Дело № 12-62/2011

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск                                                                                                27 сентября 2011 года

Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Серов А.Н.

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Глинкина Д.А.,

при секретаре Смирновой З.С.,

рассмотрев протест исполняющего обязанности Рыбинского городского прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

ФИО1, <данные изъяты>,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,

и определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении выплаты штрафа 5000 рублей на орган опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами городского округа г. Рыбинск, находящийся по адресу: г. Рыбинск, ул. Ломоносова, 16,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 25 минут в <адрес>, управляя автомобилем, не имея права управления транспортными средствами, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Определением той же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ уплата штрафа возложена на орган опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами городского округа г. Рыбинск, находящийся по адресу: г. Рыбинск, ул. Ломоносова, 16.

В протесте исполняющего обязанности Рыбинского городского прокурора поставлен вопрос об отмене постановления и определения комиссии в связи с их незаконностью, в частности, указано, что в нарушение ст. 25.3, п.п. 2,4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законных представителей несовершеннолетнего ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела. Отсутствие законных представителей лишило их возможности осуществлять защиту прав и законных интересов подростка. Кроме того, комиссия своим определением возложила выплату назначенного штрафа 5000 рублей на орган опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами городского округа город Рыбинск, находящийся по адресу: г. Рыбинск, ул. Ломоносова, 16. Согласно постановлению главы городского округа г. Рыбинск от 07.04.2008 года № 723 "О решении вопросов опеки и попечительства над несовершеннолетними" функции по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц делегированы департаменту образования администрации городского округа город Рыбинск, расположенному по адресу: г. Рыбинск, ул. Крестовая, 139. По адресу: г. Рыбинск, ул. Ломоносова, 16 располагается отдел опеки и попечительства департамента образования администрации городского округа город Рыбинск, который является структурным подразделением департамента и не является юридическим лицом. Таким образом, определение о возложении штрафа на орган опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами городского округа город Рыбинск, находящийся по адресу: г. Рыбинск, ул. Ломоносова, 16, вынесено в отношении не уполномоченного органа.

По мнению автора протеста, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, так как правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела в суде помощник Рыбинского городского прокурора Глинкин Д.А. по изложенным в протесте основаниям просил отменить постановление и определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Достигший к моменту рассмотрения протеста совершеннолетия ФИО1 в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы протеста, выслушав пояснения помощника Рыбинского прокурора Глинкина Д.А., суд приходит к выводу, что постановление и определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1,2 и 4 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющегося несовершеннолетним, осуществляет его законный представитель. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении представляемых ими лиц.

Согласно п.п. 2,4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент совершения административного правонарушения и рассмотрения дела являлся несовершеннолетним. Законным представителем ФИО1 являлся орган опеки и попечительства департамента образования администрации городского округа г. Рыбинск, однако представитель данного органа комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района не вызывался, дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя, в связи с чем лишило последнего возможности осуществлять защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. По изложенным основаниям постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района в отношении ФИО1 не является законным и подлежит отмене.

Кроме того, из постановления главы городского округа г. Рыбинск от 07.04.2008 года № 723 «О решении вопросов опеки и попечительства над несовершеннолетними» функции по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц поручены департаменту образования администрации городского округа город Рыбинск. Департамент расположен по адресу: г. Рыбинск, ул. Крестовая, 139. Отдел опеки и попечительства департамента образования администрации городского округа город Рыбинск, расположенный по адресу г. Рыбинск, ул. Ломоносова, 16, является структурным подразделением департамента образования и не имеет статуса юридического лица.

В связи с тем, что определение комиссии о возложении выплаты штрафа вынесено в отношении не уполномоченного органа, оно также подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок привлечения к административной ответственности истек, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - отменить.

Определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении выплаты штрафа 5000 рублей на орган опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами городского округа г. Рыбинск, находящийся по адресу: г. Рыбинск, ул. Ломоносова, 16 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток.

Судья