Дело №2-759/08
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рузаевка 25 августа 2008 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего Проняшина А.А.,
при секретаре Колтуновой М. В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ларина Альберта Шавкетовича о признании незаконным отказа в выдаче допуска к осуществлению частной охранной деятельности,
у с т а н о в и л:
Ларин А.Ш. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче допуска на осуществление частной охранной деятельности, указывая, что он обратился в ОВД по Рузаевскому муниципальному району РМ с заявлением о выдачи лицензии на осуществление частной охранной деятельности. В письме за №7540 от 08.08.2008 года Рузаевский отдел внутренних дел отказал ему в этом, ссылаясь на Федеральный Закон РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ст.11 п.2 ч.5., а именно, что он имеет судимость за умышленное преступление. Действительно, он был осужден 30 мая 2002 года приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия по ст.158 ч.2 п.п. «б,в» УК РФ к 3 годам лишения свободы в силу ст.86 УК РФ, и он имеет полное законное право заниматься вышеуказанной деятельностью, Просит признать решение Рузаевского отдела внутренних дел об отказе в выдаче допуска к осуществлению частной охранной деятельности незаконным и обязать выдать ему лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
В судебном заседании заявитель Ларин А.Ш. свои требования уточнил, и поддержал их по вышеизложенным основаниям, пояснив, что, действительно, 30 мая 2002 года он был осужден приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия по ст.158 ч.2 п.п. «б,в» УК РФ к 3 годам лишения свободы в силу ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком в 3 года. Однако, постановлением от 16.01.2004 года Рузаевского районного суда Республики Мордовия условное осуждение по приговору было отменено, и судимость по указанному приговору в отношении него была снята. Также считает, что решением начальника МОБ ОВД по Рузаевскому муниципальному району нарушены его конституционное право на свободу выбора профессии. Просит признать незаконным решение начальника МОБ ОВД по Рузаевскому муниципальному району об отказе в выдаче допуска на осуществление частной охранной деятельности, и обязать Рузаевский ОВД выдать ему удостоверение частного охранника.
Представитель ОВД по Рузаевскому муниципальному району Летина Н.В., выступающая по доверенности, в судебном заседании участия не принимала. В суд представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, требования Ларина А.Ш. не признает, считает, что основанием отказа в выдаче удостоверения частного охранника послужило наличие у него судимости за совершение умышленного преступления. Погашение или снятие судимости распространяется на уголовное законодательство и не является реабилитацией. Просит в удовлетворении заявления Ларину А.Ш. отказать, поскольку он получил отказ в выдаче допуска к осуществлению частной охранной деятельности на законных основаниях.
Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц быть обжаловано в суд.
В судебном заседании установлено, что Ларин А.Ш. 29.07.2008 года обратился в ОВД Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о выдаче ему допуска на осуществление частной охранной деятельности в Российской Федерации, предоставив необходимые документы, требуемые ФЗ от 11.03.1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», с намерением использовать в деятельности частного охранника служебное огнестрельное оружие и специальные средства. 08.08.2008 года на свое заявление Ларин А.Ш. получил письмо за №7540, в котором сообщалось, что ему отказано в выдаче допуска к осуществлению частной охранной деятельности, на основании ст.11 ч.2 п.5 Федерального Закона Российской Федерации № 2487-1 от 11.03.1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», поскольку в ходе проверки представленных документов выяснилось, что приговором от 30.05.2002 года Рузаевского районного суда Республики Мордовия он был осужден за совершение умышленного преступления.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.11.1 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления.
По смыслу указанной нормы, лица, судимость которых погашена или снята в установленном законом порядке, не должны быть ограничены в праве на приобретение правового статуса частного охранника только лишь по мотиву их прошлой судимости, поскольку в силу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
Постановлением от 16.01.2004 года Рузаевского районного суда Республики Мордовия условное осуждение по приговору от 30.05.2002 года было отменено, и судимость по указанному приговору в отношении Ларина А.Ш. была снята.
Исходя из этого, отказ органа внутренних дел в выдаче заявителю допуска к частной охранной деятельности, единственным мотивом которого является наличие у заявителя в прошлом судимости за совершение умышленного преступления, является неправомерным, и ограничивает права заявителя на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, гарантированные статьей 37 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд находит, что действия должностных лиц ОВД по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, отказавших Ларину А.Ш. в выдаче допуска к осуществлению частной охранной деятельности, являются неправомерными.
В соответствии с положением части 1 статьи 11.1 Федерального Закона Российской Федерации № 2487-1 от 11.03.1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными настоящим Федеральным Законом правами только при наличии удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
У четом изложенного, очевидно, что отсутствие удостоверения частного охранника препятствует заявителю в выполнении трудовой функции частного охранника.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Ларина Альберта Шавкетовича удовлетворить.
Признать решение начальника МОБ ОВД по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия об отказе в выдаче допуска на осуществление частной охранной деятельности незаконным.
Обязать ОВД по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия выдать Ларину Альберту Шавкетовичу удостоверение частного охранника.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня объявления путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий А.А. Проняшин.