Дело № 12-1/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск                                  17 января 2012 года

Рыбинский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Севрюговой Н.В.,

с участием Кутузова Н.С.,

при секретаре Лаврухиной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Кутузова Н.С.на постановление государственного инспектора Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

КУТУЗОВ Н.С., <данные изъяты>,

привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,

У С Т А НО В И Л:

Постановлением государственного инспектора Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Кутузов Н.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП за то, что ДД.ММ.ГГГГ являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение требований пожарной безопасности в МУК «Организация», нарушил требования пожарной безопасности, предусмотренные пунктом 108 и приложением № 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (ППБ 01-03). Кутузову Н.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заявитель ставит вопрос об его отмене и указывает, что его действия не содержат состава административного правонарушения, поскольку размещение огнетушителей в здании учреждения культуры выполнено в соответствии с требованиями закона. В нормативным документах нет требования о том, что огнетушители должны быть «вывешены», что вменяется ему как нарушение одного из требований пожарной безопасности. Огнетушители в здании МУК расположены на полу в углах помещений, вблизи от выходов, на видном месте и не препятствуют эвакуации людей, поэтому считает, что требования закона, регламентирующие порядок использования средств пожаротушения, не нарушены.

При рассмотрении жалобы в суде Кутузов Н.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что 12 огнетушителей установлены на полу в каждом помещении МУК, как положено по нормативам, подобное размещение не препятствует эвакуации людей и не загромождает проходы. Считает, что такой способ установки огнетушителей соответствует требованиям пожарной безопасности. Просил постановление государственного инспектора отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 108 ППБ 01-03 первичные средства пожаротушения (в т.ч. огнетушители) должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3.

Согласно п. 19 приложения № 3 ППБ 01-03 размещение первичных средств пожаротушения в коридорах, проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей. Их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к пожарно-технической продукции устанавливаются Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (ст. 1).

Согласно ст. 4 данного Федерального закона, техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

То есть к нормативным документам в области пожарной безопасности в сфере технического регулирования относится - ГОСТ 12.4.009-83 «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 г. № 4882, включенный в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 2.3.4 данного ГОСТа ручные огнетушители должны размещаться:

- навеской на вертикальные конструкции на высоте не более 1,5 м от уровня пола до нижнего торца огнетушителя и на расстоянии от двери, достаточном для ее полного открывания;

- установкой в пожарные шкафы совместно с пожарными кранами, в специальные тумбы или на пожарные щиты и стенды.

Судом установлено, что используемые в здании МУК «Организация» переносные огнетушители размещены на полу в углах помещений, т.е. с нарушением установленных требований.

Таким образом, в действиях Кутузова Н.С., являющегося должностным лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, присутствует состав административного правонарушения.

Однако нарушение вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2011 № 120-ФЗ) - нарушение требований пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд не вправе самостоятельно исправить допущенную ошибку, поскольку это ухудшило бы положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Поэтому постановление должностного лица в части квалификации суд оставляет без изменения.

К нормативным документам в области пожарной безопасности в сфере технического регулирования относятся также: Нормы пожарной безопасности НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденные приказом ГУГПС МВД РФ от 31.12.1997 № 84, и Свод правил «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденный приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 179.

НПБ 166-97 устанавливает следующие требования к способу размещения огнетушителей:

п. 6.1 - огнетушители следует располагать на защищаемом объекте в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.009 таким образом, чтобы они были защищены от воздействия прямых солнечных лучей, тепловых потоков, механических воздействий и других неблагоприятных факторов (вибрация, агрессивная среда, повышенная влажность и т.д.). Они должны быть хорошо видны и легкодоступны в случае пожара. Предпочтительно размещать огнетушители вблизи мест наиболее вероятного возникновения пожара, вдоль путей прохода, а также около выхода из помещения. Огнетушители не должны препятствовать эвакуации людей во время пожара;

п. 6.5 - рекомендуется переносные огнетушители устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах;

п. 6.7 - огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола. Они могут устанавливаться на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Аналогичные положения содержит СП 9.13130.2009 (пункты 4.2.1, 4.2.5, 4.2.7 соответственно).

Поскольку нормы НПБ 166-97 и СП 9.13130.2009 допускают возможность установки огнетушителей на полу при условии обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии, суд приходит к выводу малозначительности совершенного административного правонарушения.

При оценке административного правонарушения, как малозначительного, судом также учитывается факт наличия необходимого количества первичных средств пожаротушения в здании МУК «Организация» и факт нахождения этих средств в пригодном для эксплуатации состоянии.

Кроме того, суд доверяет объяснениям заявителя о том, что избранный способ установки огнетушителей не создаёт препятствий для безопасной эвакуации людей, огнетушители не подвергаются воздействию каких-либо неблагоприятных факторов, хорошо видны и легкодоступны в случае пожара, существующая фиксация огнетушителей на полу предупреждает их возможное падение при случайном воздействии. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют.

Малозначительность совершенного правонарушения подтверждается также тем, что в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, который включает перечень нарушений из 10 пунктов, отсутствует то нарушение требований пожарной безопасности, которое вменяется Кутузову Н.С.

Таким образом, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения совершенное должностным лицом действие не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам, т.е. является малозначительным, что в свою очередь является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Кутузова Н.С. отменить.

Освободить Кутузова Н.С. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток.

Судья: