Дело № 12-26/2011
РЕШЕНИЕ
г. Рыбинск 18 апреля 2011 года
Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Гусева Л.А.
С участием помощника Рыбинского городского прокурора Гусевой О.А.
Представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Рыбинского муниципального района Карнауховой Т.Г.
При секретаре Шилковой Н.В.,
рассмотрев протест заместителя Рыбинского городского прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым
Ядренова Елена Львовна, <данные изъяты>
привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.1.1 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Ядренова Е.Л. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.1.1 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 50 минут допустила несоблюдение требований по защите от факторов, негативно влияющих на развитие дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находилась <адрес> без сопровождения родителей.
В протесте заместитель Рыбинского городского прокурора Николаева И.Б. просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района отменить. В протесте указано, что постановление комиссии является незаконным. Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу. Однако в постановлении комиссии не конкретизированы виновные действия (бездействие) Ядреновой Е.Л., свидетельствующие о несоблюдении ею требований по защите дочери от факторов, негативно влияющих на ее развитие, не указаны причины нахождения дочери в ночное время в общественном месте. Вывод о том, что Ядренова Е.Л. виновна в совершении указанного административного правонарушения сделан без учета фактических обстоятельств дела. Таким образом, постановление КДН и ЗП не соответствует требованиям административного законодательства и подлежит отмене.
При рассмотрении дела в суде помощник Рыбинского городского прокурора Гусева О.А. доводы, изложенные в протесте, поддержала. Просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ядреновой Е.Л. отменить по указанным в протесте основаниям, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Ядренова Е.Л., надлежаще извещенная и времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, направила телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по доверенности Карнаухова Т.Г. с доводами протеста не согласилась, пояснив, что неверное указание нормы административной ответственности является технической опиской и не является существенным нарушением закона. Факт нахождения ребенка в возрасте до 16 лет без сопровождения родителей уже имеет состав административного правонарушения и Закон ЯО от 3 декабря 2007 года не требует конкретизировать виновные действия. Просит решение комиссии по делам несовершеннолетних в отношении Ядреновой Е.Л. не отменять.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы протеста, письменные материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ядреновой Е.Л. подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
Статьей 13<1> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за несоблюдение требований по защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие. Часть 1 указанной статьи влечет административную ответственность за допущение нахождения детей в возрасте до 16 лет без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в ночное время в общественных местах, установленных законодательством Ярославской области.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОДН УВД по г. Рыбинску и РМР, следует, что Ядренова Е.Л. ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 50 минут допустила нахождение несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у здания <адрес> без сопровождения родителей, чем нарушила п. 1 ст. 7 Закона ЯО «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 13<1> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав РМР от ДД.ММ.ГГГГ № Ядренова Е.Л. за данное правонарушение привлечена к административной ответственности по ст. 13.1.1 Закона ЯО «Об административных правонарушениях». Однако указанная статья в Законе Ярославской области отсутствует.
Таким образом, выводы, изложенные в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав РМР в части привлечения Ядреновой Е.Л. к административной ответственности по ст. 13.1.1 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.
Кроме того, в постановлении не конкретизированы обстоятельства совершения Ядреновой Е.Л. данного административного правонарушения.
Указанные выше нарушения носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ядреновой Е.Л. подлежит отмене.
Поскольку в настоящее время не истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении Ядреновой Е.Л. подлежит возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Ядреновой Елены Львовны - отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.1.1 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», в отношении Ядреновой Е.Л. на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток.
СУДЬЯ