Дело № 5-12/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Рыбинск 4 апреля 2011 года
Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Севрюгова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Организация», расположенного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
В период ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № открытым акционерным обществом «Организация», расположенным по адресу: <адрес>, установлено, что данное предприятие нарушило требования пожарной безопасности, установленные: Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313; Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323; Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315; Строительным нормами и правилами РФ. Пожарная безопасность зданий и сооружений (СНиП 21-01-97), введенным в действие постановлением Минстроя от 13.02.1997 г. № 18-7, а именно:
1. Не приведена в исправное состояние автоматическая пожарная сигнализация на 1-м этаже здания (п. 3, 34 ППБ 01-03, НПБ 110-03);
2. Не приведена в исправное состояние система оповещения людей о пожаре на 1-м этаже здания (п. 3, 16, 34 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
3. Не оборудован автоматической пожарной сигнализацией 2-й этаж здания (п. 3, 34 ППБ 01-03, НПБ 110-03);
4. Не оборудован системой оповещения людей о пожаре 2-й этаж здания (п. 3, 16, 34 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
5. Не оборудован автоматической пожарной сигнализацией 3-й этаж здания (п. 3, 34 ППБ 01-03, НПБ 110-03);
6. Не оборудован системой оповещения людей о пожаре 3-й этаж здания (п. 3, 16, 34 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
7. Не демонтированы горючие материалы со стен на путях эвакуации холла на 1-м этаже здания (основной выход) (п. 53 ППБ 01-03);
8. Не демонтированы горючие материалы со стен на путях эвакуации с этажей здания (основной лестничный марш правая сторона) (п. 53 ППБ 01-03);
9. Не демонтированы горючие материалы со стен на путях эвакуации с этажей здания (запасной лестничный марш левая сторона) (п. 53 ППБ 01-03);
10. Не оборудованы двери, отделяющие холл 1-го этажа от лестничного марша, устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах (п. 3, 34 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97);
11. Не оборудованы двери, отделяющие коридор 3-го этажа от лестничного марша, устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах (п. 3, 34 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97);
12. Не оборудованы двери, отделяющие коридор 2-го этажа от лестничных маршей, устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах (п. 3, 34 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97).
Таким образом, ОАО «Организация» нарушены требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица генеральный директор ОАО «Организация» Костева Л.Ю. с протоколом об административном правонарушении ознакомлена.
При рассмотрении дела в суде законный представитель юридического лица Берсенева И.Б. вину ОАО «Организация» в совершении правонарушения признала и пояснила, что в плане организационно технических мероприятий на 2011-2012 гг. предприятием заложено финансирование на устранение выявленных нарушений ППБ. Просит не назначать административное наказание, связанное с приостановлением деятельности учреждения, а также просит учесть, что ранее предприятие к административной ответственности не привлекалось.
Вина ОАО «Организация» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в учреждении выявлены многочисленные нарушения данных требований.
Помимо указанных выше нарушений ОАО «Организация» вменяется нарушение иных требований пожарной безопасности, в частности: 1) Не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, специально обученным персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (п. 96 ППБ 01-03) - пункт 7 протокола; 2) Не приведен в соответствие с проектным решением и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности 3-й этаж здания (п. 38, 51 ППБ 01-03) - пункт 14 протокола; 3) Не выполнено эвакуационное освещение в проходах и на лестницах при числе эвакуирующихся более 50 человек (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95, п. 6.22 СНиП 21-01-97) - пункт 15 протокола; 4) Не приведена в соответствие пределу огнестойкости дверь электрощитовой на 1-м этаже в подсобном помещении пищеблока (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97) - пункт 16 протокола.
Суд приходит к выводу о том, что вменение нарушения данных требований подлежит исключению по следующим основаниям.
Нарушение п. 96 ППБ 01-03 (пункт 7 протокола) вменено излишне, поскольку согласно пунктами 1-6 протокола об административном правонарушении какие-либо автоматические установки пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в здании ОАО «Организация» отсутствуют, поэтому их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт не может быть осуществлен.
Пункт 38 ППБ 01-03 обязывает применять действующие нормы при перепланировке или изменении функционального назначения зданий и помещений, п. 51 ППБ 01-03 обязывает обеспечить соблюдение проектных решений и требований норм пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (пункт 14 протокола). В материалах дела отсутствуют сведения о том, какие нарушения при эксплуатации эвакуационных путей имеют место, кроме перечисленных в пунктах 5, 6, 12 протокола об административном правонарушении. В связи с чем, суд не может сделать вывод о несоответствии 3-го этажа здания ОАО проектным решениям и требования норм по пожарной безопасности.
Пункт 3 ППБ 01-03 и пункт 6.22 СНиП 21-01-97 являются отсылочными нормами. Пункт 7.62 СНиП 23-05-95 содержит конкретное требование, которому должно соответствовать электрическое освещение здания (пункт 15 протокола). Однако данная норма устанавливает требования к наружному освещению объектов («Объемные монументы, памятники, малые архитектурные формы, имеющие многосторонний обзор, следует освещать с двух-трех сторон …»), а не к аварийному освещению эвакуационных путей внутри здания, отсутствие которого вменяется ОАО. То есть, протокол об административном правонарушении в этой части составлен с нарушением норм материального права, т.к. содержит ссылку не на ту норму права, неисполнение которой вменяется юридическому лицу.
В протоколе отсутствуют сведения о той степени огнестойкости двери электрощитовой (пункт 16 протокола), каковая должна быть на основании нормативных документов, и каковая существует на сегодняшний день. В связи с чем, суд не может сделать вывод о несоответствии этого показателя норме.
На основании изложенного суд исключает вменение ОАО «Организация» нарушение данных требований правил пожарной безопасности: пункты 7, 14, 15, 16 протокола об административном правонарушении.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд подвергает ОАО «Организация» административному наказанию в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 23.1, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть открытое акционерное общество «Организация» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: