№ 33–1001 судья Косенко Л.А.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Левковой Г.И.
судей – Смирновой А.А., Насоновой В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.Рязани на решение Советского районного суда г.Рязани от 07 апреля 2011 года, которым постановлено:
Признать незаконным отказ администрации г.Рязани в принятии Позябкина А.В. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья.
Обязать администрацию г.Рязани поставить Позябкина А.В. на учет и включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений.
Обязать администрацию г. Рязани предоставить Позябкину А.В. благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека во внеочередном порядке.
Взыскать с администрации г.Рязани в пользу Позябкина А.В. госпошлину в размере 200 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой А.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Позябкин А.В. обратился к администрации г.Рязани с иском о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в получении жилья, постановке на учет нуждающихся в получении жилья среди детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование своих требований указал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях Рязанской области. Закрепленное за ним жилое помещение отсутствует, в связи с чем 19 января 2011 года он обратился в администрацию г.Рязани с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в льготные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Письмом № от 02 февраля 2011 года сообщено о том, что в соответствии с постановлением администрации г.Рязани от 01 февраля 2011 года № ему отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, так как им не представлены все необходимые документы, которые подтверждают право граждан состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а именно документы, устанавливающие отсутствие отца и подтверждающие статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку он представил в администрацию г.Рязани все необходимые документы.
Просил суд признать незаконным отказ администрации г.Рязани в принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; обязать администрацию г.Рязани принять его на учет и включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; обязать администрацию г.Рязани представить ему благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека по договору социального найма во внеочередном порядке; взыскать с администрации г.Рязани госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей, судебные расходы в сумме 296 рублей 34 копейки, а всего 496 рублей 34 копейки.
Суд удовлетворил исковые требования Позябкина А.В., постановив указанное решение.
В кассационной жалобе администрация г.Рязани просит постановленное решение отменить как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает, что суд необоснованно признал отказ ответчика в принятии истца на учет незаконным, поскольку при обращении в администрацию г.Рязани Позябкин А.В. не предоставил всех необходимых документов. Также указывает, что к участию в деле не было привлечено Министерство образования Рязанской области.
Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.
Судом было установлено, что Позябкин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. С 14 июня 1988 года на основании заявления его матери ФИО4 об устройстве новорожденного сына в Дом ребенка он был помещен в Областной дом ребенка; с 18 апреля 1991 года воспитывался в <данные изъяты> детском доме и находился на полном государственном обеспечении; с 01 сентября 1996 года обучался в <данные изъяты> школе-интернате Рязанской области, с 06 марта 2002 года по 30 августа 2004 года воспитывался в Костинской школе-интернате для детей-сирот и находился на полном государственном обеспечении. Закрепленного за ним жилого помещения на праве собственности либо пользования Позябкин А.В. не имеет.
19 января 2011 года Позябкин А.В. обратился в отдел по жилью администрации г.Рязани с заявлением о включении его в льготные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении ему благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.
Однако ему было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку им не представлены все необходимые документы, устанавливающие отсутствие отца и подтверждающие статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Рассматривая заявленные требования, суд обоснованно руководствовался п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, в силу которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п. 4 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статья 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно п.5 Постановление Правительства Рязанской области от 26.09.2006 N 243 «Об утверждении Порядка выделения средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», к документам, устанавливающим причины отсутствия родителей и подтверждающих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: свидетельство о смерти родителей, справка из отдела ЗАГС по форме N 25, акт о подкидывании ребенка, решения судов о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании гражданина, являющегося родителем, безвестно отсутствующим, об объявлении гражданина, являющегося родителем, умершим, о признании гражданина, являющегося родителем, недееспособным, об ограничении дееспособности гражданина, являющегося родителем, и другие.
Удовлетворяя исковые требования Позябкина А.В., суд обоснованно исходил из того, что предусмотренный Постановлением перечень документов, подтверждающих статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не является исчерпывающим, в связи с чем лицо, обращающееся за предоставлением жилого помещения может предоставлять и иные, чем указанные в Постановлении документы для подтверждения своего статуса.
Давая суждения о том, что при обращении в администрацию г.Рязани для постановки на учет, Позябкиным А.В. были представлены необходимые документы, суд правильно исходил из того, что данный пакет документов включал, в том числе решение Скопинского районного суда Рязанской области от 21 мая 2001 года о лишении его матери, ФИО5 родительских прав в отношении него, из которого также следует, что за все время пребывания Позябкина А.В. в интернате, никто из родителей им не интересовался, связи с ними он не имеет; а также справку директора Сапожковской школы-интерната № от 18 мая 2001 года, о том, что в материалах личного дела Позябкина А.В. сведений о местонахождении его отца не имеется, по запросу Областного дома ребенка № г.Рязани от 27 января 1990 года был получен ответ из областного адресного бюро, что ФИО6 по г.Рязани и области не значится, за время нахождения ребенка в интернате отец им не интересовался, не помогал материально, связи с ним не поддерживал.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что истцом были представлены документы, подтверждающие, что он не находился на попечении своего отца, который им не интересовался, не заботился о нем, связи с ним не поддерживал.
При таких обстоятельствах, решение суда не противоречит нормам действующего законодательства‚ поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
При рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства‚ всем доказательствам‚ представленным в судебное заседание сторонами‚ дана оценка‚ отвечающая требованиям ст.67 ГПК РФ‚ таким образом‚ доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела не могут служить основаниями для отмены решения суда.
Ссылка в жалобе на непривлечение к участию в деле Министерства образования Рязанской области не может быть принята во внимание, поскольку кассатор не указывает, какие права и интересы указанного органа затрагиваются постановленным решением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 07 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Рязани – без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи –