№ 33-702 Судья Устинова А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Агаповой В.В.,
судей Насоновой В.Н., Волчковой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФИО3 на решение Касимовского городского суда Рязанской области от 15 марта 2011 года, которым постановлено:
Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО3 о признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.
Признать водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», выданное 27.01.2010 года МРЭГ № 1 ГИБДД УВД по Рязанской области ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, недействительным.
Взыскать с ФИО3 в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., возражения на кассационную жалобу и заключение прокурора Маточенковой Т.Н. о законности решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО3 о признании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ года водительского удостоверения категории «В» № недействительным. В обоснование иска указал, что ФИО3 состоит на учете в психиатрическом отделении МУЗ «Касимовская ЦРБ» по причине заболевания, которое в соответствии с Перечнем психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Вопрос о допуске лица, страдающего указанным заболеванием, к водительской деятельности решается индивидуально. Согласно п. 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений к сдаче квалификационных экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий. За отсутствием законных оснований для выдачи водительского удостоверения ФИО3 истец просил признать водительское удостоверение, выданное ФИО3, недействительным.
Ответчик иск не признал, пояснив, что в настоящее время не страдает психическим заболеванием, был поставлен на учет в детском возрасте. Необходимое для допуска к управлению транспортными средствами медицинское освидетельствование он прошел, был осмотрен врачом психиатром, получил в Касимовской ЦРБ медицинскую справку.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.
В кассационной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает решение незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда не основаны на законе.
В возражениях на кассационную жалобу помощник Касимовского межрайонного прокурора Макеев И.Б. полагает решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам кассационной жалобы.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Пунктом 1 ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 27.01.2010 года ФИО3 впервые после обучения выдано водительское удостоверение серии № на срок до 27.01.2020 года категории «В».
Для получения водительского удостоверения ФИО3 была представлена медицинская справка № от 24.09.2009 года, выданная МУЗ «Касимовская ЦРБ», с указанием его годности к управлению автомобилями (без права работы по найму), полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8 (категория В), и с датой очередного переосвидетельствования в 2012 году.
Судом установлено, что ФИО3 обращался в ГУЗ РОКПДН в июле 2009 года для решения вопроса о пригодности к вождению автотранспорта. По информационной картотеке имеются сведения, что в 1988 году он проходил обследование у психиатра, во время которого обнаружил психическое расстройство в виде задержки умственного развития. При обследовании в ГУЗ РОКПНД в 2009 году был установлен диагноз: легкая умственная отсталость. Согласно заключению врачебной комиссии ГУЗ РОКПНД от 20.07.2009 года имеет противопоказания к вождению автотранспорта.
Вопрос о допуске ответчика, страдающего психическим расстройством в виде легкой умственной отсталости, медицинской комиссией психиатрического отделения МУЗ «Касимовская ЦРБ» и ГУЗ Рязанским областным клиническим психоневрологическим диспансером не решался, что ФИО3 не оспаривается.
Доказательств соблюдения порядка проведения медицинского освидетельствования суду представлено не было.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что выдача ФИО3 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами как лицу, имеющему медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами, а также в нарушение установленного порядка комиссионного прохождения медицинского освидетельствования и в отсутствие надлежаще оформленной и комиссионно выданной медицинской справки является незаконным.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
С учетом изложенного судом обоснованно удовлетворены заявленные Касимовским межрайонным прокурором исковые требования.
Решение суда основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат. Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Касимовского городского суда Рязанской области от 15 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи: