33-1027 судья Орлова И.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Левковой Г. И.,

судей Мошечкова А. И., Поштацкой В. Е.,

при секретаре Туровой М. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Рязани на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 апреля 2012 года, которым постановлено:

Признать Постановление Администрации г. Рязани № от 28 декабря 2011 г. об отказе во включении Юрасова В.И. в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»- незаконным.

Обязать Администрацию города Рязани включить Юрасова Виктора Ивановича в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Заслушав доклад судьи Левковой Г.И., возражения против доводов жалобы Юрасова В.И., его представителя по доверенности Юрасовой Т.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Юрасов В.И. обратился с заявлением об оспаривании решения администрации г. Рязани.

В обоснование требований указал, что он с 31 июля 1975 года по 31 декабря 1994 года состоял на военной службе. Уволен со службы по состоянию здоровья, имеет право на льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 марта 1989 года № 237-74, постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 г.№ 193.

13 апреля 1995 года принят на учет в городскою общественною комиссию по жилищным вопросам при департаменте по жилищной политике мэрии г. Рязани, и поставлен в очередь на получение жилья, в которой состоит по настоящее время.

02 марта 2012 года им получено уведомление и постановление администрации г.Рязани от 28 декабря 2011 г. об отказе во включении его, Юрасова В.И., в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ, в связи с непредоставлением полного пакета документов, предусмотренных п. 5 постановления Правительства Рязанской области от 10.08.2011 г. № 231 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее «Порядок»).

Считает указанное постановление незаконным. В дополнении к заявлению указал, что в силу п.п. 7 п. 5 Порядка в качестве приложения к заявлению о включении в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ, необходимо представить справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (если такое жилье предоставлялось). Последнее место его службы - в/ч №, МВО.

Он, Юрасов В.И., представил в отдел по учету и распределению жилья Администрации города Рязани справку КЭЧ Нижегородского района о том, что за время прохождения службы в войсковой части №, жилой площадью по линии Министерства обороны не обеспечивался, поэтому требование должностных лиц администрации г. Рязани о предоставлении справки о сдаче жилого помещения считает незаконными.

По мнению заявителя, п.п.7, п. 5 Порядка содержит закрытый перечень документов, прилагаемых к заявлению, и не требует предоставления справок о сдаче жилых помещений со всех мест службы. Есть только требование о предоставлении справки с последнего места службы.

Он, заявитель, представил к заявлению все необходимые документы, предусмотренные вышеназванным Порядком. Считает, что оспариваемым постановлением нарушено его право на обеспечение жилым помещением.

Просил суд признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Рязани от 28.12.2011 г. № 5830 «Об отказе во включении в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Обязать администрацию г. Рязани включить его, Юрасова В.И., в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 г. № 342-ФЗ.

Суд удовлетворил требования Юрасова В. И., постановив названное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Рязани просит решение суда отменить и постановить новое решение об отказе Юрасову в удовлетворении заявления. При этом ссылается на недоказанность заявителем нарушений его прав действиями администрации. При вынесении решения судом не учтено, что в период прохождения военной службы в <…> высшем военном училище связи Юрасов В. И. был обеспечен однокомнатной квартирой, площадью <…> кв. м. После расторжения брака он снялся с регистрационного учета по месту жительства, и продолжил военную службу в Туркестанском военном округе. Спорная квартира в 2003 году была приватизирована его женой и дочерью в равных долях. Оценка указанным обстоятельствам в решении суда не дана.

В возражениях на апелляционную жалобу Юрасов В. И. просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации г. Рязани не явился. О дне рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции администрации г. Рязани извещена надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, Юрасов В. И. и его представитель по доверенности Юрасова Т. В. сослались на законность и обоснованность постановленного судом решения.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела видно, и судом бесспорно установлено, что Юрасов В.И. с 31 июля 1975 года по 31 декабря 1994 года проходил военную службу, с которой был уволен по состоянию здоровья. С апреля 1995 года поставлен на учет и включен в единый список очередности. Данный факт подтверждается выпиской из послужного списка личного дела, удостоверением, протоколом № от 13.04.1995 г. заседания городской общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте по жилищной политике мэрии г. Рязани, и сторонами не оспаривался.

19 декабря 2011 года Юрасов В.И. обратился в Администрацию г. Рязани с заявлением о включении в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 г. № 342-ФЗ, оформленным в соответствии с приложением № вышеуказанного Порядка.

Постановлением Администрации г. Рязани от 26 декабря 2011 года за № 5830 Юрасову В.И. отказано во включении в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в связи с непредставлением в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

Положениями ст.15 п. 2.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих», в редакции Федерального Закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ, предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или, в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых, составляет 10 лет и более, и, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации. (ст. 3 Федерального Закона № 342-ФЗ от 08.12.2010 г. « О внесении изменений в Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан.

Постановлением Правительства Рязанской области от 10 августа 2011 года № 231, утвержден Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с Порядком, уполномоченные на то органы (в данном случае – администрация г. Рязани), до 01 сентября 2011 г. извещают о формировании списка граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ (далее список) по форме, согласно приложению № к настоящему Порядку и необходимости подачи заявления о включении в него (далее - заявление) по форме согласно приложению № к настоящему Порядку с приложением документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

Перечень документов, прикладываемых к заявлению, требования к их оформлению установлены п.5 ч.2 Порядка. Одним из таких документов является справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (если такое жилье представлялось).

Этим же Порядком (пункт 9) установлены основания для отказа во включении в список, одним из которых является не представление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

Отказывая Юрасову В. И. во включении в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Администрация города Рязани исходила из того, что им не в полном объеме предоставлены документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка.

Не принимая во внимание указанное основание, суд правильно указал в решении, что вышеназванным Порядком прямо предусмотрено, что справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы необходима только в том случае, если жилье военнослужащему представлялось. Однако, как следует из справки с последнего места службы, выданной Нижегородской КЭЧ 25 января 1995 года, что в период службы в военной части № с марта по декабрь 1994 года Юрасов В.И. жилой площадью по линии Министерства обороны не обеспечивался. Исходя из этого, выводы суда о незаконности требований о предоставлении справки о сдаче жилья суд, являются правильными.

Рассматривая заявленные Юрасовым В. И. требования, правильно применив нормы материального права, суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что оспариваемое Постановление Администрации г. Рязани № от 28 декабря 2011 года, не может быть признано законным и обоснованным.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными и мотивированными.

Доводы апелляционной жалобы относительно правомерности и соответствия оспариваемого постановления Администрации г. Рязани, отмену решения суда не влекут. Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции. При этом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения. Обстоятельства, послужившие основанием для постановки Юрасова В. И. на учет нуждающихся в получении жилья, к моменту снятия последнего с учете, не изменились.

Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают, и не могут явиться основаниями к отмене, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Судебная коллегия полагает, что оценка обстоятельств по делу и имеющихся по ним доказательств, требованиям ст. 67 ГПК РФ соответствует и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Таким образом, обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, и не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрацию г. Рязани – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи