Дело № 2-747/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Рузаевка 13 июля 2010 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Аброськина Н.А.,
с участием истицы Тарабиной Л.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» Ухтинской Л.В.,
при секретаре Кожаевой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарабиной Людмилы Васильевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав,
установил:
Тарабина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав, указав, что 05.04.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и при наличии стажа более 25 лет. Решением Управления ПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия №254 от 13.04.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - требуется 25 лет, а имеется 24 года 04 месяца 09 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды её работы: отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с 14.04.1991 года по 04.11.1991 год; курсы повышения квалификации с 12.09.1988 года по 16.09.1988 год; с 20.04.1992 год по 30.04.1992 год, с 11.05.2005 года по 02.06.2005 год.
С указанным решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» она не согласна, считая, что отказ в назначении ей пенсии и не включение вышеуказанных периодов в специальный стаж нарушает её пенсионные права. Согласно лицевых счетов по заработной плате, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации оплачивались, за ней сохранялось рабочее место. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогов и неотъемлемой частью педагогической деятельности, поэтому спорные периоды должны быть включены ответчиком в специальный стаж. Также считает, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит включению в специальный стаж, так как, согласно ст.167 КЗоТ РФ (в редакции закона от 1989 года) отпуск по уходу за ребенком предоставлялся до 3 лет.
Просит признать незаконным и отменить решение №254 от 13.04.2010 года ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части отказа во включении в специальный стаж указанные спорные периоды ее работы; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с 17.04.1991 года по 04.11.1991 года; курсы повышения квалификации с 12.09.1988 года по 16.09.1988 года; с 20.04.1992 года по 30.04.1992 года, с 11.05.2005 года по 02.06.2005 года; обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в дошкольных образовательных учреждениях для детей с 05.04.2010 года; взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица Тарабина Л.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям и просила их удовлетворить полностью.
Представитель ответчика, ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» Ухтинская Л.В. заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду объяснила, что решением Управления Пенсионного Фонда России №254 от 13.04.2010 года Тарабиной Л.В. было отказано в назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 04 месяца 9 дней. Не засчитаны в специальный стаж Тарабиной Л.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после полутора лет с 17.04.1991 года по 04.11.1991 год, так как в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработай платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возврата полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий стаж, однако время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право на льготных условиях только до полутора лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1988 года по 16.09.1988 год; с 20.04.1992 год по 30.04.1992 год, с 11.05.2005 года по 02.06.2005 год, как не предусмотренные подпунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования Тарабиной Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п..19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции ФЗ от 27.12.2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (в редакции от 26.05.2009 года) во исполнение подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно вышеуказанного Списка, предусмотрена должность заведующей, воспитателя и старшего воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего возраста: детский сад.
В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должности заведующей, воспитателя, старшего воспитателя засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего возраста: детский сад.
Судом установлено: Тарабина Л.В. в 1975 году поступила в Мордовский государственный институт имени М.Е.Евсеева и в 1980 году окончила полный курс названного института.
После регистрации брака ... года истицы с .... ей присвоена фамилия Тарабина. ... года у истицы родилась дочь ...
С 01.11.1980 года истица Тарабина Л.В. была принята на должность воспитателя в детский сад №*** г.Рузаевка, с 05.04.1988 года переведена на должность заведующей детского сада №*** где проработала до 23.06.2003 года. С 01.04.2004 года по 07.04.2005 год истица Тарабина Л.В. работала в должности воспитателя детского сада №*** г.Рузаевка, а с 08.04.2005 года по настоящее время истица работает в должности старшего воспитателя детского сада №*** г.Рузаевка, которое было в дальнейшем переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение МО Рузаевка «...», структурное подразделение «Детский сад №*** комбинированного вида», в связи с реорганизацией.
05.04.2010 года Тарабина Л.В. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и при наличии стажа более 25 лет.
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» №254 от 13.04.2010 года Тарабиной Л.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом было указано, что из требуемых 25 лет специального стажа у истицы имеется 24 года 04 месяца 09 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ей не были засчитаны периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 17.04.1991 года по 04.11.1991 год; курсы повышения квалификации с 12.09.1988 года по 16.09.1988 год; с 20.04.1992 год по 30.04.1992 год, с 11.05.2005 года по 02.06.2005 год. Данное решение истица считает незаконным в части не включения вышеуказанных периодов работы и считает, что ей необходимо назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения её к ответчику с 05.04.2010 года.
Изложенное подтверждается объяснениями истицы Тарабиной Л.В., представителя ответчика, содержанием письменных материалов дела: решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» №254 от 13.04.2010 года л.д.11пунктом копией паспорта на имя Тарабиной Л.В. л.д.4пунктом копией свидетельства о браке л.д.6пунктом копией свидетельства о рождении ... л.д.7пунктом копией трудовой книжки истицы л.д.12-16пунктом справками, уточняющими характер работы или условия труда в отношении Тарабиной Л.В. л.д.27пунктом копией диплома на имя истицы; пенсионным делом истицы.
В специальный стаж истицы решением Управления ПФР №254 от 13.04.2010 года ответчиком не включен период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком после полутора лет с 17.04.1991 года по 04.11.1991 год по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24 11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий стаж, однако время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях только до полутора лет.
Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из свидетельства о рождении усматривается, что дочь истицы ... родилась ... года л.д.7пунктом
При решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения пенсии указанные отпуска по уходу за ребенком, суд руководствуется законодательством, действовавшим на период предоставления указанных отпусков.
По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 09 декабря 1971 года), отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Из пункта 2 принятого в развитие данного Постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 4/11 до 30 марта 1970 г. "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года" (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970г.) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях правильного применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 06 июля 1982 г. N 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", в соответствии с п. 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 года N 677 с 01 декабря 1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд приходит к выводу, что время отпуска истицы по уходу за ребенком после полутора лет с 17.04.1991 года по 04.11.1991 год, подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, что составляет 06 месяцев 18 дней.
Рассматривая требование истицы о включение в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, суд считает, что данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются (место работы) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из материалов пенсионного дела Тарабиной Л.В., исследованных в ходе судебного заседания, а именно акта проверки факта педагогической деятельности Тарабиной Л.В. в учреждениях для детей, усматривается следующее: приказом №364 от 09.09.1988 года Тарабина Л.В., воспитатель детского сада №2, была командирована на курсы ГО в г.Саранск с 12.09.1988 года по 16.09.1988 года; приказом №44 от 15.04.1992 года Тарабина Л.В., заведующая детского сада №2, была командирована в г.Саранск в УИИ на курсы повышения квалификации с 20.04.1992 года по 30.04.1992 года; приказом №79 от 20.05.2005 года Тарабина Л.В., старший воспитатель детского сада №11, направлена в г.Саранск на курсы повышения квалификации с 11.05.2005 года по 02.06.2005 год, что также подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации, выданного на имя Тарабиной Л.В.; согласно карточек по заработной плате и лицевых счетов с ноября 1980 года по июль 1989 года, заработная плата Тарабиной Л.В. начислялась за полные месяца; согласно лицевых счетов с 1992 года по июнь 2003 год Тарабиной Л.В. заработная плата начислялась на полную ставку; согласно лицевых счетов заработная плата за период работы Тарабиной Л.В. в должности старшего воспитателя начислялась за полные рабочие месяца. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорные периоды за истицей сохранялись её должность и заработная плата по месту основной работы – в детских садах. На курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.09.1988 года по 16.09.1988 год; с 20.04.1992 год по 30.04.1992 год, с 11.05.2005 года по 02.06.2005 год, также подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии истицы, что составляет 01 месяц 08 дней. В связи с чем решение Управления ПФР №254 от 13.04.2010 года в части отказа о включении вышеуказанных спорных периодов является незаконным.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению истицы конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа на день обращения Тарабиной Л.В. с заявлением - с 05.04.2010 года, является незаконным.
На момент принятия оспариваемого судом решения у истицы Тарабиной Л.В. имелось более 25 лет специального стажа: из сведений пенсионного органа у истицы имеется 24 года 04 месяца 09 дней специального стажа, судом ей также зачтены в стаж отпуск по уходу за ребенком после полутора лет – 06 месяцев 18 дней; курсы повышения квалификации – 01 месяц 08 дней, что составляет в общей сложности 25 лет 05 дней.
В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку специальный стаж истицы с учетом включенных периодов составляет на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе РМ» свыше 25 лет, предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Тарабиной Л.В. пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 05.04.2010 года.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с чем с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Тарабиной Л.В. подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Тарабиной Людмилы Васильевны удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» №254 от 13.04.2010 года в части отказа Тарабиной Л.В. о включении в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после полутора лет и на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Тарабиной Людмиле Васильевне в специальный трудовой стаж работы периоды её нахождения:
в отпуске по уходу за ребенком после полутора лет с 17.04.1991 года по 04.11.1991 года;
на курсах повышения квалификации с 12.09.1988 года по 16.09.1988 года; с 20.04.1992 года по 30.04.1992 года, с 11.05.2005 года по 02.06.2005 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Тарабиной Людмиле Васильевне пенсию со дня обращения ее в пенсионный орган, то есть с 05 апреля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Тарабиной Людмилы Васильевны в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий