33-1338 судья Эктов А.С. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего: Рожковой Л.Н., судей: Красавцевой В.И., Яковлевой Л.А., при секретаре:Даньшовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации МО- городской округ г. Касимов Рязанской области на решение Касимовского городского суда Рязанской области от 07 июня 2011 года, которым постановлено Признать незаконными действия администрации муниципального образования – городской округ город Касимов по признанию недействительным ордера № на право производства земляных работ на территории муниципального образования – городской округ город Касимов от 02 марта 2011 года. Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Мельникову Д.А. дополнительно два дня для проведения работ указанных в ордере № от 2 марта 2011 года путем внесения в ордер № от 2 марта 2011 года соответствующих изменений либо путем выдачи нового ордера. Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов не препятствовать Мельникову Д.А. при проведении работ по вскрытию асфальтобетонного покрытия и проведению земляных работ по <адрес> для подключения канализации строящегося торгово-офисного центра по адресу: <адрес>. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Красавцевой В.И., объяснения представителя администрации МО-городской округ <адрес> Родионова В.А. поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Мельников Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, указав в обоснование своих требований, что им ведется строительство торгово-офисного центра на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>. Решением Касимовского городского суда от 21 сентября 2009 года на администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов была возложена обязанность выдать письменное разрешение (ордер) на вскрытие асфальтобетонного покрытия и проведение земляных работ по <адрес> для подключения канализации вышеуказанного строящегося здания. 31 марта 2011 года ему был выдан ордер № от 02.03.2011г., согласно которому ему разрешалось произвести работы по вскрытию асфальтобетонного покрытия и проведение земляных работ по <адрес>, для подключения канализации строящегося торгово-офисного центра 11 и 12 мая 2011 года. Во время проведения работ к нему подошли сотрудники милиции, представитель администрации г.Касимова и потребовали прекратить начатые работы сославшись на то, что ордер № от 02.03.2011г. недействителен и предъявили письмо на имя начальника ОВД по г.Касимов и Касимовскому муниципальному району от 12.05.2011г. № за подписью Главы администрации г.Касимова. На основании изложенного, работы по прокладке канализации пришлось остановить. О недействительности ордера № от 02.03.2011 года ему сообщено не было, в том числе и 11 мая 2011 года при проведении работ по вскрытию асфальтобетонного покрытия. Считает, что действиями администрации г.Касимова нарушается его право на подключение к канализации строящегося здания торгово-офисного центра путем создания препятствий по проведению земельных работ и вскрытию асфальта. На основании изложенного, просил суд признать действия Главы муниципального образования – городской округ город Касимов по признанию недействительным ордера № от 02.03.2011г. на право производства земляных работ незаконными. Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов предоставить дополнительно два дня для проведения вышеуказанных работ указанных в ордере № от 02.03.2011г. в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда, а также обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов не препятствовать проведению работ по вскрытию асфальтобетонного покрытия по ул.Ленина для подключения к канализации строящегося здания торгово-офисного центра по адресу: <адрес>. Суд удовлетворил заявление Мельникова Д.А., постановив указанное решение. В кассационной жалобе администрация МО- городской округ город Касимов Рязанской области просит постановленное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Из материалов дела усматривается и судом было установлено, что вступившим в законную силу решением Касимовского городского суда от 21 сентября 2009 года, были частично удовлетворены исковые требования Мельникова Д.А. и суд обязал администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов выдать Мельникову Д.А. письменное разрешение (ордер) на вскрытие асфальтобетонного покрытия и проведение земляных работ по <адрес> для подключения канализации строящегося торгово-офисного центра по адресу: <адрес>. При этом, в ходе рассмотрения данного дела судом было установлено, что Мельников Д.А. имеет всю необходимую документацию для получения указанного разрешения (ордера) (л.д.35, 36). 02 марта 2011 года, т.е. спустя 1,5 года с момента вступления данного решения суда в законную силу, оно было исполнено. Администрация муниципального образования – городской округ город Касимов выдала Мельникову Д.А. ордер на право производства вышеуказанных работ. Срок проведения работ был установлен с 11 по 12 мая 2011 года (л.д.15). Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Судом также было установлено, что решением Главы администрации муниципального образования – городской округ город Касимов 12 мая 2011 года, ордер от 02 марта 2011 года был признан недействительным, по причине несоблюдения Мельниковым Д.А. требований п.9.2. Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования – городской округ город Касимов, поскольку им не был подписан договор о восстановлении благоустройства земельного участка, на территории которого будут проводиться работы по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций. Указанное обстоятельство лица, участвующие в деле в судебном заседании не оспаривали, и они подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ. Удовлетворяя заявление Мельникова Д.А., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия администрации муниципального образования – городской округ город Касимов по признанию недействительным ордера от 02 марта 2011 года являются незаконными и нарушают права заявителя на подключение канализации строящегося торгово-офисного центра по адресу: <адрес>. Данный вопрос уже был предметом рассмотрения при вынесении решения Касимовским городским судом 21 сентября 2009 года об понуждении администрации г.Касимова выдать Мельникову Д.А. письменное разрешение (ордер) на вскрытие асфальтобетонного покрытия и проведение земляных работ по <адрес> для подключения канализации строящегося торгово-офисного центра по адресу: <адрес>. Суд пришел к выводу о том, что у Мельникова Д.А. имеется вся необходимая документация для получения разрешения (ордера) на проведение земляных работ, в том числе и договор со специализированной организацией на восстановление асфальтобетонного покрытия. Доводы кассационной жалобы о том, что у Мельникова Д.А. отсутствует договор со специализированной организацией по восстановлению асфальтобетонного покрытия, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку противоречат материалам дела. Фактически кассатор, требуя от Мельникова Д.А. предоставления договора со специализированной организацией по восстановлению асфальтобетонного покрытия и признавая выданный ордер недействительным, выражает свое несогласие с решением Касимовского городского суда от 21 сентября 2009 года, однако указанное решение никто не обжаловал (в том числе и администрация г.Касимова) и оно вступило в законную силу 06 октября 2009 года. Иных доводов кассационная жалоба не содержит, а исследованные судом кассационной инстанции - не могут служить основанием для отмены либо изменения судебного решения, поскольку признаны несостоятельными. Таким образом, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения. Решение суда отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности и оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Касимовского городского суда Рязанской области от 07 июня 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации МО-городской округ города Касимов Рязанской области без удовлетворения. Председательствующий Судьи