Дело № 2-894/2010Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рузаевка Республики Мордовия 07 сентября 2010 годаРузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Козлова А.М.,
с участием истца Федотова А.Г.,
представителя истца Кувшинова В.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» - Афонькиной-Печалиной И.А.,
при секретаре Кондрёнковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотова Александра Геннадьевича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» (далее – ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ») о защите пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Федотов А.Г. обратился в суд с иском к ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» о защите пенсионных прав.
В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что имеет необходимый 25-летний стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии, однако решением ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» от 28 декабря 2009 года № 899 ему необоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из специального стажа истца были исключены следующие периоды:
- периоды работы в должности председателя исполкома Ново-Усадского сельского совета со 02 марта 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 01 июня 1986 года по 26 августа 1986 года,
- периоды работы в должности директора в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рузаевский детский дом-школа № 1» и педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом пионеров и школьников» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с 01 декабря 2002 года по 30 сентября 2005 года, с 01 мая 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 01 июля 2007 года по 31 августа 2007 года,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 1982 года по 25 февраля 1982 года, с 19 марта 2001 года по 31 марта 2001 года, с 23 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года, со 02 августа 2008 года по 16 августа 2008 года, с 31 октября 2008 года по 09 ноября 2008 года,
- периоды нахождения в учебных отпусках с 11 октября 1982 года по 16 октября 1982 года, с 03 января 1983 года по 11 января 1983 года,
- периоды нахождения в командировках с 21 августа 2000 года по 22 августа 2000 года, с 24 октября 2001 года по 28 октября 2001 года, с 31 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 13 ноября 2001 года по 15 ноября 2001 года, с 09 января 2002 года по 11 января 2002 года, с 14 февраля 2002 года по 18 февраля 2002 года, с 05 июня 2002 года по 09 июня 2002 года, с 09 октября 2002 года по 11 октября 2002 года, с 26 сентября 2003 года по 28 сентября 2003 года, с 04 ноября 2003 года по 07 ноября 2003 года, с 12 сентября 2006 года по 14 сентября 2006 года, с 22 сентября 2006 года по 22 сентября 2006 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 22 августа 2007 года по 24 августа 2007 года, с 04 ноября 2007 года по 08 ноября 2007 года, с 20 декабря 2007 года по 22 декабря 2007 года, с 20 января 2008 года по 22 января 2008 года, с 13 февраля 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 13 января 2009 года по 15 января 2009 года, с 23 апреля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 12 октября 2009 года по 12 октября 2009 года.
С данным решением он не согласен, в связи с чем просит признать необоснованным отказ в досрочном назначении ему трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, указанные периоды времени и назначить пенсию с момента его обращения к ответчику, то есть с 12 октября 2009 года.
29 июля 2010 года истец Федотов А.Г. увеличил исковые требования, просил кроме заявленных ранее требований обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период его работы в должности директора и учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рузаевский детский дом-школа № 1» с 13 октября 2009 года по 30 июня 2010 года.
В ходе судебного заседания истец Федотов А.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно объяснив, что периоды работы в должности председателя исполкома Ново-Усадского сельского совета следует ему зачесть в специальный стаж, поскольку согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», работа на выборной должности засчитывается в специальный стаж. Учитывая, что до избрания на выборную должность он работал директором Русско-Баймаковской восьмилетней школы, то полагает, что решение ответчика о не включении данного периода работы в специальный стаж является незаконным. В части периодов его работы в должности директора и педагога дополнительного образования, считает, что данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в эти периоды он осуществлял педагогическую деятельность в течение всего календарного года. В связи с тем, что направление на курсы повышения квалификации и командировки, связаны с непосредственным исполнением им своих служебных обязанностей, то данные периоды времени также подлежат зачислению в специальный стаж, также как и периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку в это время за ним сохранялась средняя заработная плата и место работы. До настоящего времени он работает директором Рузаевского детского дома-школы № 1 и имеет педагогическую нагрузку учителя русского языка и литературы 9 часов в неделю.
Представитель истца Кувшинов В.В., действующий на основании устного заявления истца, исковые требования Федотова А.Г. поддержал по тем же основаниям.
Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» Афонькина-Печалина И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, объяснив, что истец не получил право на досрочную пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Федотову А.Г. не могут быть включены в специальный стаж период работы в должности председателя исполкома, поскольку он не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Периоды работы в должности директора и педагога дополнительного образования были зачтены Федотову А.Г. исходя из приказов о приёме на работу и об его увольнении, а также с учетом начисления заработной платы за данные периоды времени и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд. Поскольку сведений о работе истца в качестве педагога дополнительного образования в период с 01 мая 2003 года по 30 сентября 2005 года, а также с 01 мая 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 01 июля 2007 года по 31 августа 2007 года отсутствуют, а в период времени с 01 декабря 2002 года по 30 апреля 2003 года не имеется начислений заработной платы и отчислений страховых взносов в Пенсионный Фонд, то в связи с этим данные периоды не были зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не могут быть включены в специальный стаж, так как из-за иных периодов, не подлежащих включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, их включение не порождает правовых последствий для истца.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 12 октября 2009 года Федотов А.Г. обратился в ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 49-50).
Решением ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» № 899 от 28 декабря 2009 года истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9-10).
В выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком не были включены оспариваемые истцом периоды времени.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу статьи 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью, подлежит применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В разделе «Наименование должностей» этого Списка должность председателя исполнительного комитета не предусмотрена.
Между тем суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Согласно решению Ново-Усадского сельского совета народных депутатов от 02 марта 1985 года Федотов А.Г. был избран председателем исполнительного комитета (л.д. 17 т.1) и освобожден от занимаемой должности 28 августа 1986 года (л.д. 99 т.1).
С 01 октября 1985 года по 30 мая 1986 года истец работал по совместительству учителем истории в Русско-Баймаковской восьмилетней школе (л.д. 160-161 т.1).
Оспариваемые Федотовым А.Г. периоды работы в должности председателя исполнительного комитета Ново-Усадского сельского совета со 02 марта 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 01 июня 1986 года по 26 августа 1986 года относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В указанные спорные периоды работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы на выборных должностях в советских учреждениях.
Таким образом, периоды работы Фетодова А.Г. в должности председателя исполнительного комитета Ново-Усадского сельского совета со 02 марта 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 01 июня 1986 года по 26 августа 1986 года (9 месяцев 25 дней) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно подпункту «а» пункта 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период, начиная с 1 сентября 2000 года, при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
В ходе рассмотрения дела было установлено, что Федотов А.Г. с 23 ноября 1999 года по настоящее время работает директором в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рузаевский детский дом-школа №1» (л.д. 12-13 т. 1).
Работая в должности директора Рузаевского детского дома-школы № 1, истец по совместительству некоторое время работал с нагрузкой 8-12 часов в неделю в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом пионеров и школьников» педагогом дополнительного образования.
Исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем Федотовым А.Г. не представлено суду доказательств того, что в оспариваемые им периоды работы с 01 декабря 2002 года по 30 сентября 2005 года, с 01 мая 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 01 июля 2007 года по 31 августа 2007 года он наряду с занимаемой им должностью директора Рузаевского детского дома-школы № 1, также работал в Доме пионеров и школьников педагогом дополнительного образования.
Напротив, доводы истца о работе в указанные периоды времени педагогом дополнительного образования в Доме пионеров и школьников опровергаются приказами о приеме Федотова А.Г. на работу, карточками-справками, карточками сотрудника, тарификационными списками, расчетными листками и приказами об его увольнении (л.д. 115-128, 191-196, 198-200, 210 т. 1).
Суд приходит к выводу, что период времени с 01 декабря 2002 года по 30 апреля 2003 года не подлежит зачету Федотову А.Г. в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения о выполнении им нормы рабочего времени, исходя из нижеследующего.
Федотов А.Г. согласно приказу № 49 от 11 октября 2002 года был принят на работу педагогом по совместительству в Дом пионеров и школьников с 01 октября 2002 года (л.д. 149 т. 1) и в соответствии с приказом № 16 от 05 мая 2003 года был уволен с 01 мая 2003 года (л.д. 150 т. 1).
Вместе с тем из расчетного листка за декабрь 2002 года, оформленного на Федотова А.Г., усматривается, что начисление заработной платы ему не производилось (л.д. 197 т.1).
Согласно ответу из архивного отдела администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 апреля 2010 года, полученного на запрос суда, Федотов А.Г. в лицевых счетах по заработной плате по Дому пионеров и школьников за 2003 год не значится (л.д. 146 т.1).
В указанный период не производилось отчислений по страховым взносам истца, что подтверждается сведениями о платежах по страховым взносам, начисленным в 2002 и 2003 годах Федотову А.Г. (л.д. 69-70 т.1).
Из показаний свидетеля Грачевой В.И. следует, что она работает директором в Доме пионеров и школьников, который в настоящее время переименован в ЮНИДЭР. В 2001 году и последующие годы в Доме пионеров и школьников по совместительству педагогом дополнительного образования работал Федотов А.Г. Работа педагогов-совместителей осуществлялась в течение учебного года, который, как правило, начинался с 01 октября и заканчивался 01 мая следующего года. В связи с этим педагоги в начале учебного года принимались на работу, и по окончании учебного года издавался приказ об их увольнении. Имелись случаи отсутствия начисления заработной платы совместителям, если ими не выполнялась выработка рабочего времени. Оплата труда производилась исходя из фактически отработанного времени. Неначисление заработной платы могло быть вызвано не своевременностью предоставления табеля рабочего времени, но по окончании учебного года производился полный расчет. Все сведения о рабочем времени предоставлялись в централизованную бухгалтерию, где, исходя из рабочего времени и тарификации, производилось начисление заработной платы. В отношении каждого педагога в Пенсионный фонд предоставлялись индивидуализированные сведения о страховых платежах с учетом начисленной заработной платы (л.д. 219 т.1).
Допрошенная в качестве свидетеля Фомичева С.В. суду показала, что с 1997 года она работает в централизованной бухгалтерии Управления образования администрации Рузаевского муниципального района бухгалтером, а с 01 декабря 2006 года главным бухгалтером. В обязанности бухгалтера входит начисление заработной платы педагогам совместителям, работающим в частности в Доме пионеров и школьников. Размер заработной платы данных педагогов зависит от фактически отработанного времени, что подтверждается табелем учета рабочего времени, предоставляемого в бухгалтерию, и от их тарификации. В том случае, если в табеле учета рабочего времени указано, что педагог не отработал никакое количество часов, то ему начисление заработной платы не производится. После начисления заработной платы в Пенсионный фонд направляются сведения о страховых взносах по каждому педагогу (л.д. 220 т.1).
Кроме того, в ходе судебного заседания истец Федотов А.Г. суду объяснил, что заработная плата в декабре 2002 года и в период с января по апрель 2003 года ему не была начислена в виду того, что вероятно в это время он не работал. В Дом пионеров и школьников он на период 2003-2004 учебного года и 2004-2005 учебного года в качестве педагога дополнительного образования не устраивался.
По вышеизложенным основаниям Федотову А.Г. также не подлежат зачету в специальный стаж периоды его работы в должности директора с 01 мая 2003 года по 30 сентября 2005 года, с 01 мая 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 01 июля 2007 года по 31 августа 2007 года.
Таким образом, суд отказывает во включение истцу в специальный стаж периодов работы в должности директора с 01 декабря 2002 года по 30 сентября 2005 года, с 01 мая 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 01 июля 2007 года по 31 августа 2007 года.
Ответчиком ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» Федотову А.Г. были зачтены в специальный стаж документально подтвержденные периоды работы истца директором и педагогом дополнительного образования, за исключением отвлечений от данной работы – командировок и курсов повышения квалификации (л.д.9-10 т. 1).
Из исследованных в ходе судебного заседания доказательств следует, что Федотов А.Г. в периоды с 08 февраля 1982 года по 25 февраля 1982 года, с 19 марта 2001 года по 31 марта 2001 года, со 02 августа 2008 года по 16 августа 2008 года, с 31 октября 2008 года по 09 ноября 2008 года находился на курсах повышения квалификации.
Выводы суда подтверждаются как объяснениями истца, так и письменными доказательствами: приказом № 32 от 02 февраля 1982 года (л.д. 159 т.1), приказом № 4 от 02 августа 2008 года (л.д. 26 т.1), приказом № 26 от 31 октября 2008 года (л.д. 26 т.1), справкой, уточняющей особый характер работы, от 12 октября 2009 года (л.д. 80 т.1).
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Как следует из приказа № 22 от 23 апреля 2008 года, истец находился в период с 23 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года не на курсах повышения квалификации, а в командировке (л.д. 26 т.1).
Являясь директором Рузаевского детского дома-школы № 1, Федотов А.Г. неоднократно направлялся в служебные командировки, что подтверждается приказами, исследованными в судебном заседании (л.д. 21-28, 130 т.1, л.д. 6-9 т.2).
При нахождении в командировках за истцом сохранялись заработная плата и место работы, что подтверждается расчетными листками (л.д. 131-145 т. 1), карточками-справками (л.д. 163-166 т.1).
На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения Федотова А.Г. на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж истца.
Между тем в период до направления истца на курсы повышения квалификации с 19 марта 2001 года по 31 марта 2001 года и после прохождения данных курсов, а также в периоды направления в командировки с 05 июня 2002 года по 09 июня 2002 года, с 26 сентября 2003 года по 28 сентября 2003 года, с 04 ноября 2003 года по 07 ноября 2003 года, с 12 сентября 2006 года по 14 сентября 2006 года, с 22 сентября по 22 сентября 2006 года, с 22 августа 2007 года по 24 августа 2007 года и после возвращения из данных командировок Федотов А.Г. не осуществлял педагогическую деятельность, поскольку в данный период времени он не работал педагогом дополнительного образования, а занимал должность только директора Рузаевского детского дома-школы № 1.
Учитывая данные обстоятельства, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежит включению в специальный стаж и в данной части требования истца не подлежат удовлетворению.
Таким образом, периоды нахождения Федотова А.Г. на курсах повышения квалификации с 08 февраля 1982 года по 25 февраля 1982 года, со 02 августа 2008 года по 16 августа 2008 года, с 31 октября 2008 года по 09 ноября 2008 года (1 месяц 13 дней) и в командировках 21 августа 2000 года по 22 августа 2000 года, с 24 октября 2001 года по 28 октября 2001 года, с 31 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 13 ноября 2001 года по 15 ноября 2001 года, с 09 января 2002 года по 11 января 2002 года, с 14 февраля 2002 года по 17 февраля 2002 года, с 09 октября 2002 года по 11 октября 2002 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 04 ноября 2007 года по 08 ноября 2007 года, с 20 декабря 2007 года по 22 декабря 2007 года, с 20 января 2008 года по 22 января 2008 года, с 13 февраля 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 23 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года, с 13 января 2009 года по 15 января 2009 года, с 23 апреля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 12 октября 2009 года по 12 октября 2009 года (2 месяца 14 дней) следуют включению в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В ходе судебного заседания также было установлено, что в период обучения Федотова А.Г. в Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарева ему предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях с 11 октября 1982 года по 16 октября 1982 года, с 03 января 1983 года по 11 января 1983 года (15 дней).
Выводы суда в данной части подтверждаются актом, составленным специалистом ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» Сысоевой Т.С.(л.д. 84-85 т.1), карточками справками за 1982-1983 годы (л.д. 206-209 т.1).
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пункта 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Федотов А.Г., осуществляя педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1982 года по 1983 год, а потому с учетом вышеуказанных законоположений Конституции Российской Федерации, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьтями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, не включение ответчиком в специальный стаж Федотова А.Г. вышеуказанных периодов работы в должности председателя исполнительного комитета, нахождения в учебных отпусках, в командировках и на курсах повышения квалификации противоречит законодательству Российской Федерации о пенсионном обеспечении и в этой части решение ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» от 28 декабря 2009 года за № 899 подлежит признанию незаконным.
Вместе с тем, на момент обращения Федотова А.Г. с заявлением в ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» - 12 октября 2009 года, его стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составил менее 25 лет.
Исходя из пункта 1 статьи 18 и пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, суд установил, что право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникло после обращения в пенсионный орган, так как Федотов А.Г. продолжает педагогическую деятельность после 12 октября 2009 года, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, от 30 июля 2010 года (л.д. 26 т. 2) и не оспаривается представителем ответчика.
Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период его работы в должности директора и учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рузаевский детский дом-школа № 1» с 13 октября 2009 года по 30 июня 2010 года.
Решением ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» № 899 от 28 декабря 2009 года на дату обращения Федотова А.Г. было принято к зачету в специальный стаж 23 года 1 месяц 10 дней (л.д. 9 т. 1).
С учетом подлежащих удовлетворению исковых требований истца, на момент обращения Федотова А.Г. к ответчику подлежали включению в специальный стаж периоды работы в должности председателя исполнительного комитета (9 месяцев 25 дней), нахождения в учебных отпусках (15 дней), на курсах повышения квалификации (1 месяц 13 дней) и в командировках (2 месяца 14 дней), а всего 1 год 2 месяца 7 дней.
Специальный стаж истца на 12 октября 2009 года составил 24 года 3 месяца 17 дней. Принимая во внимания вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец выработал необходимый для назначения пенсии специальный стаж на 26 июня 2010 года.
Таким образом, суд считает, что Федотову А.Г. необходимо назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на её получение, то есть с 26 июня 2010 года.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований Федотова А.Г., в соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Федотова Александра Геннадьевича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 28 декабря 2009 года за № 899 в части не включения в стаж, дающий право Федотову Александру Геннадьевичу на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов:
- работы в должности председателя исполнительного комитета Ново-Усадского сельского совета со 02 марта 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 01 июня 1986 года по 26 августа 1986 года;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 1982 года по 25 февраля 1982 года, со 02 августа 2008 года по 16 августа 2008 года, с 31 октября 2008 года по 09 ноября 2008 года;
- нахождения в командировках с 21 августа 2000 года по 22 августа 2000 года, с 24 октября 2001 года по 28 октября 2001 года, с 31 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 13 ноября 2001 года по 15 ноября 2001 года, с 09 января 2002 года по 11 января 2002 года, с 14 февраля 2002 года по 17 февраля 2002 года, с 09 октября 2002 года по 11 октября 2002 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 04 ноября 2007 года по 08 ноября 2007 года, с 20 декабря 2007 года по 22 декабря 2007 года, с 20 января 2008 года по 22 января 2008 года, с 13 февраля 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 23 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года, с 13 января 2009 года по 15 января 2009 года, с 23 апреля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 12 октября 2009 года по 12 октября 2009 года;
- нахождения в учебных отпусках с 11 октября 1982 года по 16 октября 1982 года, с 03 января 1983 года по 11 января 1983 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в стаж, дающий право Федотову Александру Геннадьевичу на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды:
- работы в должности председателя исполнительного комитета Ново-Усадского сельского совета со 02 марта 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 01 июня 1986 года по 26 августа 1986 года;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 1982 года по 25 февраля 1982 года, со 02 августа 2008 года по 16 августа 2008 года, с 31 октября 2008 года по 09 ноября 2008 года;
- нахождения в командировках с 21 августа 2000 года по 22 августа 2000 года, с 24 октября 2001 года по 28 октября 2001 года, с 31 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 13 ноября 2001 года по 15 ноября 2001 года, с 09 января 2002 года по 11 января 2002 года, с 14 февраля 2002 года по 17 февраля 2002 года, с 09 октября 2002 года по 11 октября 2002 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 04 ноября 2007 года по 08 ноября 2007 года, с 20 декабря 2007 года по 22 декабря 2007 года, с 20 января 2008 года по 22 января 2008 года, с 13 февраля 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 23 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года, с 13 января 2009 года по 15 января 2009 года, с 23 апреля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 12 октября 2009 года по 12 октября 2009 года;
- нахождения в учебных отпусках с 11 октября 1982 года по 16 октября 1982 года, с 03 января 1983 года по 11 января 1983 года;
- работы в должности директора и учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рузаевский детский дом-школа № 1» с 13 октября 2009 года по 30 июня 2010 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Федотову Александру Геннадьевичу досрочную трудовую пенсию с 26 июня 2010 года.
В остальной части исковых требований Федотова Александра Геннадьевича отказать.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Федотова Александра Геннадьевича в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок со дня его принятия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: А.М. Козлов