Дело № 2-620/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2010 года г. Рузаевка
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Проняшина А.А.,
с участием представителя истца, Канаевой Н.Г., адвоката Макуниной В.И., действующей по доверенности,
представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Глуховой Е.В., действующей по доверенности,
представителя ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Черемухиной Т.И., действующей по доверенности,
представителя третьего лица, отдела земельных отношений администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Родиной Ю.В., действующей по доверенности,
при секретаре Коноваловой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канаевой Нины Григорьевны к Территориальному (межрайонному) отделу № 3 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия о признании незаконным решения от 11.03.2010 года,
у с т а н о в и л:
Канаева Н.Г. обратилась в суд с иском к Территориальному (межрайонному) отделу № 3 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия о признании незаконным решения от 11.03.2010 года, указывая в заявлении, что она на основании договора купли-продажи от ... года является собственницей ? доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Рузаевка ул. ..., д. ... Собственницей оставшейся 1/2 доли является Семенкова Е.С. В 2007 году она решила оформить в собственность земельный участок, расположенный под ее долей дома. Для этого она обратилась в администрацию Рузаевского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На основании постановления № 1161 главы администрации Рузаевского муниципального района от 03.08.2007 года «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. ..., д. ...» был утвержден проект границ на земельный участок площадью ... кв.м. На основании ее заявления данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ***. Кроме того, был поставлен на кадастровый учет палисадник, площадью ... кв. м., кадастровый номер ***. Постановлением № *** главы администрации Рузаевского муниципального района «О предоставлении земельного участка» земельный участок, площадью ... кв.м., был ей предоставлен в собственность. Но она не смогла зарегистрировать право собственности на данный земельный участок, поскольку на жилой дом, находящийся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, поэтому эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность с учетом долей в праве собственности на здание. В связи с этим они с Семенковой Е.С. обратились в отдел земельных отношений администрации Рузаевского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в долевую собственность. Постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района № 8 от 14.01.2010 года «Об утверждении схемы распоряжения земельных участков» постановление главы администрации Рузаевского муниципального района № 1161 от 03.08.2007 года «Об утверждении проекта границ земельного участка» и постановление главы администрации Рузаевского муниципального района № *** «О предоставлении земельного участка» были отменены, и утверждена схема расположения земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д... На основании данного постановления кадастровым инженером был изготовлен межевой план на земельные участки, площадью ... кв.м. и ... кв.м., для последующей постановке на учет. На основании решения № 25/10-252 Территориального (межрайонного) отдела № 3 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия от 11.03.2010 года в осуществлении кадастрового учета указанных земельных участков было отказано, поскольку границы образуемых земельных участков пересекают границы ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***. Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет ... года. Право собственности на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, возникает с момента государственной регистрации. Поскольку права на данные земельные участки ею зарегистрированы не были, поэтому право собственности у нее на них не возникло. Постановления о предоставлении ей земельного участка в собственность в настоящее время отменены. В связи с этим сведения о данных земельных участках должны быть аннулированы и участки должны быть сняты с кадастрового учета, так как вновь образуемый участок пересекает границы ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами *** ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрен перечень оснований отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка. Данный перечень является исчерпывающим и не предусматривает в качестве оснований отказа в постановке на кадастровый учет пересечение одной из границ земельного участка границы другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). Данное основание предусмотрено в указанном законе в качестве основания для приостановки. Но в данном случае осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Однако ей и Семенковой Е.С. никто такого срока не предоставил. Кроме того, решением № 25/10-252 Территориального (межрайонного) отдела № 3 Управления Роснедвижимости по РМ для осуществления кадастрового учета было рекомендовано предоставить в орган кадастрового учета межевой план на земельный участок площадью ... кв. м. и межевой план на земельный участок площадью ... кв. м. (палисадник), подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. Считает, что данные рекомендации также не соответствуют требованиям закона «О государственном кадастре недвижимости», так как при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости».
Поскольку решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района № 20/299 от 28 октября 2009 года «О внесении изменений в некоторые решения Совета депутатов Рузаевского муниципального района» было отменено решение Совета депутатов МО Рузаевка от 26.04.2002 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» и в настоящее время предельный минимальный размер земельного участка не установлен, то, соответственно, не может быть поставлен на кадастровый учет земельный участок, размер которого больше чем на 10% площади земельного участка, сведения о котором относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В связи с тем, что на кадастровом учете стоят участки с кадастровыми номерами: *** площадью ... кв.м., и ***, площадью ... кв.м., то для постановке на учет данных участков в связи с уточнением местоположения границ и площадей земельных участков их площадь не должна превышать ... кв. м и ... кв. м. В настоящее время площадь этих участков составляет ... кв.м. и ... кв.м., что превышает установленный законом допустимый предел. С учетом изложенного просит признать незаконным решение № 25/10-252 от 11.03.2010 года Территориального (межрайонного) отдела № 3 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия; снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, расположенные по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д. ... кв. ... поставить на кадастровый учет земельные участки, площадью ... кв.м., и ... кв.м., расположенные по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д. ...
Определением от 19.05.2010 года произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального (межрайонного) отдела № 3 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия на надлежащего ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, поскольку с 14.05.2010 года Управление Роснедвижимости по Республике Мордовия реорганизовано путем присоединения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.
Определением от 19.07.2010 года принято заявление представителя истца Канаевой Н.Г., адвоката Макуниной В.И., об уточнении ранее заявленных требований, в котором она просит установить факт ошибочной постановки на кадастровый учет земельных участков, расположенных по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д. ... кв. ... обязать администрацию Рузаевского муниципального района обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о снятии с учета указанных земельных участков; снять данный земельный участок с кадастрового учета. Этим же определением в качестве соответчика по делу привлечена администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
Определением от 19.07.2010 года принят отказ представителя истца Канаевой Н.Г., адвоката Макуниной В.И., от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконным решения от 11.03.2010 года, которым в осуществлении кадастрового учета земельных участков было отказано.
Истец Канаева Н.Г. в судебном заседании участия не принимала, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, измененные требования поддерживает.
В судебном заседании представитель истца Канаевой Н.Г., адвокат Макунина В.И., измененные исковые требования поддержала. При этом суду пояснила, что на основании постановления главы администрации Рузаевского муниципального района № 1161 от 03.08.2007 года «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. ..., д. ..., кв. ...», Канаевой Н.Г. был утвержден проект границ на земельный участок площадью ... кв.м., в то время как общая площадь земельного участка составляла ... кв.м. Постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района № ... «О предоставлении земельного участка Канаевой Н.Г.» земельный участок, площадью ... кв.м. Канаевой Н.Г. был предоставлен в собственность, хотя жилой дом, расположенный на земельном участке, принадлежал ей и Семенковой Е.С. на праве общей долевой собственности, поэтому и участок, площадью ... кв.м., соответственно, также должен был предоставляться в общую долевую собственность. В соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В связи с тем, что земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д. ... кв..., был неправильно сформирован и ошибочно поставлен на кадастровый учет, поэтому он подлежит снятию с кадастрового учета. Требований о взыскании судебных расходов не выдвигает. С учетом изложенного просила установить факт ошибочной постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** расположенных по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д. ... кв. ...; обязать администрацию Рузаевского муниципального района обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о снятии с учета указанных земельных участков; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия снять данные земельные участки с кадастрового учета.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Глухова Е.В., действующая по доверенности, исковые требования признала, при этом суду пояснила, что действительно на основании постановления № 1161 от 03.08.2007 года главы администрации Рузаевского муниципального района «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. ..., д. ..., кв...», Канаевой Н.Г. был утвержден проект границ на земельный участок площадью ... кв.м., в то время как общая площадь земельного участка составляла ... кв.м. Постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района № *** «О предоставлении земельного участка Канаевой Н.Г.» земельный участок, площадью ... кв.м. Канаевой Н.Г. был предоставлен в собственность, хотя жилой дом, расположенный на земельном участке, принадлежал Канаевой Н.Г. и Семенковой Е.С. на праве общей долевой собственности, и участок, площадью ... кв.м., соответственно, также должен был предоставляться в общую долевую собственность. В соответствии ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В связи с тем, что земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д. ... кв. ..., был неправильно сформирован и ошибочно поставлен на кадастровый учет, поэтому следует снять земельные участки с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда.
Представитель ответчика администрации Рузаевского муниципального района, Черемухина Т.И., действующая по доверенности, исковые требования признала, при этом суду пояснила, что действительно на основании постановления главы администрации Рузаевского муниципального района № 1161 от 03.08.2007 года «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. ..., д...., кв....», Канаевой Н.Г. был утвержден проект границ на земельный участок площадью ... кв.м., в то время как общая площадь земельного участка составляла ... кв.м. Постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района № *** «О предоставлении земельного участка Канаевой Н.Г.» земельный участок, площадью ... кв.м. Канаевой Н.Г. был предоставлен в собственность, хотя жилой дом, расположенный на земельном участке принадлежал Канаевой Н.Г. и Семенковой на праве общей долевой собственности и участок, площадью ... кв.м., соответственно также должен был предоставляться в общую долевую собственность. В соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В связи с тем, что земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г.Рузаевка, ул. ..., д.... кв.... был неправильно сформирован и ошибочно поставлен на кадастровый учет, поэтому необходимо снять земельные участки с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда.
Представитель третьего лица, отдела земельных отношений администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Родина Ю.В., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения требований Канаевой Н.Г., считая, что земельные участки поставлены на кадастровый учет, в связи с допущенной кадастровой ошибкой, которая была воспроизведена на основании документа, являвшегося основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
Представитель привлеченного в качестве третьего лиц, Федерального Государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия, в судебном заседании участия не принимал, от и.о. директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия Тишкина В.В., поступило заявление о рассмотрении данного дела без их участия. Отношение к иску оставляет на усмотрение суда.
Привлеченная в качестве третьего лица Семенкова Е.С., в судебном заседании участия не принимала, предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Выслушав представителя истца Канаевой Н.Г., адвоката Макунину В.И., представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Рузаевского отдела, Глухову Е.В., представителя ответчика администрации Рузаевского муниципального района, Черемухину Т.И., представителя третьего лица, отдела земельных отношений администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Родину Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным удовлетворить уточненные требования Канаевой Н.Г. по следующим основаниям.
Судом установлено, что Канаевой Н.Г., ... года рождения, на основании договора купли-продажи от ... года принадлежит ? доля жилого дома, расположенного по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д. ... находящегося на земельном участке, размером ... кв.м. Указанная ? доля дома зарегистрирована за Канаевой Н.Г. в БТИ г. Рузаевка л.д. 10. Другая ? доля указанного жилого дома принадлежит Семенковой Е.С. на основании свидетельства о праве на наследство от ... года л.д. 15-17.
На основании постановления № 1161 от 03.08.2007 года главы администрации Рузаевского муниципального района «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. ... д. ... кв. ...», Канаевой Н.Г. был утвержден проект границ на земельный участок площадью ... кв.м., в то время как общая площадь земельного участка составляла ... кв.м.
Постановлением № *** главы администрации Рузаевского муниципального района «О предоставлении земельного участка Канаевой Н.Г.» земельный участок, площадью ... кв.м. Канаевой Н.Г. был предоставлен в собственность, хотя жилой дом, расположенный на земельном участке принадлежит Канаевой Н.Г. и Семенковой Е.С. на праве общей долевой.
Постановлением № 8 от 14.01.2010 года администрации Рузаевского муниципального района «Об утверждении схемы распоряжения земельных участков» постановление главы администрации Рузаевского муниципального района № 1161 от 03.08.2007 года «Об утверждении проекта границ земельного участка» и постановление главы администрации Рузаевского муниципального района № *** «О предоставлении земельного участка» были признаны утратившими силу, и утверждена схема расположения земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д. ... л.д. 19.
На основании данного постановления кадастровым инженером был изготовлен межевой план на земельные участки, площадью ... кв.м. и ... кв.м., для их последующей постановки на кадастровый учет.
Решением № 25/10-252 от 11.03.2010 года Территориального (межрайонного) отдела № 3 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия, которое с 14.05.2010 года реорганизовано путем присоединения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, в осуществлении кадастрового учета указанных земельных участков было отказано, поскольку границы образуемых земельных участков пересекают границы ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***. Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет ... года.
В соответствии со статьей 233 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, возникает с момента государственной регистрации. Поскольку право на спорные земельные участки Канаевой Н.Г. зарегистрированы не были, поэтому право собственности у нее на них не возникло. Постановления о предоставлении Канаевой Н.Г. земельного участка в собственность признаны утратившими силу. В связи с этим сведения о данных земельных участках должны быть аннулированы, и земельные участки должны быть сняты с кадастрового учета. При этом также принимается во внимание, что вновь образуемый участок пересекает границы ране сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, регламентирующей приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221 –ФЗ (ред. от 27.12.2009 года) «О государственном кадастре недвижимости», регламентирующей порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, ошибкой в государственном кадастре является, в том числе, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).
В силу пункта 4 статьи 28 указанного Закона, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд по требованию любого лица, или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, в праве принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., д. ... кв. ... был неправильно сформирован на основании постановления главы администрации Рузаевского муниципального района № 1161 от 03.08.2007 года «Об утверждении проекта границ земельного участка», в то время, как общая площадь земельного участка составляет ... кв.м. Постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района № *** «О предоставлении земельного участка Канаевой Н.Г.» земельный участок площадью ... кв.м. был предоставлен ей в собственность, хотя жилой дом, находящийся на земельном участке, принадлежит Канаевой Н.Г. и Семенковой Е.С. на праве общей долевой собственности. Поэтому в соответствии с действующим законодательством земельный участок должен был быть предоставлен в общую долевую собственность.
С учетом этого, учитывая, что земельные участки поставлены на кадастровый учет, в связи с допущенной кадастровой ошибкой, которая была воспроизведена на основании документа, являвшегося основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, поэтому земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Канаевой Нины Григорьевны удовлетворить.
Считать ошибочным постановку на кадастровый учет земельных участков № ***, ***, расположенных по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. ..., д. ... кв. ...; обязать администрацию Рузаевского муниципального района обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республика Мордовия в лице его Рузаевского отдела о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** расположенных по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Красногорская, д. ... кв. ...; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республика Мордовия в лице его Рузаевского отдела снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, расположенные по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. ... д. ..., кв. ...
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его объявления с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий А.А. Проняшин.