Дело № 2 -1262/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Рузаевка 04 октября 2010 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Проняшина А.А.,
с участием помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, Пивкиной Е.А.,
представителя ответчика, главы администрации Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района, Курмаева К.Х.,
при секретаре Колтуновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия к администрации Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения,
у с т а н о в и л:
Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района о понуждении обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, указывая в заявлении, что 30.08.2010 года была проведена прокурорская проверка совместно с государственным инспектором отдела энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления Ростехнадзора в присутствии главы администрации Татарско-Пишленскоого сельского поселения Рузаевского муниципального района соответствия технического состояния водохранилища – гидротехнического сооружения, расположенного в 1 км. на северо-запад от с. Татарская Пишля на территории Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района. В ходе проверки было установлено, что администрация Татарско-Пишленского сельского поселения зарегистрирована и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года. На момент обследования гидротехнического сооружения не была представлена проектная документация данного сооружения. Правила по эксплуатации гидротехнических сооружений, согласованные с Волжско-Окским Управлением Ростехнадзора, отсутствуют. Критерии безопасности для узла гидротехнического сооружения пруда на овраге без названия отсутствуют. Журнал наблюдения за техническим состоянием гидротехнического сооружения отсутствует. Расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения и расчет зоны затопления в случае прорыва тела плотины отсутствует. Состав сооружений: плотина; водосбросное сооружение. Техническое состояние: на момент обследования пруд наполнен до нормального подпорного уровня. Пруд опорожняется через водосбросное сооружение. Плотина грунтовая, насыпная с уположенным верховым откосом. Гребень плотины проезжий, имеется асфальтированная дорога. Верховой откос задернован, частично подмыт. Береговые примыкания со стоны верхнего бьефа в удовлетворительном состоянии. Продольных и поперечных трещин формирующих обрушение плотины визуально не установлено. Верховой откос в районе водосброса частично креплен железобетонными плитами. Состояние работоспособное, требует проведения текущего ремонта. Водосбросное сооружение шахтного типа. Водопроводящая часть из железобетонных труб в две нитки. Шахта водосброса оборудована сороудерживающей решеткой. Ледозащитное устройство отсутствует. Нарушена заделка стыков железобетонных водопроводящих труб, в результате наблюдается фильтрация воды в виде ручейка под отводящим каналом водосброса. Стенки отводящего лотка сварные металлические, установлены на сваях. Нарушена стыковка левой стенки отводящего лотка с выходной частью водосброса. Состояние работоспособное, требует проведения текущего ремонта. Донный водоспуск. Визуально сооружения данного водоспуска не установлены. Необходимо провести ревизию наличия затворов донного водоспуска. На момент обследования, общее техническое состояние гидротехнических сооружений, пруда - работоспособное. В целях безопасной эксплуатации следует провести текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также провести ревизию наличия донного водоспуска. При эксплуатации гидротехнического сооружения необходимо осуществлять регулярный контроль за состоянием конструкций сооружений, нагрузками и воздействиями с внесением записей в журнал визуальных наблюдений. Зона возможного затопления в результате прорыва плотины не установлена. В случае прорыва плотины для уточнения возможной зоны распространения негативного воздействия необходимо произвести расчет зоны затопления. В нижнем бьефе расположен газопровод. В ходе обследования гидротехнического сооружения выявлены нарушения: не соблюдены нормы и правила безопасности узла гидротехнического сооружения на овраге без названия. Ледозащитное устройство отсутствует. Наблюдается фильтрация воды под отводящим лотком водосброса. Критерии безопасности не разработаны. Журнал визуальных наблюдений за техническим состоянием гидротехнического сооружения отсутствует. Проектная документация на гидротехническое сооружение не представлена. Отсутствуют согласованные с органом надзора правила эксплуатации гидротехнического сооружения. гидроузел не внесен в Российский регистр гидротехнических сооружений, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Республики Мордовия в результате аварии гидротехнических сооружений не произведен. По характеристикам указанное гидротехническое сооружение соответствует определению гидротехнического сооружения.
Уставом Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района предусмотрено, что администрация в соответствии с действующим порядком, установленном Советом депутатов Татарско-Пишленского сельского поселения, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Татарско-Пишленского сельского поселения; организует и осуществляет мероприятия по охране в Татарско-Пишленском сельском поселении экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов; участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Татарско-Пишленского сельского поселения, организации санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Вышеуказанное гидротехническое сооружение на балансе и в реестре муниципальной собственности администрации Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района не числится. Данное гидротехническое сооружение не имеет собственника, является бесхозяйной недвижимой вещью. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами: справкой главы администрации Рузаевского муниципального района; справкой главы администрации Татарско-Пишленского сельского поселения; справкой Управляющей Рузаевским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
Истец считает, что администрация Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района обязана обратиться в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного в 1 км. на северо-запад от с. Татарская Пишля на территории Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района, поскольку отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет неисполнение обязанностей, в том числе, по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружении; организации эксплуатации гидротехнического сооружения. Сложившаяся ситуация может повлечь затопление близлежащих населенных пунктов. С учетом изложенного Рузаевский межрайпрокурор просит понудить администрацию Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного в 1 км. на северо-запад от с. Татарская Пишля на территории Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района.
В суд поступило заявление Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия об уточнении заявленных требований, в котором он просит понудить администрацию Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района в срок до 01.04.2011 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества -гидротехнического сооружения,
В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, Пивкина Е.А., заявленные уточненные требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, просила понудить администрацию Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района в срок до 01.04.2011 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного в 1 км. на северо-запад от с. Татарская Пишля на территории Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района.
Представитель ответчика, глава Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Курмаев К.Х., исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия признал, о чем предоставил заявление, заявив при этом, что последствия признание иска ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Республике Мордовия, заместитель начальника отдела Люзгаев И.И., в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Республики Мордовия в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Волжско-Окского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.
Судом установлено, что администрация Татарско-Пишленского сельского поселения зарегистрирована и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года (л.д. 19).
Рузаевской межрайонной прокуратурой 30 августа 2010 года, с 14 час. 00 мин. до 14 час. 50 мин., была проведена проверка совместно с государственным инспектором отдела энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления Ростехнадзора, в присутствие главы администрации Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района, соответствия технического состояния водохранилища – гидротехнического сооружения, расположенного в 1 км. на северо-запад от с. Татарская Пишля на территории Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 17-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»: не соблюдены нормы и правила безопасности узла гидротехнического сооружения на овраге без названия. Ледозащитное устройство отсутствует. Наблюдается фильтрация воды под отводящим лотком водосброса. Критерии безопасности не разработаны. Журнал визуальных наблюдений за техническим состоянием гидротехнического сооружения отсутствует. Проектная документация на гидротехническое сооружение не представлена; статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»: отсутствуют согласованные с органом надзора правила эксплуатации гидротехнического сооружения; статья 7 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»: гидроузел не внесен в Российский регистр гидротехнических сооружений»; статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117 – ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»: расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Республики Мордовия в результате аварии гидротехнических сооружений не произведен (Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 года № 876), что отражено в акте проверки гидротехнического сооружения пруда, расположенного на овраге без названия, в границах территории Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 4-12, 27-32).
По характеристикам указанное гидротехническое сооружение соответствует, содержащемуся в статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», определению гидротехнического сооружения.
Уставом Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района предусмотрено, что администрация в соответствии с действующим на основании закона порядке, установленном Советом депутатов Татарско-Пишленского сельского поселения, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Татарско-Пишленского сельского поселения; организует и осуществляет мероприятия по охране в Татарско-Пишленском сельском поселении экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов; участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Татарско-Пишленского сельского поселения, организации санитарно-эпидемиологической безопасности населения (л.д. 16-18).
Вышеуказанное гидротехническое сооружение на балансе и в реестре муниципальной собственности администрации Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района не числится. Данное обстоятельство подтверждается справкой главы администрации Рузаевского муниципального района о том, что гидротехническое сооружение в реестре муниципальной собственности Рузаевского муниципального района не числится; справкой главы администрации Татарско-Пишленского сельского поселения об отсутствии сведений на гидротехническое сооружение в реестре муниципальной собственности Татарско-Пишленского сельского поселения; справкой Управляющей Рузаевским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» об отсутствии сведений о регистрации гидротехнического сооружения в материалах архива (л.д. 21, 23, 25, 26).
В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет неисполнение, предусмотренных статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ, обязанностей, в том числе, по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружении; организации эксплуатации гидротехнического сооружения, а также влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данного сооружения и это может повлечь затопление близлежащих населенных пунктов.
Учитывая, что администрация Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района обязана обратиться в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества-гидротехнического сооружения, расположенного в 1 км. на северо-запад от с. Татарская Пишля на территории Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать администрацию Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия до 01 апреля 2011 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества -гидротехнического сооружения, расположенного в 1 км. на северо-запад от с. Татарская Пишля на территории Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в десятидневный срок со дня его объявления с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий А.А. Проняшин.