Дело № 12-15/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск                                19 апреля 2012 года

Рыбинский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Севрюговой Н.В.,

с участием заявителя Новикова Э.Ю.,

законного представителя юридического лица Звонкова О.Л.,

при секретаре Кузнецовой Н.Н.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России Новикова Э.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рыбинского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Организация», <адрес>,

прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рыбинского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, по факту невыполнения в срок предписания главного государственного инспектора ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России о замене и установке дорожных знаков на автодороге Залужье - Свингино.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении государственный инспектор дорожного надзора ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку постановление вынесено в отношении директора ООО «Организация» ФИО1, хотя дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица - ООО «Организация». Кроме того мировой судья сделал неправильный вывод о том, что ООО «Организация» не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения. На основании договора субподряда ООО «Организация» обязуется обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние автодорог в соответствии с требованиями Государственных Стандартов. Поэтому невыполнение данным юридическим лицом законного предписания государственного инспектора об устранении нарушений требований ГОСТов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения влечет административную ответственность. Также неверен довод судьи о том, что нарушена процедура выдачи предписания, поскольку юридическим лицом не оспаривается факт получения данного предписания, а в деле имеется письмо юридического лица о ходе выполнения предписания. Также считает, что мировой судья незаконно рассмотрел дело в его отсутствие, в связи с чем он был лишен возможности давать объяснения и предоставлять дополнительные доказательства по делу.

К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока обжалования, пропущенного ввиду того, что копию постановления мирового судьи заявитель получил лишь ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ суд восстанавливает срок для подачи жалобы, пропущенный заявителем по уважительной причине, поскольку иных сведений о вручении заявителю копии постановления, кроме его объяснения, в деле не имеется.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожной инспекции ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России Новиков Э.Ю. доводы, приведенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Законный представитель ООО «Организация» Звонков О.Л. против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что согласен с решением мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения, поскольку ООО «Организация» не является субъектом данного правонарушения.

Выслушав объяснения должностного лица, законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу, что постановление мирового судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

Судьей сделан правильный вывод об отсутствии события административного правонарушения, а именно, невыполнения в срок предписания главного государственного инспектора ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России о замене и установке дорожных знаков на автодороге Залужье - Свингино.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 г. № 83-п, автодорога общего пользования межмуниципального значения Залужье - Свингино находится в государственной собственности Ярославской области.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12. Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, которая включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 п. 6).

Органом исполнительной власти, наделенным полномочиями в сфере дорожной деятельности, является Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (Положение о Департаменте, утвержденное Постановлением Администрации ЯО от 23.12.2002 N 219) и Государственное казенное учреждение Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба».

Подрядной организацией, осуществляющей ремонт, строительство, реконструкцию и содержание автодорог на территории Ярославской области является Большесельское государственное унитарное предприятие Ярославской области по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования - Большесельское ГУП «Автодор».

ДД.ММ.ГГГГ между Большесельским ГУП «Автодор» (Генподрядчик) и ООО «Организация» (Субподрядчик) заключен договор субподряда №, согласно п. 1.1 которого ООО «Организация» принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них, в том числе автодороги Залужье - Свингино.

Согласно п. 1.2 данного Договора конкретные виды и объемы работ по содержанию автодорог и мостов, выполняемые Субподрядчиком, определяются Ведомостью объемов и стоимости работ.

Согласно п. 3.3 данного Договора работы по содержанию автодорог и мостов принимаются по видам работ, указанным в ежемесячном задании, выданном Субподрядчику Генподрядчиком, а выполненные объемы, не указанные в задании, оплате не подлежат.

Таким образом, субподрядчик - ООО «Организация» обязан выполнять работы по ремонту и содержанию дорог в рамках договора субподряда и обязан выполнять лишь те работы, которые определены генподрядчиком.

Поскольку в заданиях, выданных на февраль 2012 г., установка указанных в предписании дорожных знаков не предусмотрена, ООО «Организация» не вправе выполнять данные работы. Поскольку предписание контролирующего органа выдано ненадлежащему лицу, его неисполнение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о незаконном рассмотрении дела без участия заявителя не принимается судом, поскольку должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не является участником производства по делам об административных правонарушениях, указанным в главе 25 КоАП РФ, извещение которого о месте и времени рассмотрения дела обязательно. Данное должностное лицо лишь наделено правом обжалования постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Основанием же для изменения обжалуемого постановления является описка, допущенная в резолютивной части постановления, где указано, что дело об административном правонарушении прекращено в отношении директора ООО «Организация» ФИО1.

Поскольку данное дело возбуждено в отношении юридического лица ООО «Организация», в отношении него же составлен протокол об административной правонарушении, ему же выдано предписание об устранении нарушений, а также согласно вводной и описательной частям обжалуемого постановления дело рассматривалось в отношении ООО «Организация», допущенная описка подлежит исправлению в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рыбинского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в срок предписания главного государственного инспектора ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России о замене и установке дорожных знаков на автодороге Залужье - Свингино, изменить.

Считать, что дело об административном правонарушении прекращено в отношении ООО «Организация».

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Севрюгова