Дело № 5-5/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Рыбинск 14 февраля 2011 года
Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Серов А.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального учреждения культуры «... культурно-досуговый комплекс»», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по Рыбинскому району ГУ МЧС России по Ярославской области на основании распоряжения главного государственного инспектора Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка муниципального учреждения культуры «... культурно-досуговый комплекс». В ходе проверки установлено, что юридическим лицом нарушены следующие требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года:
1) не выполнена прокладка соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией в помещениях в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (п.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.9) (соединительная линия должна быть выполнена в кабеле-канале либо негорючим кабелем);
2) контрольно-приемный прибор ГРАНИТ-4 не размещен в соответствии с действующими нормами по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке, (п.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 88-2001 п.12.52) (расположен на путях эвакуации в коридоре, тогда как подлежит установке либо у сторожа, либо у персонала с круглосуточным пребыванием, либо выведен в ближайшее подразделение пожарной охраны);
3) не выполнено в помещении фойе размещение пожарных извещателей в соответствии с требова ниями норм по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (п.4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 88-2001 п.12.5216) (извещатели проложены по горючей плитке);
4) не выполнено подсоединение токоведущих электропроводов светомузыки в помещении зритель ного зала в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п.3, п.6.16 ПУЭ п.2.1.21) (провода выполнены «скруткой»);
5) не демонтирована глухая металлическая решетка в оконном проеме кабинета директора (п.6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п.40);
6) не установлена дверь с необходимым пределом огнестойкости, отделяющая помещение электро щитовой от смежного помещения (коридора) (п.7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 5.14) (дверь должна быть обита металлом либо изготовлена целиком из металла);
7) не выполнен монтаж электропроводок в сценической части в соответствии с требованиями нор мативных документов по электроэнергетике (п.8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.7.2.54) (применена «скрутка», не закрыты разветвительные электрокоробки);
8) не проверено и не принято здание межведомственной комиссией органа местного самоуправления на соответствие требованиям пожарной безопасности (п.9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 148);
9) не демонтирована горючая отделка с потолка на путях эвакуации (в фойе) (п.10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п.53);
10) не проведена огнезащитная обработка планшета сцены (п.11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п.3,ВППБ 13-01-94 п.1.2.3);
11) не защищен дренчерной установкой (водяной завесой) в зрительном зале портальный проем сцены (п.12 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.2.1.15) (отсутствует система пожаротушения);
12) не защищено помещение костюмерной автоматической пожарной сигнализацией в соответ ствии с требованиями нормативных документов (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03) (автоматическая пожарная сигнализация отсутствует);
13) прибор автоматической пожарной сигнализации установлен не в помещении с круглосуточ ным пребыванием дежурного персонала, передача извещений о пожа ре в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечена (п.3 ППБ 01-03, п.13.14.5 СП 5.13130.2009);
14) не соответствует нормативным документам пропускная способность основного эвакуацион ного выхода (ширина дверей) из здания, где в тамбуре (1/2 часть основного выхода) допуще но хранение материалов (п.п. 51, 53 ППБ 01-03);
15) допущено блокирование (забивание) дверей эвакуационного выхода из помещения кружко вой наружу здания в соответствии с проектным решением (п.п. 43, 51, 53 ППБ 01-03);
16) допущено загромождение путей эвакуации из зрительного зала в фойе однихдверей рядом кресел (п. 53 ППБ 01-03);
17) допущена установка на путях эвакуации в коридоре скамеек с устройством гардероба (п. 53 ППБ 01-03);
18) не произведена очистка от снега эвакуационного выхода (ступеней), чем затруднено откры вание дверей запасного выхода из здания (п.52, 53 ППБ 01-03);
19) не оборудованы двери эвакуационных выходов запорами, обеспечивающими людям, нахо дящимся внутри здания, возможность свободного открывания их изнутри без ключа (п.52 ППБ 01-03);
20) не соответствует пределу огнестойкости дверь, отделяющая помещение АТС от коридора (п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14*) (не сертифицирована);
21) отсутствует наружное освещение у запасного входа-выхода из здания (п. 27 ППБ 01-03);
22) допущено складирование материалов в помещении электрощитовой (п. 60 ППБ 01-03);
23) не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике монтаж электрооборудования, электропроводки в помещении зрительного зала (соединение прово дов выполнено «скруткой») (п. 60 ППБ 01-03);
24) не обеспечено электроснабжение здания не менее чем от двух независимых источников пи тания (п. 3 ППБ 01-03, п.4.3. ВППБ -13-01-94) (отсутствует резервный источник питания);
25) неисправен внутренний пожарный водопровод (п. 89 ППБ 01-03);
26) пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не отвечают требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, НПБ 151-00) (не сертифицированы);
27) не укомплектованы рукавами, стволами и полугайками имеющиеся пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода (п. 91 ППБ 01-03);
28)объект не оборудован прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны и центральным пунктом пожарной связи (п. 39 ППБ 01-03).
Таким образом, муниципальным учреждением культуры «... культурно- досуговый комплекс» нарушены требования пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.
При рассмотрении дела в суде законный представитель юридического лица директор Ершова О.К. согласилась с выявленными нарушениями и пояснила, что на сегодняшний день указанные в пунктах 14,15,16,17,18,22 акта проверки нарушения устранены. Администрацией района намечено выделить 50000 рублей для демонтажа горючей отделки с потолка (п. 9). Проблема с устранением других недостатков связана с отсутствием финансирования. В вверенном ей учреждении культуры проводятся массовые культурные мероприятия, игры: теннис, бильярд, имеются кружки, библиотека. В большие праздники наполняемость учреждения примерно 150 человек, при массовых мероприятиях - 70-100 человек. В здании МУК арендуют помещения АТС и почтовое отделение.
Представитель юридического лица по доверенности Мосичева А.Н. пояснила, что МУК - бюджетное учреждение. Первые 11 пунктов - наиболее серьезные нарушения, но их устранение не зависит от руководителя учреждения, так как денег на эти цели нет. Необходимые денежные средства в Администрации района испрашиваются, в связи с чем пишутся письма. В случае приостановления деятельности учреждения населению негде будет организовать досуг.
Заместитель главного государственного инспектора Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи МУК «... культурно-досуговый комплекс» уже привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время из 12 указанных в предписании нарушений устранено лишь одно. К данным нарушениям добавились новые. Учитывая, что многочисленные нарушения требований пожарной безопасности длятся ряд лет, просит приостановить деятельность учреждения. Применительно к конкретным пунктам нарушений, отмеченных в акте проверки, пояснил:
п.1- соединительная линия должна быть выполнена в кабеле-канале либо негорючим кабелем;
п.2 - прибор расположен на путях эвакуации в коридоре, тогда как он подлежит установке либо у сторожа (сторожа нет), либо у персонала с круглосуточным пребыванием (такого нет), либо выведен в ближайшее подразделение пожарной охраны;
п.3 - извещатели проложены по горючей плитке, а потому не защищены от огня;
п.4- соединение токоведущих проводов способом скрутки не допускается, соединение должно проводиться путем пайки либо опрессовки;
п.6 - дверь с косяками, ведущая в общий коридор, должна быть обита металлом либо изготовлена целиком из металла;
п.7 - применена «скрутка», не закрыты разветвительные электрокоробки;
п.11 - должна быть система пожаротушения ( до 500 посадочных мест);
п.12 - автоматическая пожарная сигнализация в помещении костюмерной вообще отсутствует;
п. 20 - дверь металлическая, но не сертифицирована и не имеет определенной огнестойкости;
п.23 - выполнен «скруткой», что аналогично нарушению п.4;
п.24 - отсутствует резервный источник питания;
п.26 - пожарные шкафы должны быть сертифицированы.
Вина МУК «... культурно-досуговый комплекс» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обнаруженные нарушения, объяснениями представителей юридического лица, согласившихся с нарушениями, пояснением свидетеля ФИО1, выявившего правонарушение.
При назначении наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, значительный объем допущенных нарушений правил пожарной безопасности - 28, подавляющее большинство которых не устранены. МУК «... культурно-досуговый комплекс» организует массовые культурные мероприятия с большим количеством людей, невыполнение требований пожарной безопасности создает реальную угрозу возникновения пожара и причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ МУК «... культурно-досуговый комплекс» уже привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ учитывается судом в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд подвергает юридическое лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 23.1, ст.29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - муниципальное учреждение культуры «... культурно-досуговый комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Для обеспечения исполнения данного вида наказания запретить в здании МУК «... культурно-досуговый комплекс», расположенного по адресу: <адрес>, осуществлять все виды массовых культурных мероприятий, в том числе ведение кружков, секций, проведение игр, библиотечную деятельность.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.Н. Серов
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев дело по жалобе МУК «... КДК» на постановление Рыбинского районного суда Ярославской области от 14.02.2011 г. решил:
Постановление судьи Рыбинского районного суда Ярославской области от 14.02.2011 г. изменить. Исключить из мотивировочной части постановления суждения о нарушении МУК «... КДК» следующих правил пожарной безопасности, изложенных в абзацах постановления:
2) контрольно-приемный прибор ГРАНИТ-4 не размещен в соответствии с действующими нормами по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке, (п.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 88-2001 п.12.52) (расположен на путях эвакуации в коридоре, тогда как подлежит установке либо у сторожа, либо у персонала с круглосуточным пребыванием, либо выведен в ближайшее подразделение пожарной охраны);
3) не выполнено в помещении фойе размещение пожарных извещателей в соответствии с требова ниями норм по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (п.4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 88-2001 п.12.5216) (извещатели проложены по горючей плитке);
7) не выполнен монтаж электропроводок в сценической части в соответствии с требованиями нор мативных документов по электроэнергетике (п.8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.7.2.54) (применена «скрутка», не закрыты разветвительные электрокоробки);
10) не проведена огнезащитная обработка планшета сцены (п.11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п.3,ВППБ 13-01-94 п.1.2.3);
23) не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике монтаж электрооборудования, электропроводки в помещении зрительного зала (соединение прово дов выполнено «скруткой») (п. 60 ППБ 01-03).
В остальной части постановление судьи Рыбинского районного суда Ярославской области от 14.02.2011 г. оставить без изменения, а жалобу муниципального учреждения культуры «... культурно-досуговый комплекс» - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: К.Н. Игнатов