33-1621 судья Шереметьева Н.Ю.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Воейкова А.А.,

судей: Насоновой В.Н., Поштацкой В.Е.,

при секретаре: Туровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гуторова В.И. на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 24 июня 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Гуторова В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном порядке время нахождения Гуторова В.И. на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 года по 24.03.2001 года, с 04.09.2006 года по 21.10.2006 года.

В остальной части иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения Гуторова В.И., поддержавшего жалобу, возражения представителей ответчика и третьего лица – Артемьевой Ю.Е., Гаврилой Е.Е., против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гуторов В.И. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 19 августа 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец полагал, что УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани необоснованно не включил в стаж периоды работы истца в должности санитарного врача Рязанского треста столовых с 28.07.1976 г. по 01.01.1990 г., санитарного эксперта в Рязанском объединении общественного питания с 02.01.1990 г. по 30.06.1992 г., а также исключил период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 г. по 24.03.2001 г.

Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным, нарушающим его права, и просил суд обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населению, включив в специальный стаж период работы в должности санитарного врача Рязанского треста столовых с 28.07.1976 г. по 01.01.1990 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 г. по 24.03.2001 г., с 04.09.2006 г. по 21.10.2006 г.

Суд исковые требования удовлетворил частично, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Гуторов В.И. просит постановленное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Из материалов дела следует, что с 28.07.1976 г. по 01.01.1990 г. Гуторов В.И. работал в должности санитарного врача Рязанского треста столовых (с 01.10.1988 года Рязанское объединение общественного питания). Приказом Управления общественного питания исполкома Рязанского областного Совета народных депутатов от 01.10.1988 года № Рязанский городской трест столовых упразднён и на базе его предприятий организовано Рязанское объединение общественного питания. С 09.10.2000 г. по настоящее время Гуторов В.И. работает в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД по Рязанской области» в должности врача по общей гигиене центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

19.08.2010 г. истец обратился в ГУ – отдел Пенсионного фонда РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 10.09.2010 г. ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии истцу.

Ответчик не включил в стаж периоды работы Гуторова В.И. в должности санитарного врача Рязанского треста столовых с 28.07.1976 г. по 01.01.1990 г., санитарного эксперта в Рязанском объединении общественного питания с 02.01.1990 г. по 30.06.1992 г. из-за отсутствия наименования учреждения в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 г. по 24.03.2001 г., с 04.09.2006 г. по 21.10.2006 г. Стаж лечебной деятельности истца, по мнению ответчика, составляет 15 лет 07 месяцев 14 дней.

Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 г. по 24.03.2001 г. и с 04.09.2006 г. по 21.10.2006 г. в календарном исчислении, суд правильно исходил из требований ст.187 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РСФСР.

Отказывая Гуторову В.И. в удовлетворении остальной части требований, суд правильно исходил из норм действующего законодательства.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичные правовые нормы содержались и в статьях 81 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения установлен Правительством РФ.

К спорным правоотношениям должны применяться утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности врача (все независимо от наименования должности) в санитарно-эпидемиологических учреждениях, столовых лечебного питания, диетических столовых.

Исходя из Перечня 1959 года, Списков должностей и учреждений, действующих в настоящее время, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, среди наименований учреждений, работа в которых при замещении определённых должностей давала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, тресты столовых и объединения общественного питания не значатся.

Таким образом, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы в должности санитарного врача треста столовых и объединения общественного питания указанными выше нормативными документами не предусмотрено.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, тождество треста столовых, объединения общественного питания и столовой лечебного питания, диетической столовой, санитарно-эпидемиологического учреждения Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.

Кроме того, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 года №1000, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.07.2003 года трест столовых, объединение общественного питания не поименованы.

Трест столовых действует на основании Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.10.1965г. № 731 и приказа по Министерству торговли РСФСР от 19.09.1968г. № 312 «Об особенностях применения Положения о социалистическом государственном производственном предприятии к государственным предприятиям и организациям торговли и общественного питания».

Согласно штатному расписанию Рязанского треста столовых, утверждённому 17 марта 1976 года, санитарный врач относится к административно-управленческому аппарату Рязанского треста столовых.

В соответствии с приказом № 164 а от 01.10.1988 года Управления общественного питания Рязоблисполкома для приведения действующей системы управления общественным питанием в соответствии с утверждённой номенклатурой штатов первичных хозяйственных организаций общепита систем Министерства торговли РСФСР упразднён Рязанский городской трест столовых и на базе его предприятий и организаций образовано Рязанское объединение общественного питания.

Номенклатура типов первичных хозяйственных организаций общественного питания системы Министерства торговли СССР, утверждённая приказом Минторга СССР от 18.10.1982 года № 216, предусматривает два типа хозяйственных организаций общественного питания: трест общественного питания, объединение общественного питания.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности отказа ответчиком в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы для назначения такой пенсии.

Утверждение жалобы о том, что суду следовало сделать вывод о тождественности выполняемых истцом функций, условиям и характеру деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не влекут отмены постановленного судом решения, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального закона к возникшим правоотношениям.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки, исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности, предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 24 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Гуторова В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи: