№ 33-1336 судья Баринов С.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 июля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Агаповой В.В., судей Волчковой Л.В., Споршевой С.В., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Дабурова Ш.Н. на определение судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 22 июня 2011 г., которым постановлено: заявление Дабурова Ш.Н. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления оставить без движения. Предложить заявителю в срок до 4 июля 2011 года устранить имеющиеся недостатки, путем оформления искового заявления с соблюдением требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., объяснения представителя заявителя по доверенности Сырцова С.А., поддержавшего частную жалобу, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Дабуров Ш.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в порядке гл.25 ГПК РФ. В обоснование требований указал, что 10 мая 2011 года обратился в Администрацию МО – Ряжское городское поселение с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дабуровым Ш.Н. получен отказ, подписанный главой Администрации МО – Ряжское городское поселение, который он считает незаконным. Просил признать отказ Администрации МО – Ряжское городское поселение в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать ответчика поставить его на учет, как инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 10 мая 2011 года. Определением судьи от 22 июня 2011 года заявление Дабурова Ш.Н. оставлено без движения, а истцу предложено в срок до 4 июля 2011 года оформить исковое заявление с соблюдением требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ. В частной жалобе Дабуров Ш.Н. просит отменить указанное определение, как не соответствующее нормам процессуального права. Судебная коллегия полагает, что определение судьи Ряжского районного суда подлежит отмене по следующим основаниям. Исковое заявление по форме и содержанию должно соответствовать требованиям, изложенным в ст. 131 ГПК РФ, к нему прилагаются документы, указанные в ст. 132 ГПК РФ. Оставляя заявление Дабурова Ш.Н. без движения, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае наличествует спор о праве. Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он сделан преждевременно, с неправильным применением норм Гражданско-процессуального законодательства. Статье 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ. На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли. Следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия (бездействие) органа местного самоуправления. В силу действующего законодательства, решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. При таких обстоятельствах, определение судьи, которым заявление Дабурова Ш.Н. оставлено без движения, не соответствует требованиям норм процессуального права и подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : определение судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 22 июня 2011 г. отменить, направив заявление в тот же суд. Председательствующий Судьи