Дело № 12-29/12 РЕШЕНИЕ г. Рыбинск 31 июля 2012 года Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Гусева Л.А. При секретаре Воробьевой Г.А., рассмотрев жалобу Токарева С.В. на постановление начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Токарев С.В., <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Токарев С.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 35 минут на автодороге Рыбинск-Ярославль в районе поселка <адрес>, являясь водителем автобуса <данные изъяты>, осуществлял перевозку пассажиров по заказу без заключения договора фрахтования и без списка пассажиров, чем нарушил Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112. Токареву С.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Токарев С.В. просит постановление начальника Рыбинского отдела УГАДН по ЯО отменить. Указывает, что не согласен с нарушением, за которое привлечен к ответственности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ около 8 часов из Рыбинска в Ярославль по просьбе родственника вез своих знакомых, с которых денег не брал, ехал по пути на ремонт. Документы на машину были в порядке, машину он использует по доверенности, что не запрещено законом. Автобус может использоваться для личных целей, однако не понимает, почему запрещена перевозка пассажиров в личных целях. Доказательств того, что он подвозил людей за деньги, нет. Токарев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении Токаревым С.В. лично повестки. Причину неявки в судебное заседание суд признает неуважительной и принимает решение рассмотреть жалобу Токарева С.В. в его отсутствие. Представитель Рыбинского отдела УГАДН по Ярославской области - старший госинспектор Баранов Г.И., по доверенности, старший госинспектор отделения технадзора отдела ГИБДД Рыбинского МУ МВД России Белов А.В. просили рассмотреть дело в их отсутствие, с доводами жалобы Токарева С.В. не согласились, о чем в деле имеются заявления. Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Токарева С.В. подлежит отмене по следующим основаниям. Частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства. В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со ст. 27 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» /пункт 89/. Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов /пункт 94/. Согласно ч.ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником Рыбинского отдела УГАДН по ЯО ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 35 минут водитель Токарев С.В. осуществлял перевозку пассажиров по заказу без заключения договора фрахтования и без списка пассажиров. В рапорте старшего госинспектора ГИБДД ФИО2 указано, что Токарев С.В. перевозил пассажиров в количестве 12 человек и при проверке не предъявил заказ-наряд или договор фрахтования, а также список пассажиров. В фотоматериалах зафиксированы водительские документы Токарева С.В., документы на транспортное средство и внешний вид автомобиля на месте проверки. Однако доказательств того, что водитель Токарев С.В. осуществлял перевозку пассажиров по заказу, в материалах дела не имеется. Сам Токарев С.В. категорически отрицает указанный факт, а протокол об административном правонарушении, рапорт должностного лица и фотоматериалы, представленные в суд, данное обстоятельство не подтверждают. В материалах дела отсутствуют сведения о лицах /12 человек, как указано в рапорте/, которые находились в автобусе Токарева С.В., и показания которых могли быть оценены судом при принятии решения по делу. Управление автомобилем по доверенности также не может рассматриваться как необходимость обязательного заключения договора фрахтования, по которому одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. По смыслу закона отсутствие договора фрахтования транспортного средства является нарушением правил перевозок пассажиров и багажа по заказу. Однако по данному делу факт перевозки пассажиров по заказу своего подтверждения не нашел. Доказательств, которые бы опровергали утверждения Токарева С.В. о том, что он подвозил своих знакомых, с которых денежных средств не брал, в деле не имеется. Таким образом, обстоятельства, изложенные в постановлении начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области о совершении Токаревым С.В. ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, доказательствами не подтверждены. Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Токарева С.В. подлежит отмене. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, в отношении Токарева С.В. - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Токарева С.В. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток. Судья: Л.А. Гусева