33-1944 судья Бубликова Ю.Д.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 октября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Агаповой В.В.,

судей Смирновой А.А., Платоновой И.В.

при секретаре Кузнецовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Никифоровой Л.А. на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 10 августа 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Никифоровой Л.А. к администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области о признании незаконным решения от 21.02.2012 года № 539 администрации муниципального образования – городской округ города Скопин Рязанской области от отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании поставить Никифорову (ФИО1) Л.А. на учет в качестве нуждающейся в отдельном благоустроенном жилом помещении в категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»- отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой А.А., объяснения представителя Никифоровой Л.А. – адвоката Крайневой Л.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Никифорова (до брака ФИО1) Л.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области о признании незаконным решения от 21.02.2012 года № 539 администрации муниципального образования – городской округ города Скопин Рязанской области от отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в отдельном благоустроенном жилом помещении в категории - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В обоснование иска указала, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. От нее отказалась мать и с 23.09.1977 года по 17.10.1979 года она находилась в <…> Доме ребенка; с 17.10.1979 года была переведена в Дом ребенка № <адрес>. С 30.08.1985 года по 30.08.1993 года она проживала и обучалась в <…> школе-интернате Скопинского района Рязанской области и находилась на полном государственном обеспечении. Жилое помещение за ней закреплено не было. По окончании школы-интерната 31.08.1993 года она обучалась в СПТУ № г.Скопина Рязанской области. Проживала на тот момент в общежитии училища по адресу: <1>, где была зарегистрирована по месту пребывания.

В июне 1995 года устроилась работать в АО «<…>» и ей было предоставлено общежитие, расположенное по адресу: <2>, в котором она была зарегистрирована с сентября 1995 года по ноябрь 1996 года. После увольнения с завода она снялась с регистрационного учета и выехала на жительство в Московский регион, где продолжает фактически проживать со своей семьей по адресу: <3>, в квартире, принадлежащей на праве собственности ее свекрови – Никифоровой Л.А.

После окончания ее пребывания в общеобразовательных учреждениях, она не была по неизвестным ей причинам поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В 1998 году на основании решения жилищно-бытовой комиссии ей было предоставлено жилое помещение (комната в общежитии), расположенное по адресу: <4>, общей площадью <…> м.кв., имеющее статус специализированного жилищного фонда. Впоследствии вышеуказанный дом был переведен в статус муниципального жилищного фонда, и с ней был заключен договор социального найма жилого помещения №. Данная комната была предоставлена Никифоровой Л.А. на семью из двух человек (истице и ее малолетней дочери) не по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находится в коммунальной квартире, не имеет отдельного санузла и проживать в ней с малолетним ребенком невозможно. Другого жилья истец не имеет.

В 2011 году Никифорова Л.А. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в отдельном благоустроенном жилом помещении в категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Однако решением главы администрации муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области от 21.02.2012 года ей отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что она занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <4>, на основании договора социального найма, общая площадь которого <…> м.кв., уровень ее обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области. Считает, что действиями ответчика нарушены ее социальные и жилищные права.

Просила суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования – городской округ г.Скопин в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории дети-сироты и дети, ставшиеся без попечения родителей, и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в отдельном благоустроенном жилом помещении во внеочередном порядке.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе Никифорова Л.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то обстоятельство, что нормы закона позволяют встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и после достижения 23-летнего возраста, поскольку предоставленное ей жилое помещение не пригодно для проживания.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Никифоровой Л.А. – Крайнева Л.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска.

В суд апелляционной инстанции истица Никифорова Л.А., представитель ответчика администрации МО - городской округ город Скопин Рязанской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Положениями п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года, а также из ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В силу ст.5 Закона Рязанской области от 03.04.2006 N 47-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения или имевшим закрепленное жилое помещение, которое утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, либо признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и не реализовавшие право на жилое по независящим от них причинам, не утрачивают право на жилое помещение по достижении указанного возраста.

Судом установлено, что Никифорова (до брака ФИО1) Л.А., 09 декабря 1976 года рождения, в период с 23.09.1977 года по 17.10.1979 года находилась в <…> Доме ребенка; с 17.10.1979 года была переведена в Дом ребенка № <адрес>; с 30.08.1985 года по 30.08.1993 года проживала и обучалась в <…> школе-интернате Скопинского района Рязанской области, имела статус сироты и находилась на полном государственном обеспечении, закрепленного за ней жилого помещения не имела.

По окончании школы-интерната 31.08.1993 года она обучалась в СПТУ № г.Скопина Рязанской области, проживала на тот момент в общежитии училища по адресу: <1>, где была зарегистрирована по месту пребывания.

После окончания ПТУ № была трудоустроена в АО «<…>» и проживала в общежитии, расположенном по адресу: <2>. После увольнения с завода она снялась с регистрационного учета и выехала на жительство в Московскую область, где фактически проживает со своей семьей по адресу: <3>.

Как следует из материалов дела, в мае 1998 года истице органом местного самоуправления было предоставлено жилое помещение в общежитии – комната жилой площадью <…> кв.м, расположенная по адресу: <4>.

Поскольку постановлением администрации г.Скопина от 01.11.2006 г. № данное общежитие было исключено из состава специализированного жилищного фонда и включено в состав муниципального жилищного фонда, 08.02.2011 года с Никифоровой Л.А. был заключен договор социального найма № и с этого времени она является нанимателем жилого помещения ( Ж14), являющегося муниципальной собственностью, общей площадью <…>кв.м, в том числе жилой – <…>кв.м, находящегося в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <4>, и ее уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Никифоровой Л.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истица на территории муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области не состояла на регистрационном учете как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; впервые обратилась в администрацию муниципального образования - городской округ г.Скопин Рязанской области в установленном законом прядке по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 34 лет; на момент обращения с иском была фактически обеспечена жильем, которое не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

В связи с этим суд пришел к выводу о том, что требования истицы о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при указанных обстоятельствах являются необоснованными.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении им дана надлежащая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способность повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку суд первой инстанции правильно установил все необходимые для разрешения спора обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального права, у судебной коллегии отсутствуют предусмотренные ст.330 ГПК РФ основания для отмены или изменения принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никифоровой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи