Дело № 12-52/2010

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск                                25 октября 2010 года

Рыбинский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Севрюговой Н.В.,

при секретаре Лаврухиной Е.С.,

рассмотрев жалобу Кудряшова Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

КУДРЯШОВ ГЕННАДИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшов Г.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 07.25 часов, имея в доверительном управлении автомашину <данные изъяты>, оборудованную для перевозки более 8 пассажиров, в районе <адрес> осуществлял перевозку 9 пассажиров, не имея специального разрешения (лицензии) на осуществление такого вида предпринимательской деятельности. Кудряшову Г.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заявитель оспаривает законность вынесенного постановления. Указывает, что перевозил своих знакомых из <адрес> в <адрес>. Попутно, решив заработать, посадил 3 пассажиров на ж/д вокзале <адрес>, взяв с них плату по 100 рублей с человека. Со своих знакомых денег не брал. Считает, что не является субъектом вменяемого правонарушения, т.к. не является индивидуальным предпринимателем, и поэтому его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Также считает, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим должностным лицом.

На рассмотрение жалобы Кудряшов Г.В. не явился. Из поступившей в суд телефонограммы из 12-го почтового отделения связи усматривается, что Кудряшов Г.В. за получением судебной повестки не явился, повестка возвращена в суд с пометкой «за истечением срока хранения». При таких обстоятельствах суд считает Кудряшова Г.В. надлежащим образом извещенным о дне и часе слушания дела, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Кудряшова Г.В., расценивая его неявку в суд, как неуважительную, а уклонение от получения судебной повестки, как злоупотребление своими правами.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Судьей сделан правильный вывод об осуществлении Кудряшовым Г.В. предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Вывод мирового судьи об установлении вины Кудряшова в постановлении мотивирован и обоснован. Факт правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и рапортом госинспектора с собственноручными объяснениями Кудряшова об обстоятельствах совершенного правонарушения.

В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Нарушение данной нормы образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель заблуждается, считая, что не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку граждане могут быть субъектами данного правонарушения наряду с индивидуальными предпринимателями, должностными и юридическими лицами.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Кудряшов Г.В. в установленном законом порядке не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому он несет ответственность за указанное правонарушение не как должностное лица, а как гражданин - в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

По этим же основаниям суд не принимает доводы заявителя о том, что в коммерческих целях он перевозил лишь троих пассажиров, поскольку данный факт не влияет на квалификацию совершенного правонарушения.

Суд также не принимает довод жалобы о том, что сотрудник Управления государственного автодорожного надзора был не вправе составлять административный протокол.

В соответствии с пунктами 1, 39, 63 ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции), органов государственного контроля и надзора в сфере безопасного ведения работ при использовании недр, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, органов контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Помимо случаев, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, согласно Перечню Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

Аналогичную норму содержит Положение о лицензировании таких перевозок, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

Согласно Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденному приказом Минтранса РФ от 28.12.2006 г. № 153, государственная функция по осуществлению лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом исполняется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором), осуществляется через территориальные органы - управления государственного автодорожного надзора.

Приказом Ространснадзора от 30.10.2007 г. № ГК-938фс утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2 данного Перечня в территориальных органах Ространснадзора должностными лицами, на которых возложены функции по контролю и надзору в сфере воздушного, морского, речного, автомобильного и железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, являются, в том числе, государственные инспекторы.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Кудряшова составлен уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФИО1, который действовал в пределах своих полномочий.

Административное наказание Кудряшову назначено в соответствии с правилами, установленными ст. 4.1 КоАП РФ - в пределах, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Кудряшова Геннадия Васильевича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: