Дело № 2-720/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рузаевка 19 июля 2010 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Милешиной И.П.,
с участием истицы Кожевниковой Светланы Александровны,
представителя истицы Кожевниковой С.А. – Кувшинова В.В., выступающего на основании устного заявления Кожевниковой С.А. от 07 июня 2010 года,
представителя ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» - Афонькиной-Печалиной И.А., выступающей на основании доверенности № 1199 от 24 июля 2009 года,
при секретаре Байчуриной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевниковой Светланы Александровны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав,
установил:
Кожевникова С.А. предъявила иск к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обосновании требований указала, что 01 марта 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей указанной пенсии, однако ей в этом было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом пенсионным органом не были включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 04 октября 1993 года, на курсах повышения квалификации со 02 сентября 1987 года по 25 сентября 1987 года, 09 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, 13 мая 2002 года по 05 июня 2002 года, 06 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, 20 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, 19 марта 2007 года по 23 марта 2007 года.
Считала отказ пенсионного органа необоснованным, просила его признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 09 марта 2010 года № 170 в части отказа в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, включить спорные периоды в специальный стаж, а также обязать ответчика назначить пенсию с 01 марта 2010 года и взыскать с него судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица Кожевникова С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно суду объяснила, что 04 апреля 1992 года у нее родилась дочь Юлия и по 04 октября 1993 года она находилась в отпуске по уходу за ней. Повышение квалификации педагогических работников является обязательным. Поскольку в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, просила включить указанные периоды в ее специальный стаж.
Представитель истицы Кувшинов В.В. не возражал против удовлетворения исковых требований Кожевниковой С.А. Дополнительно суду объяснил, что поскольку на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, закон предусматривал включение в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет, то данный период подлежит включению в специальный стаж истицы.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республике Мордовия» по доверенности Афонькина-Печалина И.А. просила в удовлетворении исковых требований Кожевниковой С.А. отказать, мотивируя это тем, что Кожевникова С.А. не получила право на досрочную пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считает, что Управление правомерно не засчитало в специальный стаж Кожевниковой С.А. периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 04 октября 1993 года и на курсах повышении квалификации, так как они не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Кроме того, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3542-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Заслушав объяснения истицы, ее представителя и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, а также пенсионное дело Кожевниковой С.А., суд считает, что исковые требования Кожевниковой С.А. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 поименованы наименование должности – воспитатель и учреждения – детские сады всех наименований, ясли-сад.
Из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 09 марта 2010 года № 170, усматривается, что Кожевниковой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 04 октября 1993 года и на курсах повышения квалификации со 02 сентября 1987 года по 25 сентября 1987 года, 09 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, 13 мая 2002 года по 05 июня 2002 года, 06 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, 20 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, 19 марта 2007 года по 23 марта 2007 года л.д. 11).
Согласно трудовой книжке Кожевниковой С.А. и справки заведующей детского сада № *** комбинированного вида МДОУ в период с 15 августа 1984 года по 21 мая 1990 года она работала в должности воспитателя в МДОУ детский сад № *** «...» комбинированного вида г. Новокуйбышевск Самарской области; с 21 мая 1990 года по 04 октября 1993 года - в должности воспитателя в ясли-саде № *** Новокуйбышевского ГОРОНО; с 01 апреля 1994 года по 12 сентября 1995 года – в должности воспитателя в МДОУ «...» (ясли-сад № ***); с 12 сентября 1995 года по настоящее время – в должности воспитателя в МДОУ «... (ясли-сад № ***) л.д. 15-20, 32.
Разрешая исковые требования Кожевниковой С.А. в части включения в специальный стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 04 октября 1993 года, то есть до достижения ребенком 1,5 лет, суд исходит из следующего.
04 апреля 1992 года у истицы Кожевниковой С.А. родилась дочь ... л.д. 12.
Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, акту от 11 января 2010 года в период с 28 мая 1992 года по 04 октября 1993 года истица Кожевникова С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет л.д. 14, 59-60.
В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции от 02 апреля 1992 года), действующей в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде РСФСР» в названную статью 167 были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Между тем, законодательно не было закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25 сентября 1992 года.
Таким образом, поскольку Кожевниковой С.А. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен до внесения соответствующих изменений в закон, то он подлежит включению в ее специальный стаж в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления такого отпуска.
Разрешая требования Кожевниковой С.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Материалами дела установлено, что в периоды со 02 сентября 1987 года по 25 сентября 1987 года, 09 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, 13 мая 2002 года по 05 июня 2002 года, 06 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, 20 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, 19 марта 2007 года по 23 марта 2007 года Кожевникова С.А. находилась на курсах повышения квалификации л.д. 24, 31, 33, 34, 35, 52, 53, 54, 55, 61-62.
Согласно справке МДОУ детский сад № *** «...» комбинированного вида г. Новокуйбышевска Самарской области от 13 октября 2009 года, архивной справке от 23 ноября 2009 года за № 2934, архивной справке от 23 ноября 2009 года за № 2931 в указанные периоды Кожевниковой С.А. производилось начисление заработной платы л.д. 26, 29, 26.
Поскольку в периоды нахождения Кожевниковой С.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, и повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы, то указанные периоды подлежат включению в стаж Кожевниковой С.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 09 марта 2010 года № 170 в части отказа во включении в специальный стаж истицы спорных периодов подлежит признанию незаконным, в связи с чем, следует обязать ответчика включить в стаж, дающий право Кожевниковой С.А. на досрочное ей назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет с 06 октября 1992 года по 04 октября 1993 года, на курсах повышения квалификации со 02 сентября 1987 года по 25 сентября 1987 года, 09 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, 13 мая 2002 года по 05 июня 2002 года, 06 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, 20 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, 19 марта 2007 года по 23 марта 2007 года.
Кроме того, включая спорные периоды в стаж, дающий право истице на досрочное назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд исходит из положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на основании соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку на момент обращения Кожевниковой С.А. с заявлением к ответчику её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составил более 25 лет, суд обязывает ответчика назначить истице пенсию со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган, то есть с 01 марта 2010 года л.д. 10).
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истицы Кожевниковой С.А. подлежит взысканию в возврат государственная пошлина в размере 200 рублей л.д. 1).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Кожевниковой Светланы Александровны удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 09 марта 2010 года № 1701 в части отказа Кожевниковой Светлане Александровне в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в стаж, дающий право Кожевниковой Светлане Александровне на досрочное назначение ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста (по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 22 июля 2008 года)) периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 04 октября 1993 года, на курсах повышения квалификации со 02 сентября 1987 года по 25 сентября 1987 года, 09 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, 13 мая 2002 года по 05 июня 2002 года, 06 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, 20 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, 19 марта 2007 года по 23 марта 2007 года.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Кожевниковой Светлане Александровне пенсию со дня обращения ее в пенсионный орган, то есть с 01 марта 2010 года.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Кожевниковой Светланы Александровны в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в десятидневный срок через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: