№ 33 -2427 судья Прошкин Ю.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Волчковой Л.В.,

судей Красавцевой В.И., Яковлевой Л.А.,

при секретаре Черненко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Денисова В.И. на решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 октября 2011 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Денисова В.И. к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Старожиловскому району Рязанской области о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии и начислении доплаты к пенсии, в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., объяснения представителя Денисова В.И. адвоката Клещинской Н.В., поддержавшей кассационную жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Денисов В.И. обратился в суд с иском к ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Старожиловскому району Рязанской области о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии и начислении доплаты к пенсии. В обосновании требований указал, что в период с 31 октября 1966 года по 13 февраля 1973 года, в период с 08.07.1977 года по 01 сентября 1977 года, в период с 10 августа 1978 года по 5 июля 1993 года работал на предприятии угольной промышленности в качестве работника ведущей профессии с полным рабочим днем в шахте. Он является получателем трудовой пенсии по старости. Его общий трудовой стаж составляет 32 года, в том числе 20 лет работы по Списку №1.

В январе 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ РФ от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Письмом ГУ - Управление ПФ РФ по Старожиловскому району Рязанской области №579 от 20 июля 2011 года ему в назначении названной выплаты отказано, поскольку в стаж работы не включена работа в организациях угольной промышленности на территории Украины с 01.01.1991 года по 24.05.1993 года.

Считает данный отказ незаконным, основанным на неправильном толковании норм права. При назначении истцу пенсии по старости на основании п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ответчиком учтен весь период работы по Списку №1, в том числе и период работы с 01.01.1991 года по 24 мая 1993 года. Отказ пенсионного органа существенно нарушает его право на получение положенных ему доплат к пенсии.

Просил признать за ним право на получение ежемесячной доплаты к пенсии и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Старожиловскому району Рязанской области, начислить ему установленную ФЗ от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» доплату к пенсии.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Денисов В.И. просит отменить решение, постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10. 05. 2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее – плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статьям 1 и 6 Закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, под взносами для целей данного Федерального закона понимаются взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, по установленному тарифу в размере 6.7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий, сверх тарифа на обязательное пенсионное страхование».

Судом установлено, что Денисов В.И. с 01.03.1979 г. по 05.07.93 г. работал в качестве проходчика 5 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте им. <данные изъяты>. Уволен 05.07.93 г. по ст.38 КЗоТ Украины. В настоящее время Денисов В.И., является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации по Списку №1.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что за период работы истца с 01.01.1991г., по 24.05.1993 г., протекавший в Республике Украина, т.е. в другом государстве, не может быть назначена ежемесячная доплата к пенсии.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, не могут являться основанием для отмены постановленного решения.

В отличие от трудовой пенсии, для установления которой в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г., «О гарантиях прав граждан Государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Федеральным законом N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года предусмотрены дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности. При этом законодатель указал как на категории работников угольной промышленности, так и на необходимость ряда условий, при наличии которых у работника соответствующей категории возникает право на дополнительное социальное обеспечение. При этом законодателем не предусмотрел возможность включения в специальный стаж работу в организациях угольной промышленности на территории бывшего СССР после 01.01.1991 г.

Доплата к пенсии бывшим (неработающим) работникам организаций угольной промышленности, установленная Федеральным законом N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года, производится за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу, сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (социальному) страхованию в Федеральных законах « Об основах обязательного страхования» от 16 июля 1999 г. №165 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от декабря 2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для ­определенных видов деятельности.

Таким образом, анализ норм материального права дает основания сделать вывод о том, что в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в Российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до января 1991 года.

Ссылка в жалобе на определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. №107-О не может быть принята во внимание, поскольку касается вопроса назначения трудовых пенсий по старости досрочно, а не дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 октября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Денисова В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи