Дело №12-36/2010

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск                    11 октября 2010 года

Рыбинский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Бачинской Н.Ю.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Комлевой Е.А.,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района Пономаревой Т.А.,

при секретаре Лаврухиной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании протест исполняющего обязанности Рыбинского городского прокурора Поталицына Д.А.на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Лебедева Н.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 13.1.1 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Н.В. привлечена к административной ответственности по ст. 13.1.1 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 3 часа 20 минут допустила несоблюдение требований по защите от факторов, негативно, влияющих на развитие сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился <адрес> без сопровождения законных представителей. Лебедева Н.В. подвергнута наказанию в виде 100 рублей штрафа.

В протесте на постановление по делу об административном правонарушении и.о. Рыбинского городского прокурора Поталицын Д.А. просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение ввиду нарушений требований административного законодательства, допущенных при рассмотрении дела. В частности, указывается, что не конкретизированы виновные действия (бездействие) Лебедевой Н.В., свидетельствующие о несоблюдении требований по защите сына ФИО1 от факторов негативно, влияющих на его развитие, а также не выяснены причины нахождения несовершеннолетнего в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя.

В судебном заседании помощник прокурора Комлева Е.А. доводы протеста поддержала в полном объеме. Дополнила их тем, что в Законе Ярославской области «Об административных правонарушениях» не содержится ст. 13.1.1, по которой привлечена Лебедева Н.В. к административной ответственности.

Лебедева Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месту судебного заседания в суд не явилась. Причин неявки, возражений на протест не представила.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по доверенности Пономарева В.Ф. с доводами протеста не согласилась, мотивируя тем, что установлен факт нахождения несовершеннолетнего ребенка после 22 часов без сопровождения взрослых, уже имеет состав административного правонарушения и доказыванию не подлежит.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы протеста, нахожу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района подлежащим отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело, показаниями свидетелей и т.д.

Запрет на нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах без сопровождающих является одной из мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, установленной ст. 5 Закона Ярославской области от 8 октября 2009 года № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области». За нарушение указанных положений предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 13<1> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела административным органом установлен факт нахождения несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 20 минут на <адрес> без сопровождения законного представителя.

Однако в постановлении событие административного правонарушения не описано надлежащим образом, не содержится указаний на конкретные нормы, нарушенные Лебедевой Н.В., не имеется в материалах дела ее объяснений о причинах нахождения сына в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя. Последняя привлечена к административной ответственности по ст. 13.1.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», вместе с тем нормы указанного закона регулируют ответственность за вышеуказанное административное правонарушение по ч.1 ст.13.1. Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Указанные выше нарушения носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, определить квалификацию административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района подлежит отмене.

Поскольку правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, суд прекращает производство по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановлениекомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Лебедевой Н.В. - отменить.

Производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: Н.Ю. Бачинская