка горючим материалом стен путей эвакуации фойе 1-го этажа (п. 53 ППБ 01-03);
- допущена отделка горючим материалом стен путей эвакуации в помещении бани-сауны (п. 53 ППБ 01-03);
- в помещении большого зала, не имеющего оконных проемов, отсутствует противодымная венти ляция для удаления продуктов горения при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, СНиП 2.04.05-91 п. 5.2 д);
- заложен дверной проем эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу в помещении фойе 1-го этажа согласно проектной документации (п. 51 ППБ 01-03);
- в помещении бывшей кинопроекционной предел огнестойкости перегородки (справа по коридо ру) не соответствует нормативному (п. 38 ППБ 01-03).
Согласно материалам дела, постановлением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МУК «Организация» за нарушение указанных требований пожарной безопасности привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
В адрес учреждения культуры надзорным органом внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 14, 17, 18, 19, 20, 22, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 42 предписания).
Таким образом, по одному и тому же факту совершения МУК «Организация» противоправных действий возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Поскольку по одному и тому же факту совершения противоправных действий юридическое лицо привлечено к административной ответственности, с учетом правила ст. 4.6 КоАП РФ суд исключает вменение МУК «Организация» нарушения указанных норм пожарной безопасности.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд подвергает МУК «Организация» административному наказанию в виде штрафа без административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 23.1, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть муниципальное учреждение культуры «Организация» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: