33-21 Судья Ширшова Н.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 января 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: Председательствующего: Вергазовой Л.В. Судей: Платоновой И.В. и Мошечкова А.И. При секретаре: Кузнецовой Т.А. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на решение Сараевского районного суда Рязанской области от 29 ноября 2011 года, которым постановлено: Исковые требования Сеничкина М.А. к администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о взыскании компенсации за вынужденные расходы при переводе квартиры на индивидуальное газовое отопление, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда удовлетворить частично. Взыскать с администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области в пользу Сеничкина М.А. <данные изъяты> руб. в счет возмещения материального ущерба. Взыскать с администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области в пользу Сеничкина М.А. государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. Всего взыскать с администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области в пользу Сеничкина М.А. <данные изъяты> руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., объяснения главы администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области Медведева В.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Сеничкина М.А., возражавшего против кассационной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Сеничкин М.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о взыскании компенсации за вынужденные расходы при переводе квартиры на индивидуальное газовое отопление, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, указав в обоснование своих требований, что в августе 2010 года представители администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области провели сход жителей многоквартирных домов <адрес>, на котором объявили, что котельная, расположенная на ул. <адрес>, осуществляющая централизованное отопление домов, будет работать последний отопительный сезон (2010-2011г.г.) и в последующие отопительные сезоны, начиная с 2011-2012 отопительного сезона не будет осуществлять централизованное отопление многоквартирных домов на ул. <адрес>. При этом представителями администрации также было объявлено, что расходы по приобретению газовых котлов и иного оборудования, оплате монтажных и иных работ, необходимых для перевода квартир на индивидуальное отопление должны нести жители домов. В дальнейшем представители администрации МО - Сараевское городское поселение неоднократно напоминали, что котельная, осуществляющая централизованное отопление многоквартирных домов на ул. <адрес>, в последующие отопительные сезоны работать не будет и что жильцы расположенных на этой улице многоквартирных домов обязаны за свой счет осуществить перевод квартир на индивидуальное газовое отопление. При этом с жильцов домов собирались денежные средства на выполнение проектных работ, а также за проверку дымоходов и вентканалов для возможности подключения газовых емкостных и проточных нагревателей. Квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, в которой он в настоящее время проживает вместе со своей семьей, была приобретена в собственность с имеющимися в ней системой централизованного отопления, подключенной к котельной на ул. <адрес> и системой централизованного газоснабжения, подключенной к газовым сетям р.п. <адрес>. Система централизованного отопления и система централизованного газоснабжения его квартиры находились в исправном рабочем состоянии. Никакого согласования с ним по поводу отключения квартиры от централизованной системы тепло- и газоснабжения не проводилось. 31 марта 2011 года Сеничкин М.А. написал обращение в администрацию МО – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального образования Рязанской области, в котором просил сообщить, будет ли котельная, расположенная по адресу: Рязанская область р.п. <адрес>, осуществлять централизованное отопление многоквартирного дома <адрес> в следующий отопительный сезон (2011-2012г.г.), а также кто должен оплачивать денежные расходы за выполнение работ, связанных с переводом его квартиры с централизованного отопления на индивидуальное газовое отопление. 04 мая 2011 года Сеничкин М.А. получил ответ о том, что котельная в отопительный сезон 2011-2012 г.г. не будет осуществлять централизованное отопление многоквартирного дома <адрес>, а расходы за выполнение работ по переводу на индивидуальное газовое отопление осуществляются средствами бюджета и жильцами в части от ввода в жилое помещение до установки оборудования. Таким образом, Сеничкин М.А., чтобы не замерзнуть при наступлении холодного времени года, был вынужден приобрести и установить за счет своих денежных средств оборудование для обеспечения теплоснабжения своей квартиры. С наступлением отопительного сезона 2011-2012г.г. котельная на ул. <адрес> централизованного отопления многоквартирных домов, расположенных по ул. <адрес>, в том числе и его квартиры, не осуществляет. Истец полагал, что действия администрации МО - Сараевское городское поселение, связанные с прекращением централизованного отопления квартиры по адресу: <данные изъяты> и необходимостью перевода данной квартиры за счет его денежных средств на индивидуальное отопление с целью ее теплоснабжения, грубо нарушают его права на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества и не соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, действия администрации МО – Сараевское городское поселение, связанные с прекращением централизованного отопления его квартиры и необходимостью перевода данной квартиры за счет денежных средств Сеничкина М.А. на индивидуальное отопление с целью ее теплоснабжения, противоречит положениям Конституции РФ, ГК РФ и Федерального закона «О теплоснабжении», поскольку администрация вышеуказанного муниципального образования незаконно самостоятельно определила за него какой вид отопления предпочтительней. При этом с Сеничкиным М.А., как с потребителем тепловой энергии, никакого согласования администрация не проводила, поставив его перед фактом и вынудив осуществить перевод квартиры на индивидуальное отопление за счет его денежных средств. Истец полагал, что перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление должен был осуществляться не за счет его собственных денежных средств, а за счет средств местного бюджета. Фактически администрация МО - Сараевское городское поселение прекратила организацию теплоснабжения его квартиры, вынудив его за свой счет осуществить перевод данной квартиры на индивидуальное отопление и выполнить за администрацию вышеуказанного муниципального образования ее обязанность по организации теплоснабжения его квартиры. Для того, чтобы обеспечить теплоснабжение своей квартиры в холодное время года (поскольку администрация не стала выполнять возложенные на нее действующим законодательством РФ обязанности по организации теплоснабжения), он был вынужден за свои денежные средства приобретать газовый котел и иное оборудование, необходимые для осуществления перевода квартиры на индивидуальное отопление, а также оплачивать связанные с этим различные виды работ (проектные, вентиляционные, газовые, монтажные работы и т.д.), что подтверждается прилагаемыми к исковому заявлению накладными и товарными чеками. Незаконными действиями администрации МО – Сараевское городское поселение, связанными с прекращением централизованного отопления квартиры и необходимостью перевода данной квартиры за счет собственных денежных средств на индивидуальное отопление с целью ее теплоснабжения Сеничкину М.А. был причинен материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты> руб., которые он просил взыскать в его пользу с ответчика. Кроме того, указанные незаконные действия ответчика причинили ему моральный вред. В свободное от работы время он был вынужден заниматься вопросами, связанными с обеспечением теплоснабжения квартиры, ездить на личном транспорте в г.Рязань с целью приобретения необходимого оборудования, испытывать неудобства, связанные с отсутствием в квартире тепла, горячей воды, газа, неудовлетворительного санитарного состояния ввиду выполнения работ по монтажу индивидуального отопления, в счет компенсации которого просил взыскать <данные изъяты> руб. и расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. Районный суд удовлетворил частично исковые требования, о чем постановил указанное решение. В кассационной жалобе Администрация муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей. В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание то, что администрация городского поселения должна нести расходы только по оплате работ по монтажу газоходов и вентканалов в сумме <данные изъяты> рублей. Истец не представил суду доказательств того, что все понесенные им расходы не являются расходами по переводу на индивидуальное газовое отопление в части от ввода в жилое помещение и установки оборудования. Судом оставлен без внимания довод ответчика о том, что финансирование Программы энергосбережения и повышения эффективности экономики осуществляется за счет средств муниципального образования Сараевский муниципальный район Рязанской области, которое должно было быть привлечено судом к участию в деле. Проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения не имеется. Как усматривается из материалов дела и установлено судом Сеничкин М.А. зарегистрирован и проживает в жилом многоквартирном доме <адрес>, данная квартира принадлежит ему на праве собственности. До 15 мая 2011 года истец пользовался коммунальными услугами по централизованному теплоснабжению, за что своевременно вносил плату, в том числе за отопительный сезон в период с 2010 по 2011 гг. об оплате коммунальных услуг в виде отопления. В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования –Сараевский муниципальный район Рязанской области» № 274 от 22.10.2008 года здание котельной и теплотрасса, расположенные по адресу: <данные изъяты>, переданы в собственность муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области. Согласно положений Устава МО-Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относится к вопросам местного значения Сараевского городского поселения. Как усматривается из возражений и пояснений ответчика, согласно Комплексной программы энергоснабжения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области на период 2010-2014 г.г. и на перспективу до 2020 года были запланированы мероприятия по переводу жилых многоквартирных домов, в том числе и дома <адрес> на индивидуальное отопление. Летом 2010 года проводился сход граждан, на котором решался вопрос о переводе квартир на индивидуальное отопление, но протокол не велся, главой администрации никакого распоряжения или постановления о закрытии котельной не принималось. В связи с поступившими денежными средствами из бюджета Рязанской области на проведение работ по капитальному ремонту общедомовой системы газоснабжения администрацией городского поселения был заключен контракт с ООО «Газовик-2» о выполнении соответствующих работ. Из ответа администрации МО- Сараевское городское поселение Сеничкину М.А. № от 04 мая 2011 года следует, что котельная, расположенная по ул. <адрес> в отопительный сезон 2011-2012 г.г. не будет осуществлять централизованное отопление многоквартирного дома <адрес>. Подача в квартиры природного газа через трубопровод, проходящий с внешней стороны дома <адрес> будет осуществляться с окончанием монтажных работ, подписания акта выполненных работ к началу отопительного сезона 2011-2012г.г. Расходы за выполнение работ по переводу на индивидуальное газовое отопление осуществляется средствами бюджета и жильцами в части от ввода в жилое помещение и установки оборудования. С наступлением отопительного сезона 2011-2012 г.г. котельная на ул. <адрес> централизованное отопление многоквартирных домов, расположенных на указанной улице, в том числе и в квартире истца, не осуществляет. Из материалов дела усматривается, что Сеничкин М.А. произвел за счет собственных средств перевод своей квартиры на индивидуальное газовое отопление. 11 октября 2011 года в квартире Сеничкина М.А. была произведена контрольная опрессовка газопровода, установлены и включены газовые приборы (работы по подключению газового оборудования). Из представленного суду первой инстанции истцом расчета размера материальных затрат, связанных с устройством в его квартире индивидуального отопления видно, что сумма затрат составила <данные изъяты> рублей, что подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Удовлетворяя исковые требования Сеничкина М.А. в части взыскания с ответчика материальных затрат на переустройство отопления в его жилом помещении, районный суд правильно принял во внимание нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, подробная ссылка на которые имеется в решении, в том числе и Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Так, согласно положениям указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления и поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений. В соответствии со ст.21 данного закона, вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается. Лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные физическим лицам в результате такого нарушения. Как усматривается из материалов дела и пояснений ответчика в суде первой инстанции отключение многоквартирных домов по ул. <адрес>, в том числе и дома, в котором расположена квартира истца, от централизованного отопления и переход на индивидуальное газовое отопление администрацией МО – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области проведено в нарушение указанных требований закона - без согласования с потребителями тепловой энергии и без выполнения возложенных на нее обязанностей по организации надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения. При таких обстоятельствах и требованиях закона решение суда о возложении на МО-Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области обязанности по возмещению Сеничкину М.А. расходов, связанных с переоборудованием в его квартире теплоснабжения, является законным и обоснованным. Определяя сумму, подлежащую взысканию в пользу Сеничкина М.А., суд исходил из понесенных им материальных затрат, которые подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. При этом рредитному договору № 22-20020/учительства асчет суммы расходов, представленный истцом, ответчиком оспорен не был. В суде первой инстанции ответчик возражал только в отношении установленного в ванной комнате полотенцесушителя. Однако на доводы истца о необходимости данной установки, выполняющей функцию батареи и равнозначной по затратам на установку батареи, каких-либо возражений от ответчика не последовало. (л.д.85, 132) Доводы администрации МО - Сараевское городское поселение, содержащиеся и в кассационной жалобе, о том администрация должна нести лишь частичные расходы по переходу многоквартирных домов на индивидуальное отопление, в части оплаты работы по монтажу газоходов и вентканалов в размере примерно <данные изъяты> руб. ничем не подтверждены и не могут быть приняты во внимание. Доводы кассационной жалобы о невозможности возмещения остальных расходов гражданам, в том числе и истцу, из-за отсутствия денежных средств, не могут служить основанием для отмены решения. Указанные доводы относятся к вопросам исполнения решения, но не влияют на правовые основания разрешения спора, защита нарушенного права истца не может быть поставлена в зависимость от наличия, либо отсутствия денежных средств у ответчика. В этой связи доводы кассатора о том, что финансирование Программы энергоснабжения и повышения эффективности экономики осуществляется за счет средств Муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области, которое судом не было привлечено к участию в деле, не могут быть приняты во внимание. На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Доводы жалобы по существу сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда. С учетом приведенных обстоятельств и доводов кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Сараевского районного суда Рязанской области от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу МО – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области – без удовлетворения. Председательствующий Судьи