33-2179 Судья Косенко Л.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: Председательствующего: Вергазовой Л.В. Судей: Поштацкой В.Е. и Платоновой И.В. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Данина В.Ф. на решение Советского районного суда г. Рязани от 20 сентября 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении заявления Данина В.Ф. о признании незаконным постановления администрации г. Рязани от 10 мая 2011года № «Об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» - отказать. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Данин В.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации г. Рязани от 10 мая 2011года № «Об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», мотивируя тем, что является инвалидом 1 группы, зарегистрирован и проживает по адресу: …. Во второй половине 2010 г. им получено письмо из администрации г.Рязани, в котором указано о необходимости прохождения процедуры признания его малоимущим с целью постановки на очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Он представил все необходимые документы, после чего 20.01.2011 г. письмом Отдела по жилью администрации г.Рязани был уведомлен о том, что законных оснований для признания его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма не имеется. Постановлением администрации г.Рязани от 10.05.2011 г. № ему отказано в признании его малоимущим в связи с непредставлением документов о кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка, необходимых для определения стоимости имущества, учитываемого в целях признания гражданина малоимущим. Считал решение администрации г. Рязани несоответствующим требованиям действующего законодательства РФ, нарушающим его право быть признанным малоимущим и стоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку закон не возлагает на граждан обязанности по предоставлению в администрацию г. Рязани документов о стоимости земельных участков. Кроме того, законодательством не установлена возможность отказа в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в случае отсутствия необходимых документов или данных для определения стоимости имущества, о чем указано в Постановлении администрации г.Рязани от 10.05.2011 года №. Администрацией г. Рязани ему не было разъяснено в связи с чем в мае 2011 г. возникла невозможность определения стоимости имущества, учитываемого в целях признания гражданина малоимущим для представления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Считал, что у администрации г. Рязани не имелось законных оснований для вынесения решения об отказе в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Просил признать незаконным постановление администрации г. Рязани об отказе в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма от 10.09.2011 г., взыскать с администрации г.Рязани расходы по оплате услуг представителя в сумме … руб. Районный суд отказал в удовлетворении заявления, постановив об этом указанное решение. В кассационной жалобе Данин В.Ф. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование жалобы указано, что судом неправильно применены нормы материального права. Так, в соответствии с законодательством РФ, последствием представления гражданами неполных и (или) недостоверных сведений является отказ в принятии документов, а не вынесение постановления об отказе в признании такого гражданина малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется. Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст. 49 ЖК РФ). Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Рязанской области «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 20декабря2005года N138-ОЗ. В соответствии с ч.2 ст. 4 указанного Закона признание граждан малоимущими осуществляется органом, осуществляющим признание граждан малоимущими, на основании заявления о признании граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и документов, прилагаемых к заявлению. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании гражданина малоимущим установлен ч.3 ст. 4 Закона Рязанской области № 138-ОЗ, при этом в соответствии с п.4 ч.3 указанной статьи гражданином должны быть представлены документы о наличии или отсутствии недвижимого имущества (в том числе земельных участков) у гражданина-заявителя и членов его семьи, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости. Согласно ч.4 ст.4 Закона документы, представляемые заявителем для расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и определения стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания их малоимущими для предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, представляются как в подлинниках, так и в копиях, заверенным органом, осуществляющим признание граждан малоимущими. Судом по делу установлено, что Данин В.Ф. является нанимателем жилого помещения – комнаты №, жилой площадью … кв.м. в общежитии, расположенной по адресу: …. 14 декабря 2010 года он обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставив ряд документов, в том числе копию свидетельства на право собственности на землю, выданного в 1992 году, а также выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.12.2010 года № о том, что Данин В.Ф. является собственником земельного участка, расположенного в д. <адрес>, без указания площади земельного участка. Постановлением администрации г. Рязани от 10 мая 2011 года № Данину В.Ф. было отказано в признании его малоимущим, поскольку им не были представлены документы, указанные в ст. 8 Закона Рязанской области от 20.10.2005 года № 138 – ОЗ - данные о кадастровой стоимости земельного участка, необходимые для определения стоимости имущества, учитываемого в целях признания гражданина малоимущим для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Проверяя обоснованность отказа в признании Данина В.Ф. малоимущим, суд установил, что Даниным В.Ф. в администрацию г. Рязани не был представлен документ, позволяющий определить стоимость принадлежащего ему имущества с целью расчета размера его дохода, поскольку представленная им копия свидетельства о праве на земельный участок была не заверена надлежащим образом, являлась не читаемой, а выписка из ЕГРП на недвижимое имущество не содержала сведений о размере земельного участка, собственником которого он является. Данное обстоятельство заявителем в суде первой инстанции не оспаривалось. В связи с изложенным и с учетом требований закона, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Даниным В.Ф. требований, поскольку не представление заявителем в администрацию г. Рязани надлежащим образом заверенных документов с указанием площади земельного участка, либо его стоимости, лишило возможности администрацию г. Рязани произвести расчет размера дохода Данина В.Ф. Оспариваемое постановление принято заместителем главы администрации г. Рязани ФИО1 в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями п. 10 ст. 4 Закона Рязанской области от 2012.2005 г. № 138-ОЗ «О порядке определения размера доходов и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Доводы кассатора о том, что в соответствии со ст.4 п. 8 п.п.1) указанного Закона представление им неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии документов, а не для отказа в признании его малоимущим, не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку оспариваемое постановление не нарушает прав Данина В.Ф и не лишает его возможности повторно обратиться в администрацию г. Рязани с заявлением о признании малоимущим, представив при этом все необходимые документы. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор. Доводы кассационной жалобы Данина В.Ф. не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 360 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Советского районного суда г. Рязани от 20 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Данина В.Ф. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи