Дело № 12-30/12

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск                                                                                   31 июля 2012 года

Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Гусева Л.А.

С участием старшего госинспектора Рыбинского отдела УГАДН по Ярославской

области Баранова Г.И.

Старшего госинспектора отделения технадзора отдела ГИБДД Рыбинского МУ

МВД России Белова А.В.

При секретаре Воробьевой Г.А.,

рассмотрев жалобу Смирнова А.К. на постановление начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

Смирнов А.К., <данные изъяты>,

привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ         № Смирнов А.К. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 35 минут на автодороге Рыбинск-Ярославль в районе поселка Ермаково Рыбинского района, являясь водителем автобуса <данные изъяты>, осуществлял перевозку пассажиров по заказу без заключения договора фрахтования, списка пассажиров и документов, подтверждающих их право на проезд в этом транспортном средстве, чем нарушил Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112. Смирнову А.К. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Смирнов А.К. просит постановление начальника Рыбинского отдела УГАДН по ЯО отменить. Указывает, что не согласен с нарушением, за которое привлечен к ответственности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ около 7 часов 30 минут подвозил людей в попутном направлении на свою дачу, денег с пассажиров не брал, предпринимательской деятельностью не занимался. Документы у него были в порядке. Когда машину остановили на дороге, указал сотруднику транспортной инспекции, что денег с людей не брал и по заказу не ехал.

Смирнов А.К. в судебное заседание не явился, по имеющемуся в материалах дела адресу места жительства за почтовой корреспонденцией дважды не явился. Причину неявки в судебное заседание суд признает неуважительной и принимает решение рассмотреть жалобу Смирнова А.К. в его отсутствие.

Старший госинспектор Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Баранов Г.И., по доверенности, возражал против жалобы, указал, что водитель Смирнов А.К. осуществлял перевозку пассажиров по заказу, о чем свидетельствуют рапорт старшего госинспектора ГИБДД и фотоматериалы с места проверки. Договор фрахтования в письменном виде у Смирнова А.К. отсутствовал, из документов в наличии была лишь рукописная доверенность от ФИО2 Никаких объяснений с пассажиров не получали, поскольку этими полномочиями наделены работники ГИБДД.

Старший госинспектор ГИБДД Белов А.В. в суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Рыбинск-Ярославль проверяли автомашины, занимающиеся незаконной перевозкой пассажиров. Была остановлена «Газель» под управлением Смирнова А.К., машина была заполнена пассажирами. Водитель пояснил, что везет людей на свою дачу бесплатно, никаких документов на перевозку пассажиров у Смирнова А.К. не было. Объяснений ни с кого не брал, так как люди спешили в г. Ярославль и от объяснений отказывались.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, и лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что постановление начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Смирнова А.К. подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со ст. 27 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» /пункт 89/. Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов /пункт 94/.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником Рыбинского отдела УГАДН по ЯО ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 35 минут водитель Смирнов А.К. осуществлял перевозку пассажиров по заказу без заключения договора фрахтования и без списка пассажиров. В рапорте старшего госинспектора ГИБДД ФИО3 также указано, что Смирнов А.К. перевозил пассажиров в количестве 13 человек по заказу без договора фрахтования и списка пассажиров. В фотоматериалах зафиксированы водительские документы Смирнова А.К., документы на транспортное средство и внешний вид автомобиля на месте проверки.

Однако доказательств того, что водитель Смирнов А.К. осуществлял перевозку пассажиров по заказу, в материалах дела не имеется. Смирнов А.К. в своей жалобе категорически отрицает указанный факт, а протокол об административном правонарушении, рапорт должностного лица и фотоматериалы, представленные в суд, данное обстоятельство не подтверждают. В материалах дела отсутствуют сведения о лицах /13 человек, как указано в рапорте/, которые находились в автобусе Смирнова А.К., и показания которых могли быть оценены судом при принятии решения по делу.

Управление автомобилем по доверенности также не может рассматриваться как необходимость обязательного заключения договора фрахтования, по которому одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

По смыслу закона отсутствие договора фрахтования транспортного средства является нарушением правил перевозок пассажиров и багажа по заказу. Однако по данному делу факт перевозки пассажиров по заказу своего подтверждения не нашел. Доказательств, которые бы опровергали утверждения Смирнова А.К. о том, что он в попутном направлении подвозил людей, с которых денежных средств не брал, в деле не имеется.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в постановлении начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области о совершении Смирновым А.К. ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, доказательствами не подтверждены.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Смирнова А.К. подлежит отмене.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ         № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, в отношении Смирнова А.К. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова А.К. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток.

Судья: Л.А. Гусева