Дело №2-710/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Рузаевка 24 июня 2010 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Аброськина Н.А.,
с участием истицы Ревакшиной Л.П.,
представителя истицы Измайлова С.С.,
представителя ответчика Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности Старцева П.С.,
ответчика Атеняева А.В.,
при секретаре Кожаевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревакшиной Любовь Петровны к Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления и о снятии с учета сведений о земельном участке,
установил:
Ревакшина Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности о снятии с учета сведений о земельном участке, указав, что согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ... года она является наследницей земельного участка площадью .... с кадастровым №..., находящегося по адресу: Республика Мордовия, ..., ул.... дом .... Её право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия ... года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Изначально земельный участок фактически состоял из двух земельных участков: один из которых находился по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, село ..., ул...., дом ..., площадью ... а другой – в .... от дома ... по ул.... по направлению на ... площадью ...., что и было установлено при выполнении кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. Уточненная площадь всего земельного участка составляет ... Спорным земельным участком открыто владели её родители, в настоящее время данным участком владеет и пользуется она: производит осеннюю и весеннюю вспашку земли, рыхление, вносит удобрения, выращивает овощи, выпаливает сорняки. При осуществлении кадастрового учета было установлено, что земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью ... накладывается на земельный участок с кадастровым номером .... Считает, что на принадлежащем ей по праву собственности земельном участке был сформирован иной земельный участок. В настоящее время она не может зарегистрировать свое право собственности на земельный участок в уточненных границах, в связи с чем у неё возникла необходимость обратиться в суд.
Просит суд обязать Администрацию Рузевского муниципального района Республики Мордовия инициировать снятие с регистрационного учета из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ....
В судебном заседании истица Ревакшина Л.П. требования, изложенные в заявлении, уточнила, просила признать незаконными постановления органа власти местного самоуправления о выделении земельного участка ответчику Атеняеву А.В. и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу – Республика Мордовия, село ..., улица ..., ... с кадастровым номером ..., по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истицы Измайлов С.С., выступающий по доверенности, просил удовлетворить уточненные требования истицы в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Рузевского муниципального района Республики Мордовия Старцев П.С. требования истицы не признал.
Ответчик Атеняев А.В. требования истицы не признал и пояснил, что в 2007 году он обратился в отдел архитектуры и градостроительства Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства дома. В мае-июне 2009 года ему пришло сообщение о выделении земельного участка по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, ..., ул... с кадастровым номером ... для индивидуальной жилой застройки в аренду. Весной 2010 года с участием специалиста из ООО «Гипрозем» и представителем архитектурного отдела администрации Рузаевского муниципального района было произведено формирование отведенного ему участка на местности. Исковые требования не признает, так как с его стороны при оформлении прав на земельный участок никаких нарушений не допущено.
Специалист Фоминова Н.К., начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, суду пояснила, что все заявления о предоставлении земельных участков в сельских местностях в администрации района рассматриваются по согласованию с главой администрации соответствующего населенного пункта. Они выясняют, есть ли свободные земельные участки, есть ли их собственники, с соседями согласовываются границы. Далее они выезжают на место, приглашают специалиста, производят замеры, формируют земельный участок и, с согласия главы сельской администрации, представляют документ о возможности предоставления земельного участка главе администрации района. В данном случае на спорный земельный участок у истицы не было соответствующих правоустанавливающих документов, к которым она относит постановление главы администрации того населенного пункта, в ведении которого находится земельный участок. Кроме того, главой сельской администрации Киревичевой сначала было дано разрешение на спорный земельный участок, а в дальнейшем в ноябре 2009 года она выдает справку, что на данный земельный участок есть собственник. Указывает, что на формирование земельного участка, отведенного Атеняеву А.В., глава Красносельцовской администрации не приглашалась.
Специалист Степанова И.Т., инженер ООО «Гипрозем», суду пояснила, что весной 2009 года она проводила работы по межеванию земельного участка в селе ... Рузаевского района по заявке ответчика Атеняева А.В.. Земельный участок был весь заросший бурьяном, там был пустырь, выезжала она вместе с представителем отдела архитектуры, которая указала границы спорного земельного участка. После замеров была изготовлена схема, землеустроительное дело. Спорный земельный участок на кадастровом учете не стоял, он был пустой, поэтому никаких сомнений не возникло, его и заняли. Истица проживает в 280 метрах от данного участка.
Свидетель Тюфтин В.А. суду показал, что он является индивидуальным предпринимателем и занимается межеванием земель. По заявке Ревакшиной в ноябре 2009 года он выезжал в село ... Рузаевского района, где проводил межевание указанного ею земельного участка. Истицей были указаны границы земельного участка, огород был ухожен, в сезон был засажен овощами. После проведения замеров был изготовлен акт согласования границ земельного участка с соседями, главой сельской администрации. Позднее к нему вновь обратилась истица и сообщила, что весной 2010 года был сформирован новый земельный участок для ответчика Атеняева, который наложился на ее земельный участок. Он вновь выезжал на указанный участок, произвел замеры, по результатам которых выяснилось, что наложение земельного участка Атеняева на участок истицы произошло на 700 кв.м.
Свидетель Киревичева Н.В. показала, что с сентября 2008 года она работает главой Красносельцовской сельской администрации. Земельный участок по ул....» в с.... Рузаевского района выделялся в апреле 2009 года. О том, что данный земельный участок свободен, официального запроса из администрации района не было. Акт согласования границ данного земельного участка она подписывала, так как администрация района с ними согласовывает данные вопросы. В селе ... Рузаевского района у многих жителей земельные участки состоят из двух участков: один земельный участок расположен возле дома, другой – на пашне. В 1992 году выдавались свидетельства о праве собственности на землю по двум земельным участкам разной площади, без указания места их расположения. Около дома №... по ул... в с.... Рузаевского района нет достаточного земельного участка, поэтому родителям истицы выделялась земля в другом месте. Родители истицы с момента проживания в селе пользовались данными земельными участками, именно в той площади, в какой указывает истица. Она не предполагала, что произойдет наложение двух земельных участков друг на друга, поскольку на месте хорошо видно, что земельный участок сформирован. На межевание её не приглашали, она просто подписала акт согласования границ земельного участка. Утверждает, что в случае, если бы она была приглашена на формирование земельного участка ответчика Атеняева, наложения земельных участок не произошло бы, так как ей лично известны границы земельных участков на территории возглавляемой ею администрации сельского поселения.
Свидетель Ключников В.М. показал, что проживает в селе ... Рузаевского района по ул..., д.... с ... года. У него есть земельный участок, который граничит с земельным участком умершей ..., которая пользовалась данным земельным участком еще до его приезда в село, а в настоящее время участком пользуется дочь ... – Ревакшина, которая каждый год пользуется огородом, обрабатывает и ухаживает за ним. Осенью 2009 года он вместе с Ревакшиной проводил межевание земельных участков. Также видел, что по весне 2009 года кто-то проводил межевание. Когда к нему подходили, он показал, где границы его земельного участка.
Заслушав мнение участников процесса, показания свидетелей, специалистов, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает необходимым исковые требования Ревакшиной Л.П. удовлетворить по следующим основаниям.
Судом установлено: согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ... года, заявительница является наследницей земельного участка площадью .... с кадастровым №..., находящегося по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, село ..., ул.... дом ... право собственности на который зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия ... года. Спорный земельный участок включает в себя два отдельно расположенных участка, объединенных в одну площадь, составившую ...., расположенных по адресу: 1-ый участок -Республика Мордовия, Рузаевский район, с...., ул..., д..., площадью ....; 2-ой участок – Республика Мордовия, Рузаевский район, с...., в ... метрах от дома по ул.... по направлению на .... При выполнении кадастровых работ ... (уточнении границ) также было установлено, что спорный земельный участок, общей площадью .... включает в себя два земельных участка, площадью ... кв.м. и ... кв.м. При подаче заявления об осуществлении кадастрового учета, 11.12.2009 года территориальным (межрайонным) отделом №3 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия было принято решение о приостановлении кадастрового учета спорного земельного участка ввиду того, что земельный участок, расположенный по адресу: Рузаевский район, с...., ул...., д..., площадью ... кв.м. накладывается на земельный участок с кадастровым номером ..., ранее сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет. В настоящее время истица продолжает владеть и пользоваться земельным участком. Ввиду приостановления кадастрового учета спорного земельного участка, она не может надлежаще реализовать свои права собственника.
Постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района от ... года №... ответчику Атеняеву А.В. был предоставлен земельный участок, площадью .... с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, село ..., ул...., д... для строительства дома индивидуальной жилой застройки. 16.06.2010 года ответчик Атеняев А.В. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с...., ул...
Изложенное подтверждается: свидетельством о праве на наследство по закону от 28.09.2009 года л.д.6); кадастровой выпиской о земельном участке ... л.д.7); свидетельством о государственной регистрации права от ... года л.д.8); межевым планом на земельный участок ... л.д.9-29); справкой администрации Красносельцовского сельского поселения л.д.32); решением территориального (межрайонного) отдела №3 Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия л.д.34); схемой размещения земельного участка по ул..., д..., с.... Рузаевского муниципального района; постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района от ... года №... об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г.Рузаевка Республика Мордовия, село ...; кадастровым паспортом земельного участка ...; постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района от ... года №... о предоставлении земельного участка без проведения аукциона; постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района от ... года №... о внесении изменений в постановление администрации Рузаевского муниципального района от ... года №...; распиской в получении документов от Атеняева А.В. на государственную регистрацию от 16.06.2010 года.
В соответствии с ч.4 ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок был предоставлен ответчику, и был фактически сформирован в том числе и на части земельного участка, ранее принадлежащего на праве собственности родителям истцы, а затем самой истице.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в состав необходимых для кадастрового учета документов входит в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Согласно инструкции по межеванию земель, утвержденного Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, в процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют материалы, в том числе сведения о наличии межевых споров по данному земельного участку (ч. 5). Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ (ч. 8). Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельный участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном законом порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером – землеустроителем – производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, при проведении работ по межеванию спорного земельного участка, требования, указанные в Инструкции по межеванию земель в полном объеме не были выполнены, что привело к наложению вновь созданного земельного участка на часть земельного участка, принадлежащего истице.
В соответствии с ч.1 ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Из рассматриваемой судом ситуации следует, что постановлением органа местного самоуправления ответчику Атеняеву А.В. был выделен земельный участок, при формировании которого произошло его наложение на земельный участок, находящийся в собственности истицы, чем были нарушены ее права собственника. В дальнейшем постановлением Главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия была утверждена схема расположения отведенного Атеняеву земельного участка. По мнению суда, рассматриваемый спор возник из-за ненадлежащего исполнения служебных обязанностей лиц, ответственных за формирование земельного участка ответчика Атеняева, выразившиеся в том, что из администрации местного сельского поселения не были истребованы сведения о владельцах и границах смежных земельных участков, а также не были извещены и приглашены на межевание глава администрации сельского поселения и собственник соседствующего участка земли – истец Ревакшина Л.П.. По мнению суда, в результате вышеуказанных действий были нарушены права истицы, как собственника.
В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование Ревакшиной Л.П. о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления о выделении ответчику Атеняеву земельного участка в утвержденных границах и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу – Республика Мордовия, село ..., улица ... с кадастровым номером ..., законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ревакшиной Любовь Петровны удовлетворить.
Признать незаконными Постановления Главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №... «О предоставлении земельного участка Атеняеву Алексею Владимировичу» и №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, село ...».
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу - Республика Мордовия, село ..., улица ... с кадастровым номером ...
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в срок 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий – подпись.