33-1373 судья Мишина Н.И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ: 13 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего: Рожковой Л.Н., судей: Красавцевой В.И., Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области на решение Октябрьского районного с уда г. Рязани от 30 марта 2011 года, которым постановлено Признать незаконным Решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов» от 20 сентября 2010 года. Обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Рязанской области зарегистрировать садоводческое товарищество «Буровик» и внести о нем в ЕГРЮЛ сведения как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2001 г. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Красавцевой В.И., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Садоводческое товарищество «Буровик» обратилось, в порядке главы 25 ГПК РФ, в суд с заявлением о признании незаконным решение налогового органа - МИФНС России № 3 по Рязанской области. В обоснование своих требований заявитель указал, что ФИО2, являясь председателем правления садоводческого товарищества «Буровик» с 2007 года неоднократно пыталась зарегистрировать садоводческое товарищество «Буровик» в Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области, для чего подавала необходимые документы. В получении документов налоговый орган отказывал, ссылаясь на отсутствие у садоводческого товарищества ИНН и оригинала Устава, зарегистрированного администрацией г.Рязани. Было предложено зарегистрировать новое садоводческое товарищество, однако в случае регистрации нового юридического лица, члены товарищества теряют право на приватизацию садовых участков. Кроме того, садоводческое товарищество «Буровик» ранее уже было зарегистрировано в порядке, предусмотренном Законом СССР от 26.05.1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР», действующем на момент регистрации, о чем вынесено Решение Президиума Рязанского городского Совета народных депутатов № 226 от 19.12.1990 г. «О регистрации Устава и утверждении генплана садоводческого товарищества «Буровик». В связи с тем, что налоговый орган не принимал документы для перерегистрации садоводческого товарищества, 31.08.2010 г. документы были высланы по почте. 20.09.2010 г. МИФНС России № 3 по Рязанской области было принято Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица. В Решении об отказе в государственной регистрации налоговым органом указано на отсутствие среди представленных документов сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» по форме №Р17001 со ссылкой на подп. «а». п.1 ст. 23 Федерального Закона № 129 «О государственной регистрации юридических лиц», в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов. Полагает, что решение налогового органа об отказе в государственной регистрации садоводческого товарищества «Буровик» вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, как товарищества, так и всех членов садоводческого товарищества. Без регистрации в налоговом органе садоводческое товарищество «Буровик», как юридическое лицо, не может полноценно осуществлять свои права, так, не имея соответствующих регистрационных документов, садоводческое товарищество лишено возможности открыть расчетный счет в банках, заключать договоры с энергоснабжающими и другими организациями, члены товарищества лишены права приватизации и регистрации в собственность земельных участков. То есть решение об отказе в государственной регистрации садоводческого товарищества «Буровик» от 20.09.2010 г. создает препятствия в осуществлении прав и свобод. Садоводческое товарищество «Буровик» было образовано в 1990 году, с этого времени его члены возделывают садовые участки, многие из которых построили садовые домики. Полагая, что Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области необоснованно отказано в регистрации садоводческого товарищества «Буровик», оспариваемое решение не соответствует требованиям ст. 51 ГК РФ и ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающих основания для отказа в государственной регистрации, в связи с этим заявитель, просил признать незаконным и отменить решение МИФНС России № 3 по Рязанской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов» от 20 сентября 2010 г., обязать МИФНС России № 3 по Рязанской области зарегистрировать садоводческое товарищество «Буровик» и внести о нем в ЕГРЮЛ сведения как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г. Суд удовлетворил требования СТ «Буровик» постановив указанное решение. В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области просит постановленное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение норм материального права и на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. В возражениях на кассационную жалобу, СТ «Буровик» просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, а кассационную жалобу без удовлетворения. Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно подлежит отмене по следующим основаниям. В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда по делу должно быть законным и обоснованным, что обязывает суд вынести решение при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. В решении должны быть отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости; решение должно содержать исчерпывающие выводы суда, логически вытекающие из установленных фактов. Решение суда по данному гражданскому делу приведенным требованиям не соответствует по следующим основаниям. Удовлетворяя требования садоводческого товарищества «Буровик», и возлагая на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 3 по Рязанской области зарегистрировать садоводческое товарищество «Буровик» и внести о нем в ЕГРЮЛ сведения как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2001 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ налогового органа в регистрации указанного товарищества, является незаконным, поскольку нарушает его права и законные интересы, оно не может полноценно осуществлять свои права. Однако с таким выводом суда нельзя согласить, поскольку сделан он без учета действующего законодательства и материалов дела. Из материалов дела усматривается, и судом было установлено, что садоводческое товарищество «Буровик» было образовано в 1990 году, на основании решения Президиума Рязанского городского совета народных депутатов № 226 от 19.12.1990 г. Решением исполнительного комитета Рязанского городского Совета народных депутатов от 25.07.1990 года за № 376, садоводческому товариществу «Буровик» был отведен земельный участок площадью 6,5 га в районе п.Строитель г. Рязани, в связи с этим выделенный участок не подлежит застройке, было организовано 60 садовых домиков. Протоколами общего собрания членов СТ «Буровик» в количестве 35 человек, от 01.01.2007 года за № 1 и от 07.02.2010 года за № 3, был избран председатель товарищества ФИО2 13 сентября 2010 года председатель СТ «Буровик» ФИО2, по почте, обратился к МИ ФНС № 3 по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица. При этом, в налоговый орган были представлены следующие документы: протокол № общего собрания членов садоводческого товарищества «Буровик» от 01.07.2007 г. об избрании председателя правления; протокол № общего собрания членов садоводческого товарищества «Буровик» от 07.02.2010 г. об избрании правления и председателя садоводческого товарищества и утверждении Устава садоводческого товарищества в новой редакции (3 экз.); Устав садоводческого товарищества в новой редакции (3 экз.); копия Устава садоводческого товарищества «Буровик» от 08.05.1990 г.; копия Решения Президиума Рязанского городского Совета народных депутатов № от 19.12.1990 г. «О регистрации Устава и утверждении генплана садоводческого товарищества «Буровик»; копия Решения Исполнительного Комитета Рязанского городского совета народных депутатов № от 25.07.1990 г. «Об отводе земельного участка Рязанскому СУ «Промбурвод»; список членов правления садоводческого товарищества «Буровик», список членов садоводческого товарищества «Буровик». Решением МИ ФНС № 3 по Рязанской области от 20.09.2010 года в государственной регистрации СТ «Буровик» было отказано, в связи с не предоставлением определенных ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2011 года № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно: в виду отсутствия сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу указанного Федерального закона. Судебная коллегия полагает, что указанное выше решение налогового органа об отказе в регистрации юридического лица СТ «Буровик» является правильным, по следующим основаниям. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В силу ст.51 ГК РФ, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определенном законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих организаций фирменное наименование, включается в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации юридического лица. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (п.2 ч.1 ст.51 ГК РФ). Таким образом, исходя из указанных норм закона, следует, что юридическое лицо считается созданным с момента его регистрации, и с этой даты возникает его правоспособность. До 01 июля 2002 года - дня вступления в действие Закона о государственной регистрации юридических лиц действовало Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также ст. 34 и 35 Закона о предприятиях (ст.2 Вводного закона), согласно которым регистрация юридического лица осуществлялась по месту его нахождения, органом исполнительной власти. Таким образом, основным документом, подтверждающим регистрацию садоводческого товарищества «Буровик» как юридического лица, может являться в соответствии со ст. 11 Закона о кооперации в СССР» от 26.05.1988 года решение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива о регистрации Устава на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов. 01 июля 2002 года вступил в действие Закон о государственной регистрации юридических лиц, согласно которому Правительство РФ, возложило исполнение функции государственной регистрации вновь образуемых юридических лиц на налоговые органы. Согласно п.3 ст. 26 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу указанного закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного Закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а»- «д», «л» пункта 1 ст. 5 вышеназванного Закона. Положениями ст.5 ФЗ № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень обязательных документов и сведений, без представления которых соответствующим уполномоченным лицом налоговый орган не вправе принимать решение о регистрации юридического лица. Согласно п.1 ст. 53 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 22.11.2000 года № 137-ФЗ (с изменениями и дополнениями), уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления данного Закона в силу, должны быть приведены в соответствие с ним не позднее 23 апреля 2003 г. То сеть, учредительный документ должен соответствовать п.6 ст.16 указанного Закона и содержать в обязательном порядке указанные в нем положения. Из материалов дела следует, что садоводческое товарищество «Буровик» не представило в налоговый орган обязательные сведения о регистрации товарищества до вступления в силу ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 года, в связи с этим у последнего статус юридического лица не имелся. При таких обстоятельствах, у налогового органа отсутствовали основания для принятия решения о государственной регистрации садоводческого товарищества «Буровик», в связи с этим, вывод суда о признания решения налогового органа об отказе в государственной регистрации садоводческого товарищества «Буровик» незаконным, является ошибочным, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству. Следовательно, в удовлетворении заявления СТ «Буровик» должно быть отказано. Кроме того, возлагая на налоговый орган, обязанность внести о заявителе в ЕГРЮЛ сведения как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2001 года, суд первой инстанции не учел того, что согласно Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) - это единая по всей территории РФ полная официальная база данных обо всех юридических лицах, включая сведения об их создании (либо сведения о зарегистрированных ранее, до 1 июня 2002 года юридических лицах), до прекращения их деятельности. Каждой записи в реестре присваивается государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо записи о первом представлении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления Закона N 129-ФЗ в силу, и используется в качестве номера регистрационного дела юридического лица, в связи с этим внести о заявителе в ЕГРЮЛ сведения как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2001 г., противоречит нормам материального права. Поскольку обстоятельства по делу судом исследованы, однако сделан не основанный на законе вывод об удовлетворении заявления СТ «Буровик», решение районного суда в связи с неправильным применение норм материального права подлежит отмене (п.4 ст.362 ГПК РФ). В то же время, у суда кассационной инстанции в соответствии с п.4 ст. 362 ГПК РФ имеются основания для вынесения нового решения, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительных представленных доказательств. Собирания иных доказательств, помимо имеющихся в деле, с целью проверки этих обстоятельств не требуется. В связи с этим, судебная коллегия имеет основания для принятия нового решения. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 30 марта 2011 года отменить, постановит новое решение. В удовлетворении заявления садоводческого товарищества «Буровик» о признании решения МИ ФНС России № 3 по Рязанской области об отказе в государственной регистрации юридического лица от 20 сентября 2010 года и понуждении зарегистрировать садоводческое товарищество «Буровик» и внести о нем в ЕГРЮЛ сведения как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года отказать. Председательствующий Судьи