Дело № 12-43/2010

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск                       7 октября 2010 года

Рыбинский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Бачинской Н.Ю.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Глинкина Д.А.,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних Рыбинского муниципального района Пономаревой В.Ф.,

при секретаре Шилковой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании протест исполняющего обязанности Рыбинского городского прокурора Поталицына Д.А.на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Гурская Н.А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.1.1 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Гурская Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 13.1.1 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут допустила несоблюдение требований по защите от факторов, негативно влияющих на развитие дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находилась на площади у магазина «...» в <адрес> без сопровождения законных представителей. Гурская Н.А. подвергнута наказанию в виде предупреждения.

В протесте на постановление по делу об административном правонарушении и.о. Рыбинского городского прокурора Поталицын Д.А. просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение ввиду нарушений требований административного законодательства, допущенных при рассмотрении дела. В частности, указывает, что не конкретизированы виновные действия (бездействие) Гурской Н.А., свидетельствующие о несоблюдении ею требований по защите дочери ФИО1 от факторов негативно, влияющих на ее развитие, а также не выяснены причины нахождения несовершеннолетней в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя.

В судебном заседании помощник прокурора Глинкин Д.А. поддержал доводы протеста в полном объеме.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по доверенности Пономарева В.Ф. с доводами протеста не согласилась, мотивируя тем, что установленный факт нахождения несовершеннолетнего ребенка после 22 часов без сопровождения взрослых уже имеет состав административного правонарушения и доказыванию не подлежит.

Гурская Н.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, возражений по существу протеста не представила.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы протеста, нахожу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района подлежащим отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело, показаниями свидетелей и т.д.

Запрет на нахождение детей в возрасте до 16 лет без сопровождающих в ночное время в общественных местах, является одной из мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, установленной ст. 5 Закона Ярославской области от 8 октября 2009 года № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области». За нарушение указанных положений предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 13<1> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела административным органом установлен факт нахождения несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут на площади у магазина «...» в <адрес> без сопровождения законного представителя.

Однако в постановлении событие административного правонарушения не описано надлежащим образом, не содержится указаний на конкретные нормы, нарушенные Гурской Н.А., не имеется в материалах дела ее объяснений о причинах нахождения дочери в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя. В постановлении административным органом не приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности Гурской Н.А. Последняя привлечена к административной ответственности по ст. 13.1.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», вместе с тем нормы указанного закона регулируют ответственность за вышеуказанное административное правонарушение по ч. 1 ст. 13.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Указанные выше нарушения носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района подлежит отмене.

Поскольку правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Ко АП РФ, суд прекращает производство по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ПостановлениеКомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Гурской Н.А. - отменить.

Производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Н.Ю. Бачинская