33-1889 судья Косенко Л.А. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Рязань 14 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Воейкова А.А., судей Споршевой С.В., Смирновой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации города Рязани на решение Советского районного суда г.Рязани от 21 июля 2011 года, которым постановлено: Признать незаконным пункт 3 постановления администрации г. Рязани от 30 ноября 2010 года № «Об устройстве несовершеннолетнего Коробкова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в детское государственное учреждение». Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения прокурора Маточенковой Т.Н., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Советского района г.Рязани обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетнего Коробкова Н.С. о признании п.3 постановления администрации г. Рязани от 30.11 2010 года № «Об устройстве несовершеннолетнего Коробкова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в детское государственное учреждение» противоречащим закону и недействующим, его отмене и исключении из постановления. В обоснование иска прокурор указал, что пунктом 3 оспариваемого постановления за несовершеннолетним Коробковым Н.С. в нарушение требований действующего законодательства закреплено жилое помещение по адресу: … 25/131 доли в праве собственности которого находится в общей долевой собственности у бабушки несовершеннолетнего - Коробковой Л.А. Неправомерно распорядившись чужой собственностью, администрация г.Рязани фактически лишила Коробкова Н.С. права, гарантированного ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на получение во внеочередном порядке жилого помещения, поскольку после выпуска из детского дома он, имея закрепленное жилое помещение, не сможет встать на учет нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке. Решением суда удовлетворено заявление прокурора. В кассационной жалобе администрация г.Рязани просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность в связи с неправильным применением норм материального права. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения. Судом установлено, что несовершеннолетний Коробков Н.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать несовершеннолетнего – ФИО1 лишена родительских прав вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 02.11.2010 года. Сведения об отце отсутствуют. Пунктом 3 постановления администрации г.Рязани от 30 ноября 2010 года № 5653 «Об устройстве несовершеннолетнего Коробкова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в детское государственное учреждение» за несовершеннолетним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: …. Указанный дом находится в общей долевой собственности. За бабушкой несовершеннолетнего Коробкова Н.С. – ФИО2 зарегистрировано 25/131 доли в праве собственности на жилой дом, за ФИО3 - 33/131 доли, за ФИО4 - 17/131 доли, за ФИО5 - 18/131 доли, за ФИО6 - 8/131 доли, за ФИО7 - 25/131 доли, за ФИО8 - 15/131 доли, за ФИО9 - 15/131 доли. Несовершеннолетнему Коробкову Н.С. не принадлежит права собственности на указанный жилой дом. В доме не имеется жилых помещений, являющихся муниципальной или государственной собственностью. В соответствии с жилищным законодательством жилое помещение может принадлежать гражданам на праве собственности или на праве пользования. В силу ст.ст. 30, 31 ЖК РФ собственник вправе распоряжаться по своему усмотрению принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом, а также вселить в принадлежащее ему жилое помещение супруга, детей и родителей, которые являются членами его семьи, а также других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и в исключительных случаях иных граждан, которые могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Указанные лица имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. В силу ст.ст. 67, 69, 70 ЖК РФ наниматель жилого помещения вправе вселить в принадлежащее ему по договору социального найма членов своей семьи, к которым законодатель относит супруга, детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Временное отсутствие указанных лиц не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В силу ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В соответствии с ч.1 ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Установив, что жилое помещение, в котором проживал несовершеннолетний Коробков Н.С., расположенное по адресу: …, не является муниципальным жильем, предоставленным по договору социального найма кому-либо из членов семьи несовершеннолетнего, принадлежит на праве долевой собственности разным гражданам, не связанным друг с другом семейными отношениями, права собственности у несовершеннолетнего Коробкова Н.С. на жилой дом (или его долю) не имеется, а также не имеется у его матери, которая в соответствии с семейным законодательством должна была бы обеспечивать в том числе и жилищные права своего несовершеннолетнего ребенка, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что у администрации г.Рязани не имелось основания для закрепления за несовершеннолетним Коробковым Н.С. указанного жилого дома, то есть распоряжения тем самым чужим правом собственности, поскольку указанные действия администрации фактически нарушают право несовершеннолетнего на получение жилья во внеочередном порядке по окончанию пребывания в детском государственном учреждении, а кроме того, нарушают права собственников дома <адрес>, предусмотренные ст.209 ГК РФ. Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, не могут являться основанием для отмены постановленного решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм права. Ссылка в жалобе на вселение несовершеннолетнего в дом, в котором его бабушка имеет право собственности на долю в праве, в качестве члена ее семьи, не подтверждается бесспорными доказательствами и основано на предположении кассатора, которое сделано только исходя из факта регистрации несовершеннолетнего по данному адресу. Кроме того, указанный довод не влияет на правильность выводов, изложенных в решении суда, поскольку в своем постановлении администрация закрепила за несовершеннолетним Коробковым Н.С. не только право на долю, принадлежащую его бабушке, но и на доли, принадлежащие другим собственникам жилого дома. Кроме того, бабушка несовершеннолетнего не несет никаких обязательств, предусмотренных действующим законодательством, по обеспечению внука жилым помещением, и как собственник, вправе ставить вопрос о прекращении права пользования жилым помещением, принадлежащим ей, в соответствии со ст.31 ЖК РФ. При рассмотрении данного дела судом правильно применены и истолкованы нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда г.Рязани от 21 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.Рязани – без удовлетворения. Председательствующий Судьи