Дело № 12-51/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск        27 июля 2011 года

Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Серов А.Н.,

с участием защитника Романовой Т.В.,

при секретаре Смирновой З.С.,

рассмотрев жалобу Черепенина Г.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рыбинского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Черепенин Г.Н., <данные изъяты>,

привлечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.6, ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Рыбинского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ глава ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Черепенин Г.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6, ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4500 рублей в связи с нижеследующим.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки администрации ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что главой администрации Черепениным Г.Н. не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнены требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Этим же должностным лицом не выполнены требования правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либоправил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Так, в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было выявлено несоблюдение следующих положений:

1. Отсутствовало утвержденное главой поселения Положение о составе сил и средств звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ТП РСЧС), предусмотренное ст. 11 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2. Не представлены схема оповещения и управления, план работы на год созданного постановлением главы ... сельского поселения координационного органа ТП РСЧС - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (КЧС и ОПБ), предусмотренные п.п.6-8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

3. Силы и средства постоянной готовности в составе сил и средств ТП РСЧС - аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования не созданы; состав и структура сил постоянной готовности не определены, - нарушение требований п.п.13 и 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, п. 6,14 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 (зарегистрированного в Минюсте России 19.01.2006, регистрационный № 7383);

4. Состав, структура и оснащение созданных нештатных аварийно-спасательных формирований (далее НАСФ) с территориальным органом МЧС России не согласованы, -нарушение требований п. 6 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 (зарегистрированного в Минюсте России 19.01.2006, регистрационный № 7383);

5. Отсутствуют табели оснащения созданных НАСФ, - нарушение требований п.10 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 (зарегистрированного в Минюсте России 19.01.2006, регистрационный № 7383);

6. Созданные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования не аттестованы, не оснащены; свидетельства об аттестации не представлены, - нарушение требований ст.12 Федерального закона от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п. 19 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794,п.1 Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.97 № 1479;

7. Паспорт безопасности территории муниципального образования к моменту проведения проверки не представлен, - нарушение требований п. 7 Типового паспорта, утвержденного приказом МЧС России от 25.10.2004 № 484 (зарегистрирован в Минюсте РФ 23.11.2004, регистрационный № 6144);

8. Стационарные и подвижные пункты управления, оснащаемые техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемые в постоянной готовности к использованию и предназначенные для размещения органов управления единой системы в зависимости от обстановки, не созданы, - нарушение требований п. 12 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

9. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности не определен, отсутствует утвержденное положение (порядок), формы и сроки донесений не определены, - нарушение требований подпункта «в» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,п. 22 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794,п. 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

10. Информация в орган исполнительной власти субъекта РФ (Правительство ЯО) не представляется, - нарушение требований п. 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 № 334;

11. Не созданы резервы финансовых ресурсов органом местного самоуправления; порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением не определены; документы бухгалтерского учета, подтверждающие наличие созданных запасов не представлены, -нарушение требований подпункта «д» п. 2 ст.11 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,п.п. 6 и 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, п.п. 3 и 4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, Черепениным Г.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

В области правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны было выявлено следующее:

1. В нарушение п. 4 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), не согласован план основных мероприятий ... сельского поселения по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с Главным управлением МЧС России по Ярославской области; не разработаны с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования; документы на момент проверки не представлены;

2. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст.3, ст.5 подпункта «в» Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, приказа МЧС России от 13.11.2006 № 646, п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.1 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740):

- нет документов по организации обучения населения (нормативно правовых актов, планов обучения населения в области гражданской обороны, планов проведения учебно-методических сборов руководителей и преподавателей; обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не проводится; документы на момент проверки не представлены,

- обучение личного состава формирований и служб муниципального образования проведено не в полном объеме; документы (расписания занятий, журналы учета обучения, конспекты проведения занятий) на момент проверки не представлены,

- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования не проводится; не осуществляется издание учебной литературы по гражданской обороне и обеспечение ими населения; документы(переписка, акты контроля, протоколы совещаний, финансовые документы по оплате заказов на издание памяток, учебной литературы) на момент проверки не представлены;

- курсы гражданской обороны не созданы,

-постановление Главы муниципального образования отсутствует, Положения о курсах нет, штатного перечня, табеля оснащения и оснащения нет,

- обучение должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в сроки, определенные п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, не проводится; созданный Учебно-консультационный пункт (УКП) имуществом не оснащен,

- учебные группы должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС не определены, руководители групп не назначены, - нарушение приказа МЧС России от 13.11.2006 № 646;

3. В нарушение п. 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 г. № 422/90/376, установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (дома культуры, рынки и др.) не осуществляется, информация в области гражданской обороны ежегодно не направляется в Главное управление МЧС России по Ярославской области;

4. В нарушение п. 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.3 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, не проводится; не представлено никаких документов (ни распорядительных, ни планирующих, ни организационных, ни расчетов в потребности людей, материалов, финансовых средств), подтверждающих организацию данных мероприятий;

- в нарушение п. 25 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 № 303,п. 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.3 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), администрацией приемных эвакопунктов (ПЭП) районы высадки населения, выгрузки материальных и культурных ценностей не определены, документы на момент проверки не представлены, в отношении остальных эвакоорганов (администрации пунктов высадки населения, выгрузки материальных и культурных ценностей) работа не организована, отчетных документов не представлено;

5. В нарушение п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.4 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки не организовано; не назначены руководители объектов гражданской обороны - пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (ПВ СИЗ), состав; необходимой организационной документации нет (накладные на получение имущества со складов области, расчеты необходимого для доставки СИЗ транспорта и т.д.);

6. В нарушение п.12 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.6 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), силы гражданской обороны не оснащены и подготовка их в области гражданской обороны, а также планирование их действий не осуществляется; документы на момент проверки не представлены; отсутствуют и не содержатся в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ; постановления Главы муниципального образования, определяющего номенклатуру и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, нет (п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379);

7. В нарушение п.13 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.7 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), не согласован с соответствующими должностными лицами план жизнеобеспечения населения, спланированные мероприятия не подкреплены договорами и соглашениями, а также имеющимися резервами материальных средств; организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения), не осуществляется, хотя на территории муниципального образования находятся организации, имеющие специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

8. В нарушение п.16 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.10 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов не осуществляется, документы, запасы не представлены; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны не проводится; организационные, правоустанавливающие документы на момент проверки не представлены; удостоверения об обучении в учебных учреждениях, расписания занятий, конспекты, журналы обучения, ведомости сдачи зачетов в случае обучения по типовым программам на местах также не представлены; организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий в планирующих документах (плане гражданской обороны, плане жизнеобеспечения и др.) не отражена. Отдельного документа, где отражены данные вопросы, на момент проверки не представлено;

9. В нарушение п. 17 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.11 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения по территории района не организованы; на момент проверки в представленных планирующих, организационных документах данные вопросы не отражены; осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения не спланировано; каких-либо документов (договоров, соглашений, согласований на планирующих документах) не представлено; усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра, не спланировано; перечня объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, не представлено;

10. В нарушение п.18 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.12 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), коммунальные службы к работе в условиях военного времени не готовы; запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения ни в резерве муниципального образования, ни в резервах организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения, нет; резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды отсутствует; на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств нет; запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения нет;

11. В нарушение п. 19 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.13 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), санитарно-эпидемиологический надзор в особый период в муниципальном образовании не предусмотрен;

12. В нарушение п. 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 15.15 Положения, утвержденного МЧС России от 14.11.2008 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008, регистрационный № 12740), силы гражданской обороны, созданные по постановлению Главы муниципального образования, не оснащены современной техникой и оборудованием; подготовка сил гражданской обороны к действиям не осуществляется, документы на момент проверки не представлены (удостоверений об обучении не представлено, программ обучения, журналов проведения занятий нет); учения и тренировки с силами гражданской обороны по гражданской обороне не проводятся и не планируются; планы действий сил гражданской обороны не разработаны и своевременно не корректируются; порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий не организованы.

Таким образом, Черепениным Г.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.7 КоАП РФ.

В жалобе Черепенин Г.Н. просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. С постановлением не согласен по следующим основаниям. Во-первых, мировым судьей необоснованно по двум протоколам в отношении него вынесено одно постановление о назначении административного наказания, определение об объединении дел не выносилось. Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ наказание ему сначала должно быть назначено за каждое правонарушение, лишь потом нужно суммировать общий размер наказания. Во-вторых, мировой судья несправедливо отклонил ходатайство об отложении дела, так больничный лист его представителя возможно представить только при выходе последнего на работу. В-третьих, суд в качестве доказательства вины положил объяснения его представителя, который отсутствовал. В-четвертых, не располагая какой-либо информацией, судом в основу назначения наказания положен вывод о том, что невыполнение администрацией ... сельского поселения требований по гражданской обороне повлечет к увеличению гибели людей в поселении.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы Черепенин Г.Н. в суд не явился, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Черепенина Г.Н. - по доверенности Романова Т.В. изложенные в жалобе доводы поддержала и пояснила, что совершенные правонарушения признает частично. Проводившее проверку должностное лицо не составило акт, в котором были бы зафиксированы все предъявленные этому лицу документы, то есть акт не полный и не соответствует проверке. Приемный эвакуационный пункт в ДД.ММ.ГГГГ награждался почетной грамотой как один из лучших и за истекший период у него не могло возникнуть такое количество недостатков. Губернатором области определена штатная численность работников администрации, однако должностное лицо из числа муниципальных служащих, ответственное за работу по линии ГО и ЧС, в штат включено не было. Поэтому данную работу ведут разные специалисты по мере возможности. Указанное обстоятельство должно быть учтено при рассмотрении дела. Считает, что мировым судьей правильно исключен ряд нарушений, за которые не должен нести ответственности глава поселения.

Проверив в полном объеме материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу:

Постановление мотивировано, вынесено мировым судьей на исследованных доказательствах, достаточных для признания лица виновным в совершении административного правонарушения, применительно к требованиям ч. 3 ст. 26.2 и ст.26.11 КоАП РФ.

Приведенные Черепениным Г.Н. и его защитником доводы жалобы поводом к отмене постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не являются.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Черепенина Г.Н., надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства, правомерно и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Ходатайство об отложении рассмотрения дела разрешено правильно и с учетом приближающейся даты истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ решение об удовлетворении ходатайства принимается судьей в зависимости от конкретных обстоятельств и является правом, а не обязанностью суда.

Суждение автора жалобы о необходимости вынесения мировым судьей определения об объединении дел и применения иного принципа назначения наказания на законе не основано. Ссылка в постановлении на ранее данные объяснения представителя нарушением закона не является, поскольку объяснения получены в соответствии с требованием КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам.

Также не является нарушением при вынесении постановления вывод мирового судьи о том, что невыполнение администрацией ... сельского поселения требований по гражданской обороне повлечет увеличение гибели людей в поселении. Ст.7 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера», п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» закрепляют принцип заблаговременности подготовки к гражданской обороне и проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций. Достаточная подготовка к гражданской обороне в мирное время способствует уменьшению потерь среди мирного населения, материальных и культурных ценностей в случае начала военных действий. Подготовленные резервы материально-технического обеспечения и средств индивидуальной защиты должны постоянно обновляться и совершенствоваться в соответствии с уровнем развития науки, техники, вооружений и средств защиты, а также находиться в соответствии с предъявляемым к ним требованиям закона. Поэтому соблюдение главой ... сельского поселения требований и правил в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, будет напрямую способствовать уменьшению неблагоприятных последствий для населения в случае возникновения подобных кризисных ситуаций.

Вина Черепенина Г.Н. в правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6, ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также объяснениями представителя и протоколами об административных правонарушениях. Не доверять имеющимся в деле актам проверок, протоколам об административных правонарушениях, не содержащих существенных процессуальных нарушений, нет оснований и суд их принимает.

При этом суд соглашается с исключением мировым судьей ряда нарушений, указанных в протоколах об административных правонарушениях, и не нашедших своего подтверждения.

Кроме того, суд в ходе рассмотрения жалобы исключает из административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, ссылку на несоблюдение требований п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», выразившееся в проведении обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям должностных лиц ТП РСЧС не в полном объеме, а также из административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ, ссылку на несоблюдение п/п «б» п.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2.11.2000 № 841, п.п.6, 17 Перечня, утвержденного приказом МЧС России от 13.11.2006 №646, выразившееся в проведении обучения личного состава эвакоорганов не в полном объеме. Обозначенные нарушения не конкретизированы и в чем заключается их суть в протоколах об административных правонарушениях и постановлении мирового судьи не указано.

При назначении наказания мировой судья обоснованно руководствуется положением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которым при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Наиболее строгое административное наказание предусмотрено ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и его размер для должностных лиц составляет от 4000 до 5000 рублей.

Вместе с тем, несмотря на то, что наказание назначено Черепенину Г.Н. в пределах санкции статьи закона, размер наказания подлежит снижению по следующим основаниям.

При первоначальном рассмотрении дела за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, Черепенину Г.Н. было назначено наказание в размере 4000 рублей. При повторном рассмотрении дела с учетом санкции этой же статьи закона назначено наказание 4500 рублей. Назначение более сурового наказания, ухудшающего положение лица, привлеченного к административной ответственности, мировым судьей не мотивировано, отмена постановлений от ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью назначения более строгого административного наказания связана не была. Мировым судьей не было также учтено и то обстоятельство, что ряд инкриминируемых Черепенину Г.Н. нарушений из обоих составов правонарушений исключен, то есть объем нарушений уменьшился.

Изложенное дает суду основание для изменения постановления и снижения размера назначенного наказания.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рыбинского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6, ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Черепенина Г.Н. изменить. Исключить из мотивировочной части постановления суждения:

- о нарушении требований п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», выразившееся в проведении обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям должностных лиц ТП РСЧС не в полном объеме;

- о нарушении требований п/п «б» п.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, п.п.6, 17 Перечня, утвержденного приказом МЧС России от 13.11.2006 №646, выразившееся в проведении обучения личного состава эвакоорганов не в полном объеме.

Снизить размер назначенного Черепенину Г.Н. наказания - административного штрафа до 4000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рыбинского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Черепенина Г.Н. - без удовлетворения.

Судья: