33-962 судья Боканова Е.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Красавцевой В.И., Яковлевой Л.А.,
при секретаре: Захаровой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Главы администрации МО-Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Изосимовой Н.Н. на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 01 апреля 2011 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение № от 17 января 2011 года жилищной комиссии при администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о снятии Назаровой А.С. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 6 ст. 56 ЖК РФ.
Признать незаконным постановление № от 17 января 2011 года главы администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о снятии Назаровой А.С. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Обязать администрацию муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и жилищную комиссию при администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области восстановить Назарову А.С. на учете в качестве в жилых помещениях.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Красавцевой В.И., объяснения Главы администрации МО-Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Изосимовой Н.Н. поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против доводов жалобы представителя Назаровой А.С.- Назаровой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Назарова А.С. обратилась в суд к администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области с иском о признании незаконными решения и постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, указав в обоснование своих требований, что она является собственником квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой- <данные изъяты> кв. м, расположенной в доме <адрес>. 28 октября 2009 года жилищной комиссией при администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на основании ее заявления, она была постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В настоящее время ею подано исковое заявление о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения. В процессе рассмотрения иска 4 февраля 2011 года, ей стало известно о том, что постановлением главы администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от 17 января 2011 года, принятом на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от 17 января 2011 года, она снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием снятия с учета послужило выявление в предоставленных ею документах в жилищную комиссию сведений, не соответствующих действительности, а именно, что она не проживает в квартире <адрес>.
Полагает, что данный вывод не соответствует действительности.
Для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что занимаемое ею помещение было признано непригодным для проживания, были предоставлены все необходимые документы, в том числе: заключение межведомственной комиссии от 30 апреля 2009 года о признании жилого помещения непригодным для проживания, постановление от 21 ноября 2010 года № 91 главы МО- Полянское сельское поселение о признании Назаровой А. С. малоимущей.
Квартира, в которой она зарегистрирована, заключением межведомственной комиссии от 30 апреля 2009 года, признана непригодной для проживания; в настоящее время ее состояние не улучшилось, износ квартиры увеличился, в связи с чем, она вынуждена проживать у своей матери- Назаровой Н. П. по адресу: <адрес>.
Ответчиком заключение комиссии не оспаривалось, в связи с чем, вывод ответчика о том, что она не проживает в квартире и не несет расходы по ее содержанию, считает несостоятельным.
Кроме того, полагает, что перечень оснований для снятия с учета граждан, предусмотренный ст. 56 ЖК РФ, является исчерпывающим; п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено основание снятия с учета в случаях предоставления не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении (завышение числа членов семьи, искажение сведений о состоянии здоровья членов семьи и т. д.), факт непроживания, тем более в непригодном для проживания жилье, не является основанием для снятия с учета. Просила признать принятые постановление администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от 17 января 2011 года решение жилищной комиссии при администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от 17 января 2011 года о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными и восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Определением Рязанского районного суда Рязанской области от 2 марта 2011 года (л. д. 51) по ходатайству представителя администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, по ходатайству представителей Назаровой А. С. в качестве соответчика к участию в деле привлечена жилищная комиссия при администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.
Суд удовлетворил исковые требования Назаровой А.С., постановив указанное решение.
В кассационной жалобе Глава администрации МО-Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Изосимова Н.Н. просит постановленное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В возражениях на кассационную жалобу, Назарова А.С. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.
Разрешая настоящий спор сторон, суд первой инстанции правильно принял во внимание норму ч.1 п.3 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст.52 ЖК РФ).
Частью 2 ст. 49 ЖК РФ к такой категории отнесены малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях перечислены в ст. 56 ЖК РФ.
В силу указанной нормы закона следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из материалов дела усматривается и судом было установлено, что на основании решения жилищной комиссии при администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, Назарова А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с 15 июля 2009 года. Основанием для принятия Назаровой А. С. на учет явилось представление прокурора Рязанского района Рязанской области от 2 октября 2009 года об устранении нарушений федерального законодательства при постановке на очередь Назаровой А. С., нуждающейся в жилом помещении.
Жилое помещение № <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от 30.04.2009 года № и распоряжения главы администрации МО- Рязанский муниципальный район Рязанской области от 24.06.2009 года №, признано непригодным для постоянного проживания в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и Назаровой А.С. было рекомендовано встать на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 16 сентября 2010 года Назарова А. С. признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в категории малоимущих граждан, а постановлением Главы администрации муниципального образования- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от 26 ноября 2010 года истица была признана малоимущей.
По состоянию на 01 февраля 2010 года, Назарова А. С. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на очереди в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № 27; в льготном списке(жилое помещение непригодно для проживания) под № 6.
Постановлением Главы администрации МО- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 17 января 2011 года за № 5, принятого на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации указанного муниципального образования № от 17 января 2011 года, Назарова А.С. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с учета послужило выявление в предоставленных истицей документах в жилищную комиссию сведений, не соответствующих действительности, а именно, что она не проживает в квартире <адрес>.
Удовлетворяя исковые требования Назаровой А.С. и восстанавливая ее в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях, суд исходил из того, что оснований для снятия последней с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не имелось, в связи с чем принятое жилищной комиссией решение № от 17 января о снятии Назаровой А.С. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а также постановление Главы администрации МО- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 17 января 2011 года № не основаны на законе, их принятие привело к нарушению жилищных прав истицы. Факт непроживания Назаровой А. С. с 2007 года в квартире <адрес> нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривается заявителем. Однако, указанное обстоятельство не может являться основанием для снятия Назаровой А. С. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Кроме того, основанием для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Назаровой А. С. по п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ явились и иные документы, достоверность сведений в которых жилищной комиссией и администрации МО – Полянское сельское поселение не оспорено.
Такой вывод суда является правильным, и он подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.
Довод кассационной жалобы о том, что суд не проверил законность решения межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения истицы, не допросил соседей истцы, которые подтвердят факт не проживания ее в квартире, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку для рассматриваемого дела правового значения не имеет.
Остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в судебном заседании, и им суд дал надлежащую правовую оценку.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 01 апреля 2011 года восставить без изменения, а кассационную жалобу Главы администрации МО-Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Изосимовой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи