Дело № 2-752/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2010 года г. Рузаевка
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Проняшина А.А.,
с участием истца Тюфтиной Тамары Владимировны,
представителя ответчика, ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», Афонькиной-Печалиной И.А., выступающей на основании доверенности,
при секретаре Колтуновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюфтиной Тамары Владимировны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Тюфтина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав, указывая, что 08.02.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости лет как медицинскому работнику, имеющему стаж более 30 лет работы по медицинской специальности. Она предоставила трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно данного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Однако, решением № 119 от 15.02.2010 года пенсионного органа в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 30 лет, а имеется, по мнению ответчика, 18 лет 6 месяцев 20 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 29.09.1980 года по 11.11.1980 года; с 15.11.1980 года по 02.12.1980 года в должности райстоматолога Лямбирской райбольницы; с 15.08.1983 года по 21.05.1984 года; с 08.07.1984 года по 10.11.1987 года; с 01.01.1988 года по 26.10.1988 года; с 14.12.1988 года по 06.08.1991 года; с 01.01.1992 года по 15.10.1992 года; с 17.10.1992 года по 18.10.1992 года; с 24.10.1992 года по 15.11.1992 года; с 01.01.1993 года по 31.12.1994 года в должности заведующей стоматологической службой; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года; с 27.10.1988 года по 13.12.1988 года; с 16.11.1992 г. по 31.12.1992 года; с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года; с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года; с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года; с 26.03.2007 года по 18.04.2007 года; с 21.04.2007 года по 29.06.2007 года. Считает, что у нее имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж, а ответчиком незаконно отказано в зачете в специальный стаж указанных выше периодов. Она имеет высшее медицинское образование. В указанные периоды она работала по медицинской специальности, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. С 17.08.1979 года по настоящее время работает медицинским работником на разных должностях, в различных учреждениях здравоохранения, осуществляет лечебную деятельность, в том числе, с 29.09.1980 года по 02.12.1980 года в Лямбирской райбольнице в должности районного врача-стоматолога, с 15.08.1983 года по 31.12.1994 года в Рузаевской ЦРБ в должности заведующей стоматологической службой –врача-стоматолога. Отказывая во включении в специальный стаж периода работы в Лямбирской райбольнице, ответчик указывает, что должность райстоматолога не предусмотрена ни Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 337. Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, так как 04.08.1980 года она была принята на работу в Лямбирскую райбольницу на должность врача-стоматолога. С 29.09.1980 года она работала в должности райстоматолога Лямбирской райбольницы, и проработала в указанной должности до 02.12.1980 года. Фактически в данный период она работала в должности врача-стоматолога, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда. Она занимала одну и ту же должность и выполняла одни и те же должностные обязанности врача-стоматолога. «Райстоматолог» - сокращенное наименование от «районный стоматолог». Фактически она работала в должности и выполняла должностные обязанности врача-стоматолога. То обстоятельство, что наименование должности указано неполно, не должно влиять на ее пенсионное обеспечение. С учетом этого, считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, поскольку работа протекала в больнице, расположенной на территории рабочего поселка, а не в городе.
В период с 15.08.1983 года по 31.12.1994 года она работала в должности заведующей стоматологической службой стоматологической поликлиники Рузаевской ЦРБ. Отказывая во включении данного периода в специальный стаж, ответчик указывает, что должность не поименована ни Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, а ни Номенклатурой должностей, утв. приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377. Согласно указанным нормативным актам должность «заведующая» дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой. Указанное дополнение отсутствует. Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям. Она была принята на работу в Рузаевскую ЦРБ 16.02.1981 года на должность врача-стоматолога, а 15.08.1983 года была переведена на должность заведующей стоматологической службой. В указанный период, работая в должности заведующей стоматологической службой, она осуществляла врачебную деятельность, работала врачом–стоматологом, что подтверждается тарификационными списками за указанные периоды времени, справкой МУЗ «Рузаевская ЦРБ», согласно которой в указанный период она, работая в должности заведующего стоматологической службы, выполняла работу врача-стоматолога, о чем также свидетельствуют записи в амбулаторных историях болезни стоматологического приема. В спорный период она осуществляла практическую деятельность в области лечения и профилактики заболевания зубов и ротовой полости. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-руководителей структурных подразделений поликлиник, осуществляющих врачебную деятельность, дает право на досрочную трудовую пенсию.
Также считает, что периоды прохождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года, с 27.10.1988 года по 13.12.1988 года, с 16.11.1992 года по 31.12.1992 года, с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года, с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года, с 26.03.2007 года по 18.04.2007 года, с 21.04.2007 года по 29.06.2007 года подлежат включению в стаж, поскольку повышение квалификации медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности. Основным принципом для включения в специальный стаж работы периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно трудового законодательства в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения. В соответствии с законом трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.
С учетом изложенного просит признать незаконным решение № 19 от 15.02.2010 года ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 29.09.1980 года по 11.11.1980 года; с 15.11.1980 года по 02.12.1980 года в должности райстоматолога Лямбирской райбольницы; с 15.08.1983 года по 21.05.1984 года; с 08.07.1984 года по 10.11.1987 года; с 01.01.1988 года по 26.10.1988 года; с 14.12.1988 года по 06.08.1991 года; с 01.01.1992 года по 15.10.1992 года; с 17.10.1992 года по 18.10.1992 года; с 24.10.1992 года по 15.11.1992 года; с 01.01.1993 года по 31.12.1994 года в должности заведующей стоматологической службой; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года; с 27.10.1988 года по 13.12.1988 года; с 16.11.1992 г. по 31.12.1992 года; с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года; с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года; с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года; с 26.03.2007 года по 18.04.2007 года; с 21.04.2007 года по 29.06.2007 года: обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 08.02.2010 года.
В судебном заседании Тюфтина Т.В. исковые требования уточнила, поддержав их по вышеизложенным основаниям. При этом, суду пояснила, что ее добрачная фамилия ... В 1979 году она окончила Дагестанский Государственный медицинский институт по специальности стоматолог. 17.08.1979 года она зачислена врачом-интерном-стоматологом, 23.07.1980 года была направлена на должность стоматолога в Лямбирскую больницу, где проработала постоянно и полный рабочий день с 04.08.1980 года по 02.12.1980 года. Просила включить ей в специальный стаж периоды с 29.09.1980 года по 11.11.1980 года, с 15.11.1980 года по 02.12.1980 года в должности райстоматолога Лямбирской больницы в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца, поскольку работа протекала в больнице расположенной в сельской местности. В ... она зарегистрировала брак с Тюфтиным и взяла фамилию мужа. Фактически в данный период она работала в должности врача-стоматолога, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Она занимала одну и ту же должность и выполняла одни и те же должностные обязанности врача-стоматолога, работая одна в этой должности в Лямбирской больнице. «Райстоматолог» - сокращенное наименование от «районный стоматолог». Написание наименования должности не зависело ее воли. Фактически она работала в должности и выполняла должностные обязанности врача-стоматолога. Должность «райстоматолог» даже не была указана в ее трудовой книжке. То обстоятельство, что наименование должности указано неполно, не должно ущемлять ее права на пенсионное обеспечение. Кроме того, в указанный период она еще имела 0,5 ставки врача-стоматолога. Поскольку муж являлся военнослужащим, то она переехала по месту службы мужа. В феврале 1981 года она была принята на должность врача-стоматолога в Рузаевскую ЦРБ, в 1983 году переведена на должность заведующей стоматологической службы, в 1995 году переведена на должность врача-стоматолога, и работает в этой должности по настоящее время. В указанный период, работая в должности заведующей стоматологической службой, она осуществляла врачебную деятельность, работала врачом–стоматологом, что подтверждается тарификационными списками за указанные периоды времени, справкой МУЗ «Рузаевская ЦРБ», согласно которой в указанный период она, работая в должности заведующего стоматологической службы, выполняла работу врача-стоматолога. Об этом также свидетельствуют представленные в суд списки записей в амбулаторных историях больных стоматологического приема. Она также вела больных стоматологического профиля в стационарных отделениях Рузаевской ЦРБ (2-м хирургическом отделении, в отделении реанимации и др.).
Кроме того, основная оплата труда в указанный период ей осуществлялась как врача-стоматолога, еще производилась доплата за совместительство 0,5 ставки врача-стоматолога, а также ей начислялась доплата за заведование стоматологической службой. Доплата за заведование стоматологической службой в начальный период составляла 22 рубля.
Таким образом, в спорный период она осуществляла практическую деятельность в области лечения и профилактики заболевания зубов и ротовой полости.
С учетом этого, отказ ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в должности заведующей стоматологической службой Рузаевской ЦРБ считает незаконным.
На курсах повышения квалификации она находилась с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года; с 27.10.1988 года по 13.12.1988 года; с 16.11.1992 г. по 31.12.1992 года; с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года; с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года; с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года; с 26.03.2007 года по 14.04.2007 года; а с 21.04.2007 года по 29.06.2007 года она находилась на своем рабочем месте.
При этом период нахождения на курсах повышения квалификации в 2007 году она уточняет, поскольку она находилась на очном обучении с 26.03.2007 года по 14.04.2007 года, а обучение с 15.04.2007 по 29.06.2007 года проходило заочно, в это время она работала на своем рабочем месте в качестве врача-стоматолога, о чем свидетельствуют, в частности, лицевые счета о начислении ей зарплаты. Тюфтина Т.В. представила суду заявление об уточнении исковых требований в этой части.
Указывает, что повышение квалификации медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производилась уплата страховых взносов в пенсионный орган. С учетом этого, считает, что отказ ответчика включить в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.
С учетом изложенного, Тюфтина Т.В. просила признать решение № 119 от 15.02.2010 года ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» незаконным в части отказа ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа, и не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения оспариваемых периодов; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды работы: с 29.09.1980 года по 11.11.1980 года; с 15.11.1980 года по 02.12.1980 года в должности райстоматолога Лямбирской райбольницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; с 15.08.1983 года по 21.05.1984 года; с 08.07.1984 года по 10.11.1987 года; с 01.01.1988 года по 26.10.1988 года; с 14.12.1988 года по 06.08.1991 года; с 01.01.1992 года по 15.10.1992 года; с 17.10.1992 года по 18.10.1992 года; с 24.10.1992 года по 15.11.1992 года; с 01.01.1993 года по 31.12.1994 года в должности заведующей стоматологической службой; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года; с 27.10.1988 года по 13.12.1988 года; с 16.11.1992 г. по 31.12.1992 года; с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года; с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года; с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года; с 26.03.2007 года по 14.04.2007 года; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 08.02.2010 года.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» по доверенности Афонькина-Печалина И.А., исковые требования не признала, и пояснила, что Тюфтиной Т.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого специального стажа. При требуемом специальном стаже не менее 30 лет, истец имеет 18 лет 06 месяцев 20 дней. Периоды работы в Лямбирской райбольнице с 29.09.1980 года по 11.11.1980 года, с 15.11.1980 года по 02.12.1980 года в должности райстоматолога не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с тем, что Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, поэтому на практике применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года. Должность райстоматолог не предусмотрена ни указанной Номенклатурой, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды работы в Рузаевской ЦРБ с 15.08.1983 года по 21.05.1984 года, с 08.07.1984 года по 10.11.1987 года, с 01.01.1988 года по 26.10.1988 года, с 14.12.1988 года по 06.08.1991 года, с 01.01.1992 года по 15.10.1992 года, с 17.10.1992 года по 18.10.1992 года, с 24.10.1992 года по 15.11.1992 года, с 01.01.1993 года по 31.12.1994 года в должности заведующая стоматологической службой Рузаевской ЦРБ также не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку Список профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, поэтому на практике применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года. Согласно Штатным нормативам, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения № 900 от 26.09.1978 года и Номенклатуре должностей, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15.10.1999 года должность «заведующая» дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой. Указанное дополнение отсутствует. Кроме того, если рассмотреть данные периоды работы как работу в должности руководителя структурного подразделения, то согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года поименованы врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. Считает, что в указанные периоды выполнение Тюфтиной Т.В. врачебной деятельности не закреплено приказами, а имеющаяся в лицевых счетах доплата не отражает фактически выполняемую работу. Курсы повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года, с 27.10.1988 г. по 13.12.1988 года, с 16.11.1992 года по 31.12.1992 года, с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года, с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года, с 26.03.2007 года по 14.04.2007 года не включены в специальный стаж, как не предусмотренные пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года. С учетом изложенного просила в иске Тюфтиной Т.В. отказать.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей Столяровой Т.Е., Вергасова М.П., Борониной Р.П., Дроздовой Л.Н., Ивановой Р.П., Ватолкиной Е.М., исследовав письменные доказательства, имеющиеся по делу, пенсионное дело Тюфтиной Т.В., суд считает, что исковые требования Тюфтиной Т.В. подлежат удовлетворению, ввиду следующего.
Судом установлено, что Тюфтина Т.В., ... года рождения, уроженка ..., имела фамилия ..., которую она сменила ... года на Тюфтину, в связи с заключением брака л.д. 6-7, 18-19).
27 июня 1979 году Тюфтина Т.В. окончила Дагестанский Государственный медицинский институт по специальности стоматология, что подтверждается копией диплома Д-I № 278700, выданного 27.06.1979 года л.д. 18).
Согласно приказу № 207 от 21.08.1979 года Тюфтина Т.В. с 17 августа 1979 года была зачислена врачом-интерном-стоматологом в Рузаевскую центральную районную больницу. 23 июля 1980 года она была освобождена от занимаемой должности на основании приказа № 232 от 01.07.1980 года, в связи с окончанием интернатуры по стоматологии, и направлена на должность стоматолога в Лямбирскую больницу л.д. 13).
04 августа 1980 года на основании приказа № 65 от 05.08.1980 года принята в качестве врача-стоматолога в Лямбирскую райбольницу л.д. 14).
02 декабря 1980 года на основании приказа № 98 от 01.12.1980 года освобождена от занимаемой должности в связи с переездом к месту службы мужа-военнослужащего(л.д. 14).
При этом, в трудовой книжке Тюфтиной Т.В. отсутствуют записи о назначении ее на должность «райстоматолога», а также об освобождении от такой должности.
16 февраля 1981 года на основании приказа № 13 от 14.02.1981 года Тюфтина Т.В. принята на должность врача-стоматолога в Рузаевскую ЦРБ. 15 августа 1983 года на основании приказа № 71 от 05.09.1983 года Тюфтина Т.В. переведена на должность заведующей стоматологической службой. 22 мая 1995 года на основании приказа № 38 от 25.05.1995 года переведена на должность врача-стоматолога л.д. 15).
С 28 декабря 1999 года согласно приказа № 158 от 28.12.1999 года на основании приказа Министерства здравоохранения РФ № 337 от 27.08.1999 года считается работающей в должности врач-стоматолог стоматологической поликлиники. 29 января 2002 года на основании приказа № 38а от 26.02.2002 года на основании Постановления главы МО Рузаевка № 80 от 29.01.2002 года Рузаевская ЦРБ переименована в МУЗ «Рузаевская ЦРБ», где Тюфтина Т.В. работает врачом-стоматологом по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-II № 1117066, заполненной 23.08.1979 года, л.д. 15-16), а также предоставленными в судебное заседание справками, в том числе справкой от 28.07.2010 года о том, что за период с 08.02.2010 года по 28.07.2010 года врач стоматолог-хирург Тюфтина Т.В. отпусками без сохранения зарплаты не пользовалась, курсы повышения квалификации не проходила.
Тюфтина Т.В. 08 февраля 2010 года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Согласно решению № 119 от 15.02.2010 года указанного пенсионного органа Тюфтиной Т.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с 29.09.1980 года по 11.11.1980 года, с 15.11.1980 года по 02.12.1980 года в должности райстоматолога в Лямбирской райбольнице, в связи с тем, что Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, поэтому на практике применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года. Должность «райстоматолог» не предусмотрена ни указанной Номенклатурой, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Периоды работы в Рузаевской ЦРБ с 15.08.1983 года по 21.05.1984 года, с 08.07.1984 года по 10.11.1987 года, с 01.01.1988 года по 26.10.1988 года, с 14.12.1988 года по 06.08.1991 года, с 01.01.1992 года по 15.10.1992 года, с 17.10.1992 года по 18.10.1992 года, с 24.10.1992 года по 15.11.1992 года, с 01.01.1993 года по 31.12.1994 года в должности заведующая стоматологической службой Рузаевской ЦРБ, не были включены в специальный стаж, так как данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, а так же в связи в связи с тем, что Список профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, поэтому на практике применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года. Согласно Штатным нормативам, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения № 900 от 26.09.1978 года и Номенклатуре должностей, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15.10.1999 года должность «заведующая» дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой. Указанное дополнение отсутствует. Кроме того, ответчик считает, что если рассматривать данные периоды работы истца как работу в должности руководителя структурного подразделения, то согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, поименованы врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. Однако, у Тюфтиной Т.В указанные периоды выполнения ею врачебной деятельности не закреплено приказами, а имеющаяся в лицевых счетах доплата не отражает фактически выполняемую работу. Курсы повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года, с 27.10.1988 г. по 13.12.1988 года, с 16.11.1992 года по 31.12.1992 года, с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года, с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года, с 26.03.2007 года по 18.04.2007 года, с 21.04.2007 года по 29.06.2007 год, нельзя включить в специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно решению пенсионного органа специальный стаж Тюфтиной Т.В. составляет 18 лет 06 месяцев 20 дней л.д. 8-10).
Суд считает решение ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части отказа включить в специальный стаж Тюфтиной Т.В. вышеперечисленные периоды, и назначить льготную пенсию необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из справки № 215 от 01.12.2009 года уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда усматривается, что Косолапова Т.В. работала постоянно полный рабочий день в Лямбирской центральной районной больнице, которая переименована в ГУЗ «Лямбирская центральная районная больница» на основании Постановления Главы администрации Лямбирского района № 188 от 01.12.1994 года, а впоследствии преобразовано в МУЗ Лямбирского района РМ «Лямбирская центральная районная больница» на основании Постановления Главы администрации Лямбирского района № 64 от 20.06.2005 года, в профессии (должности) врача-стоматолога с 04.08.1980 года (приказ № 65 от 05.08.1980 года) по 02.12.1980 года (приказ № 98 от 01.12.1980 года), за исключением периода отпуска без сохранения зарплаты с 12.11.1980г. по 14.11.1980г. (приказ № 94 от 11.11.1980г.) л.д.63).
Исследованные записи в трудовой книжке также подтверждают работу Тюфтиной Т.В. в указанный в справке период в должности врача-стоматолога.
В книге приказов Лямбирской ЦРБ по личному составу за 1979-1980 года имеется приказ № 79 от 29.09.1980г. назначить райстоматологом Косолапову Т.В. Однако, записи этого приказа в трудовой книжке не имеется.
Приказом № 98 от 01.12.1980 года врач-стоматолог Косолапова Т.В. освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РСФСР с 2 декабря 1980 года (переезд к месту службы мужа-военнослужащего). Этот приказ зафиксирован в трудовой книжке. Данные о сложении Косолоповой Т.В. полномочий райстоматолога в книге приказов отсутствуют.
Кроме того, согласно акту проверки факта льготной работы Тюфтиной (Косолаповой) Л.Т., составленному специалистом УПФР в Лямбирском муниципальном районе Пьянзиной Н.К., который содержится в пенсионном деле, и копия которого приобщена к материалам гражданского дела, приказом № 69 от 25.08.1980г. разрешено врачу-стоматологу Косолаповой Т.В. совместительство 0,5 ставки врача-стоматолога с 26.08.1980 года. Часы основной работы с 8 до 13.30, часы совместительства с 14.30. до 17.15 час.
Таким образом, фактически в спорный период Тюфтина Т.В. работала в должности врача-стоматолога, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, записями в трудовой книжке. Она занимала одну и ту же должность и выполняла одни и те же должностные обязанности врача-стоматолога. «Райстоматолог» - сокращенное наименование от «районный стоматолог». Неполное написание наименования должности не может зависеть от воли конкретного работника. Тюфтина Т.В. фактически работала в должности и выполняла должностные обязанности врача-стоматолога. То обстоятельство, что наименование должности указано неполно, не должно ущемлять право работника на пенсионное обеспечение.
Данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, поскольку работа протекала в больнице, расположенной в сельской местности, согласно Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995г. № 413.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Своим Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.
В период с 15.08.1983 года по 31.12.1994 года Тюфтина Т.В. работала в должности заведующей стоматологической службой Рузаевской ЦРБ.
Вместе с тем, достоверно установлено, что, работая в должности руководителя структурного подразделения заведующей стоматологической службы, она осуществляла врачебную деятельность, работала врачом-стоматологом, что подтверждается тарификационными списками л.д. 28-41), справкой МУЗ «Рузаевская ЦРБ», согласно которой истец, работая в должности заведующего стоматологической службой, выполняла работу врача-стоматолога, о чем свидетельствуют записи в амбулаторных историях болезни стоматологического приема л.д. 66-68), а также предоставленные в ходе судебного разбирательства дела списки амбулаторных больных, которые являются не окончательными. Так согласно представленных списков количество принятых Тюфтиной Т.В. амбулаторных больных по годам составляет: 1983 год – 72 пациента; 1984 год – 104; 1985- 76; 1986 год- 36; 1987 год – 24; 1988 год – 27; 1989 год – 51; 1990 год – 45; 1991 год – 72; 1992 год- 28; 1993 год- 25; 1994 год – 47 пациентов. При этом лечение одних и тех же больных осуществлялось несколько дней.
Исследованные судом документы, в том числе и акт от 27.11.2009 года проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, свидетельствуют о том, что все во всех приказах, в том числе о предоставлении отпусков, о направлении на курсы повышения квалификации и т.д., должность Тюфтиной Т.В. именовалась как врач-стоматолог, а не заведующая стоматологической службой.
Кроме того, исследованные судом лицевые счета за период с 1983 по 1994 год по стоматологической поликлинике, копии которых приобщены к материалам дела, свидетельствуют о том, что Тюфтиной Т.В. начислялся основной оклад как врачу-стоматологу, 0,5 ставки по совместительству за свободную единицу врача-стоматолога, итого за 1,5 ставки, а также производилась доплата за заведование, которая увеличивалась по мере возрастания оклада: 22 рубля, затем - 60 рублей, 100 рублей и т.д.
Не смотря на то, что приказы на совместительство Тюфтиной Т.В. сохранились не все, однако допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Столярова Т.Е. и Ватолкина Е.М. подтвердили, что приказы такие были, без них не могло быть начисления зарплаты, указанной в лицевых счетах. Кроме того, Столярова Т.Е. прямо показала, что такие приказы были, и в силу занимаемой должности она сама их подписывала.
Отсутствие указанных приказов у работодателя, по которым работнику начислялась и выплачивалась зарплата, не может являться основанием стеснения прав работника на пенсионное обеспечение.
Исследованные в судебном заседании тарификационные списки за указанный период также свидетельствуют о том, что Тюфтина Т.В. имела совместительство 0,5 ставки врача-стоматолога. При этом, как усматривается из тарификационных списков на 01.01.1994 год Тюфтина Т.В. была протарифицирована как врач-стоматолог по 11 разряду, имела на 2 разряда увеличение за руководство структурным подразделением, итого разряд оплаты труда составлял 13.
В судебном заседании свидетель Дроздова Л.Н. показала, что Тюфтину Т.В. она знает по совместной работе с 1983 года по настоящее время. Весь этот период Тюфтина Т.В. работает врачом-стоматологом, ведет прием больных, как в поликлинике, так и в стационарных отделениях Рузаевской ЦРБ. Возложенные на нее функции заведующей стоматологической службой, которые заключались в основном в составлении отчетов, Тюфтина Т.В. выполняла в свободное от основной работы время. Весь период работы Тюфтина Т.В. имела 1,5 ставки врача-стоматолога.
Свидетель Столярова Т.Е. суду показала, что она работала с 1975 года заместителем главного врача Рузаевской ЦРБ по лечебной части. В ее должностные обязанности входило, в том числе, подписание приказов на совместительство. Хотя название должности Тюфтиной Т.В. с 1983 года по 1994 год была заведующая стоматологической службой, однако она являлась врачом-стоматологом, непосредственно занималась лечебной деятельностью как в стоматологической поликлинике, так вела больных и в стационаре, имея хирургический профиль работы. Она ежедневно приходила в стационар, вела больных во 2-м хирургическом отделении, в отделении травматологии, в реанимационном отделении. Как заведующая стоматологической службой она контролировала работу службы, составляла отчета, при этом всегда вела прием больных в поликлинике. Весь указанный период работы Тюфтина Т.В. имела 1,5 ставки врача-стоматолога. Приказы об этом на основании заявлений Тюфтиной Т.В. ежегодно она подписывала лично, соответственно производилась оплата труда. Почему не сохранились все приказы на совместительство Тюфтиной Т.В., она сказать не может.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля заведующий травматологическим отделением Вергасов М.П. пояснил, что с 1983 года при поступлении в отделение травматологии больных с челюстно-лицевыми травмами всегда, в любое время дня и ночи, а также в выходные вызывалась Тюфтина Т.Ф., поскольку она является единственным врачом-стоматологом хирургического профиля. Она консультировала их по поводу таких травм, принимала лечебные меры, а затем вела в отделении этих больных. Ему известно, что также больных с указанными повреждениями Тюфтина Т.В. вела в других стационарных отделениях больницы.
Свидетель Иванова Р.П. суду пояснила, что Тюфтина Т.В. приходила раньше всех, вела хирургический прием больных, так как была единственным врачом-стоматологом хирургического профиля. Она принимала больных по талонам и без талонов, работала полный рабочий день, имела 1,5 ставки врача-стоматолога. В свободное от основной работы время она составляла отчеты, выполняла другие обязанности как заведующая стоматологической службой, за которые у Тюфтиной Т.В. была надбавка. Кроме того, Тюфтина Т.В. еще вела больных в стационарных отделениях больницы.
Свидетель Бородина Р.П. суду пояснила, что она работала с 1962 года. Тюфтина Т.В. с 1983 года по 1994 год была заведующей стоматологической службой, однако она являлась врачом-стоматологом, непосредственно занималась лечебной деятельностью как в стоматологической поликлинике, так вела больных и в стационаре, имея хирургический профиль работы. Она ежедневно приходила в стационар, вела больных в хирургическом отделении, в отделении травматологии, в реанимационном отделении.
Свидетель Ватолкина Е.М. суду пояснила, что она работает бухгалтером в Рузаевской ЦРБ. С 05.08.1983 года Тюфтиной Т.В. доплачивалось за совместительство 0,5 ставки за свободную единицу врача-стоматолога. Как усматривается из лицевых счетов, Тюфтина Т.В. получала основной оклад врача-стоматолога, который составлял на тот период 125 рублей, 0,5 ставки врача-стоматолога - 62,50, а также получала доплату за заведование стоматологической службой 22 рубля. В 1984 году у нее был основной оклад, 0,5 ставки - 62,50, и доплата за заведование 22 рубля. С 01.08.1987 года она шла как врач-стоматолог, с окладом 135 рублей, Узр доплата за заведование 22 рубля. С 01.08.1987 года у нее еще было 10% доплаты за врачей-интернов. С ноября 1987 года зарплата 235 рублей, заведование - 60 рублей. При введении разрядов у врача-стоматолога был 11 разряд. Тюфтина Т.В. шла по 13 разряду, так как она тарифицировалась как врач-стоматолог по 11 разряду и 2 разряда получала за заведование. Должны были быть приказы на совмещение, иначе оплата не была бы произведена. С 1992 года по тарификационному списку у Тюфтиной Т.В. с 01.01.1992 года - 0,5 ставки, с 01.04.1992 года врач-стоматолог, а еще 0,5 ставки врача стационара. Согласно приказов и лицевых счетов у Тюфтиной Т.В. командировка, связанная с повышением квалификации, началась 26 марта 2007 года, закончилась 14 апреля 2007 года, а потом идут рабочие дни, которые были полностью оплачены.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, работа в должностях врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-руководителей структурных подразделений поликлиник, осуществляющих врачебную деятельность дает право на досрочную трудовую пенсию.
Кроме того, по нормам Федерального закона № 173 –ФЗ в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Так пенсионное обеспечение медицинских работников по состоянию на 31.12.2001 года регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Судом Тюфтиной Т.Ф. засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 29.09.1980 года по 11.11.1980 года, с 15.11.1980 года по 02.12.1980 года в должности райстоматолога Лямбирской райбольницы; с 15.08.1983 года по 21.05.1984 года; с 08.07.1984 года по 10.11.1987 года; с 01.01.1988 года по 26.10.1988 года; с 14.12.1988 года по 06.08.1991 года; с 01.01.1992 года по 15.10.1992 года; с 17.10.1992 года по 18.10.1992 года; с 24.10.1992 года по 15.11.1992 года; с 01.01.1993 года по 31.12.1994 года в должности заведующей стоматологической службой Рузаевской ЦРБ.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно пункту 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Также истцу не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года, с 27.10.1988 г. по 13.12.1988 года, с 16.11.1992 года по 31.12.1992 года, с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года, с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года, с 26.03.2007 года по 14.04.2007 года.
В материалах дела имеются свидетельства о прохождении повышения квалификации Тюфтиной Т.В. (69-72), приказ № 2 из которого усматривается, что врач-стоматолог Тюфтина Т.В. командирована в г.Минск на специализацию с 27.10.1988 года по 13.12.1988 года л.д.51), приказ № №83-К от 19.03.2007 года о направлении в командировку с целью усовершенствования в г.Саранск с 26.03.2007 года врача-стоматолога Тюфтину Т.В. л.д.56).
Также в судебном заседании обозревалось пенсионное дело Тюфтиной Т.В. в котором имеется акт № 188 документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за выслугу лет от 27.11.2009 года. Из данного акта усматривается, что на основании приказа № 73 от 29.05.1984 года врач-стоматолог Тюфтина Т.В. командирована в г.Казань на курсы специализации сроком на 1,5 месяца с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года; на основании приказа № 113 от 21.10.1988 года врач-стоматолог Тюфтина Т.В. командирована в г.Минск на специализацию с 22.10.1988 года по 13.12.1988 года; на основании приказа № 38 от 12.05.1998 года врач-стоматолог Тюфтина Т.В. направлена на курсы усовершенствования с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года года; на основании приказа № 60 от 19.03.2001 года врач-стоматолог Тюфтина Т.В. направлена на курсы повышения квалификации с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года; на основании приказа № 192 от 25.11.2002 года врач-стоматолог Тюфтина Т.В. направлена на курсы повышения квалификации с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы
Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Поэтому для лиц, имеющих медицинское образование, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Кроме того, согласно части 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности. В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «д» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30.
Исходя из данных обстоятельств, суд считает, что следует включить периоды нахождения Тюфтиной Т.В. повышения квалификации и в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, курсы повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года, с 27.10.1988 года по 13.12.1988 года, с 16.11.1992 года по 31.12.1992 года, с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года, с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года, с 26.03.2007 года по 14.04.2007 года подлежат включению в стаж по специальности.
Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Судом установлено, что на день обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости 08.02.2010 года льготный стаж Тюфтиной Т.В. составлял более требуемого 30 летнего стажа, поэтому у истца возникло право на трудовую пенсию по старости, поэтому суд возлагает на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на получение пенсии с 08.02.2010 года.
В период рассмотрения дела судом Тюфтина Т.В. работает в должности врача-стоматолога, и ее трудовой стаж составляет более требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на день обращения с заявлением 08.02.2010 года, и не включения в специальный стаж указанных периодов, подлежит признанию незаконным.
Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу Тюфтиной Т.В. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Тюфтиной Тамары Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным решение № 119 от 15 февраля 2010 года Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части отказа Тюфтиной Тамары Владимировны в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и не включении в стаж работы периодов с 29.09.1980 года по 11.11.1980 года, с 15.11.1980 года по 02.12.1980 года в должности райстоматолога Лямбирской райбольницы в льготном исчислении, один год работы за один год и три месяца; с 15.08.1983 года по 21.05.1984 года, с 08.07.1984 года по 10.11.1987 года, с 01.01.1988 года по 26.10.1988 года, с 14.12.1988 года по 06.08.1991 года, с 01.01.1992 года по 15.10.1992 года, с 17.10.1992 года по 18.10.1992 года, с 24.10.1992 года по 15.11.1992 года, с 01.01.1993 года по 31.12.1994 года в должности заведующая стоматологической службой Рузаевской ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года, с 27.10.1988 г. по 13.12.1988 года, с 16.11.1992 года по 31.12.1992 года, с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года, с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года, с 26.03.2007 года по 14.04.2007 года, с 21.04.2007 года по 29.06.2007 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Тюфтиной Тамаре Владимировне в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 29.09.1980 года по 11.11.1980 года, с 15.11.1980 года по 02.12.1980 года в должности райстоматолога Лямбирской райбольницы в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца; с 15.08.1983 года по 21.05.1984 года, с 08.07.1984 года по 10.11.1987 года, с 01.01.1988 года по 26.10.1988 года, с 14.12.1988 года по 06.08.1991 года, с 01.01.1992 года по 15.10.1992 года, с 17.10.1992 года по 18.10.1992 года, с 24.10.1992 года по 15.11.1992 года, с 01.01.1993 года по 31.12.1994 года в должности заведующая стоматологической службой Рузаевской ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1984 года по 07.07.1984 года, с 27.10.1988 г. по 13.12.1988 года, с 16.11.1992 года по 31.12.1992 года, с 18.05.1998 года по 26.06.1998 года, с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 25.11.2002 года по 20.12.2002 года, с 26.03.2007 года по 14.04.2007 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Тюфтиной Тамаре Владимировне трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 08 февраля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Тюфтиной Тамары Владимировны в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в десятидневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Проняшин.