Дело № 2-253\09
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Рузаевка 20 апреля 2009 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.
при секретаре Гуриной О.Р.
с участием представителя истицы по доверенности Жирновой С.И.
представителя ответчицы по доверенности Жемкова Е.В.
представителя третьих лиц- администрации городского поселения Рузаевка Республики Мордовия и отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Рузаевка Республики Мордовия по доверенности Батраковой М.В.
представителя третьего лица- администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности Лисенковой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Матрены Трофимовны к Жемковой Валентине Николаевне об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом,
установил:
Захарова М.Т. обратилась в суд с иском к Жемковой В.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом по тем основаниям, что она является собственницей жилого дома и земельного участка по адресу: г. Рузаевка, ул. .... В декабре 2007 года в соседнем доме по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., произошел пожар, в результате которого сгорел дом и частично деревянный гараж. Гараж является самовольной постройкой, поскольку создан без соответствующего разрешения, с нарушением строительных норм и правил, размещен вплотную к забору. В июне 2008 года ответчица реконструировала крышу гаража. Односкатная крыша построена в сторону ее земельного участка, поэтому снег и дождь с крыши попадают в ее огород. Посчитав, что ее права нарушены, она обратилась в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о принятии мер к ответчице. В результате выезда на место было установлено, что гараж возведен с нарушением градостроительных, санитарных и противопожарных правил, в связи с чем ответчице было направлено предписание о сносе самовольно построенного гаража в срок до 1 ноября 2008 года. Предписание ответчицей не исполнено. Считает, что самовольная постройка нарушает ее права как собственницы соседнего жилого дома и земельного участка, поскольку она возведена с нарушением градостроительных, санитарных и противопожарных правил, и в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу. Снег и вода с крыши гаража, попадая на ее земельный участок, затапливают его, что приводит к заболачиванию земельного участка и разрушению фундамента дома. Просит обязать ответчицу снести самовольно возведенный гараж, расположенный по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., тем самым, обязав ее устранить препятствия в пользовании принадлежащими ей на праве собственности жилым домом и земельным участком по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. ... (т.1л.д.35-36).
В возражениях на исковое заявление Жемкова В.Н., ссылаясь на необоснованность заявленных требований, просит в удовлетворении иска отказать (т.1 л.д.154-156).
В судебное заседание истица Захарова М.Т. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (т.1 л.д. 227), дело в суде ведет через представителя.
Представитель истицы по доверенности (т.1 л.д.37) Жирнова С.И. исковые требования поддержала и объяснила, что деревянный гараж по адресу: г. Рузаевка, ул. Байкузова, д.150, возведенный без соответствующего разрешения, с нарушением градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, является самовольной постройкой. Гараж используется для хранения автомобиля и непосредственная близость строения к дому истицы представляет угрозу взрыва, в случае пожара. В 2007 году в доме ответчицы произошел пожар, поэтому у истицы имеются все основания опасаться за свои жизнь и здоровье. Поскольку постройка представляет угрозу жизни и здоровью истицы - собственницы соседнего дома и земельного участка, возведением самовольного строения нарушены ее права. Просила обязать Жемкову В.Н. снести самовольно возведенный гараж, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. ... тем самым устранить препятствия в пользовании принадлежащими Захаровой М.Т. на праве собственности жилым домом и земельным участком по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка....
Ответчица Жемкова В.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (т.1 л.д.230), дело в суде ведет через представителя.
Представитель ответчицы по доверенности (т.1 л.д.159) Жемков Е.В. исковые требования не признал и объяснил, что деревянный гараж возведен его родителями Жемковым В.К. и Жемковой В.Н. на месте шлакового сарая, принадлежащего им на праве собственности, поэтому самовольной постройкой не является. Строение возведено с согласия соседей Захаровых. Во время возведения деревянного гаража каких-либо претензий истица не высказывала, требований о сносе не заявляла. Строение используется для хранения эксплуатируемого автомобиля и для хозяйственного назначения. Гараж расположен в границах земельного участка ответчицы, прав истицы строение не нарушает, угрозу ее жизни и здоровью не создает. На гараже организован стек, препятствующий попаданию воды и снега на соседний участок. Деревянное строение внутри обшито железом, поэтому опасности не представляет. В результате пожара, произошедшего в доме родителей в декабре 2007 года, была уничтожена лишь крыша гаража, которая восстановлена в 2008 году. Считает, что при разрешении заявленных требований следует учесть, что гараж используется длительное время - более 20 лет. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьих лиц- администрации городского поселения Рузаевка Республики Мордовия и отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Рузаевка Республики Мордовия по доверенности (т.1 л.д.232) Батракова М.В. разрешение заявленных требований отнесла на усмотрение суда и объяснила, что деревянный гараж по адресу: г. Рузаевка, ул. ..., возведенный без соответствующего разрешения, с нарушением градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, является самовольной постройкой. В 2008 году отделом архитектуры и градостроительства ответчице направлялось предписание о сносе самовольного строения. Предписание до настоящего времени не исполнено. Спорный объект относится к объектам недвижимого имущества, и носит капитальный характер.
Представитель третьего лица- администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности (л.д.231) Лисенкова Е.Ю. разрешение заявленных требований отнесла на усмотрение суда и объяснила, что земельный участок, на котором возведен деревянный гараж, является муниципальной собственностью, права на земельный участок Жемков В.К. и Жемкова В.Н. не оформили. Использование земельного участка разрешено под строительство индивидуального жилого дома. Поскольку спорное строение возведено без соответствующего разрешения, с нарушением строительных и противопожарных норм и правил, оно является самовольным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
Судом установлено, что Захарова М.Т., истица по делу, является собственницей жилого дома и земельного участка по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. ... (т.1л.д.10, 153). Собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул..., на основании договора купли-продажи от ... года (т.1 л.д.161) и свидетельства о праве на наследство по закону от ... года (т.1 л.д.162) являются ... и Жемкова В.Н., ответчица по делу, состоявшие в зарегистрированном браке с ... года (т.2 л.д. 46). По договору купли-продажи Жемковы В.К. и В.Н. приобрели в собственность с жилым домом шлаковый сарай размером 4,7 м х 3,2 м., высотой 2,0 м., площадью 15,0 кв.м (т.1 л.д.161, 162, 74-87, 88-94). Сарай был построен в соответствии с выданным разрешением на строительство и размещен на расстоянии 0,85 м от границы земельного участка смежного с земельным участком Захаровой М.Т. (т.1 л.д. 219, 74-87). Права на земельный участок Жемковы не оформили, земельный участок, на котором размещен гараж, находится в муниципальной собственности, использование земельного участка разрешено под строительство индивидуального жилого дома (т.1 л.д.189-191). На месте снесенного шлакового сарая без соответствующего разрешения Жемковы В.К. и В.Н. возвели новый объект - гараж из шпал размером 6,3 м х 3,9 м., высотой 2,77 м., площадью 25, 0 кв.м., что подтверждается объяснениями представителей сторон, и данными Рузаевского отделения филиала ФГУП « Ростехнивентаризация- Федеральное БТИ» по Республике Мордовия (л.д.т.1 л.д.207). Спорное строение относится к объектам недвижимого имущества и носит капитальный характер, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, и подтверждается показаниями свидетеля Кулагиной Н.М., допрошенной в судебном заседании. Постройка возведена летом 1986 года. Год постройки установлен исходя из объяснений представителя истицы, технического паспорта, составленного по состоянию на 21 марта 1986 года, на жилой дом по адресу: г. Рузаевка, ул. Байкузова, д.150 (т.1л.д.88-107), показаний свидетеля Кулагиной Н.М., и не оспаривался представителем ответчицы. Гараж размещен на расстоянии 20-30 см от границы земельного участка смежного с земельным участком Захаровой М.Т., и на расстоянии 2,5 м до жилого дома истицы (т.1 л.д.206, 68, 38-52). Строение используется для хранения эксплуатируемого автомобиля и для хозяйственных нужд. 27 декабря 2007 года в жилом доме по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. ..., произошел пожар, в результате которого были повреждены дом и гараж, во время пожара погиб Жемков В.К. - муж ответчицы (т.1л.д.174,175, т.2 л.д.1-37). Со смертью Жемкова В.К. открылось наследство. Сыновья умершего, являющиеся наследниками первой очереди, от права на наследование имущества отца отказались, что подтверждается обозренным в судебном заседании наследственным делом (т.2 л.д.38-48). Жемкова В.Н. после смерти мужа продолжает проживать и пользоваться жилым домом и постройками. Раздел дома между супругами Жемковыми не производился. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчицы, и не оспаривались представителем истицы. После пожара крыша гаража в 2008 году была реконструирована. Построена односкатная крыша, материал кровли - шифер (т.1 л.д.207). 8 октября 2008 года отделом архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Рузаевка Жемковой В.Н. направлено предписание о сносе самовольной постройки -деревянного гаража, обшитого кровельным листом, до 1 ноября 2008 года (т.1 л.д.68). Предписание ответчицей не исполнено.
При разрешении спора суд исходит из того, что заявленные Захаровой М.Т. требования фактически сводятся к сносу самовольно возведенной постройки, нарушающей права истицы.
Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 « О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» ( с изменениями от 3 октября 1962 года, 21 апреля 1972 года, 23 июля 1993 года) был предусмотрен запрет на строительство до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов (пункт 2). За самовольное строительство без надлежащего письменного разрешения индивидуальные застройщики подлежали привлечению к ответственности в установленном законом порядке (пункт 5).
Таким образом, законным основанием для осуществления строительства являлось разрешение на строительство. Ни ответчицей, ни ее представителем разрешение на строительство гаража из шпал не представлено.
На момент возведения гаража действовали Строительные нормы и правила II-60-75** «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 11 сентября 1975 года № 147.
В соответствии с п.5.24 СНиП II-60-75** расстояние от дома и его хозяйственных построек до дома и хозяйственных построек на соседнем земельном участке принималось не менее указанных в табл. 10, содержащей противопожарные расстояния между жилыми зданиями. Расстояние от стен дома с окнами из жилых комнат до хозяйственного сарая и гаража, а также расстояние от последних до соседнего дома принималось не менее 7 м.
Классификация зданий по степени огнестойкости принималась по противопожарным нормам проектирования зданий и сооружений, предусмотренным СНИП 2.01.02-85 *.
С учетом конструктивной характеристики по степени огнестойкости гараж отнесен к III степени (т.1 л.д.68). Согласно табл.10 СНиП II-60-75** расстояние от гаража до дома истицы должно быть не менее 8 м, фактически - 2,5 м. Расстояние от гаража до дома на соседнем участке в соответствии с требованиями СНиП должно быть не менее 7 м, фактически- 2, 5м (т.1 л.д.68).
Следовательно, строение возведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Поскольку самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав, следовательно, не может порождать гражданско-правовые отношения, в случае самовольной постройки имеется лишь факт гражданского правонарушения, которое оказалось длящимся по времени, при рассмотрении вопроса о применении нормы закона, касающейся самовольной постройки, суд применяет статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующую на момент рассмотрения спора и принятия решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В приведенной норме законодатель закрепил три признака самовольной постройки: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (при этом для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что речь идет о создании объекта недвижимого имущества.
В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе и на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.
Судом установлено, что при проведении строительных работ на месте снесенного шлакового сарая размером 4,7 м х 3,2 м., высотой 2,0 м., площадью 15,0 кв.м., возведено иное строение - гараж из шпал размером 6,3 м х 3,9 м., высотой 2,77 м., площадью 25, 0 кв.м., отличающийся от прежнего строения по размеру, площади, назначению, конструктивным характеристикам, то есть создан новый объект, относящийся к объектам недвижимого имущества, который носит капитальный характер. Данные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле.
Согласно положениям части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство гаража, строений и сооружений вспомогательного характера не требуется. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до его введения в действие.
Вместе с тем, судом установлено, что гараж возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Строение размещено на расстоянии 2,5 м до жилого дома истицы, при требуемом расстоянии по нормам СНиП, действовавшим на момент возведения постройки, не менее 7 м., и при требуемом по противопожарным нормам - не менее 8 м. По действующим строительным нормам и правилам СНиП 2.07.01-89* гараж должен быть размещен от границы участка на расстоянии не менее 1 м., до стен дома и хозяйственных построек, расположенных на соседнем земельном участке, по санитарным и бытовым условиям на расстоянии не менее 6 м., по противопожарным нормам - не менее 8 м. Следовательно, спорный гараж в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, поскольку возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.
Пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из изложенного сохранение самовольной постройки возможно в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы.
При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть снос строения.
Самовольно созданный гараж, возведенный с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, размещенный на расстоянии 2,5 м до жилого дома истицы, используемый для хранения эксплуатируемого автомобиля, приводит к отсутствию гарантий по взрывопожарной и пожарной безопасности истицы, что создает безусловную угрозу ее жизни и здоровью, доказательств обратному ответчицей и ее представителем не представлено. Ни ответчица, ни ее представитель не представили суду доказательства объективной возможности сохранения постройки, а также заключений компетентных органов, подтверждающих, что права и интересы истицы не нарушены, сама постройка не создает угрозу ее жизни и здоровью. При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что в декабре 2007 года в доме ответчицы произошел пожар, приведший к гибели человека.
Поскольку судом установлен факт возведения и принадлежности самовольной постройки состоявшим в зарегистрированном браке Жемковой В.Н. и Жемкову В.К., умершему ... года, суд возлагает обязанность сноса строения на ответчицу.
В обоснование довода о том, что снег и вода с крыши гаража, попадая на земельный участок истицы, заболачивают его, и приводят к разрушению фундамента дома истицей и ее представителем не представлено.
Довод представителя ответчицы о том, что гараж не может быть признан самовольной постройкой, так как возведен на месте шлакового сарая, принадлежащего его родителям на праве собственности, не состоятелен, поскольку создание на месте снесенного шлакового сарая другого объекта, относящегося к объектам недвижимого имущества, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является основаниям для признания его самовольной постройкой.
Довод представителя ответчицы о том, что деревянный гараж внутри обшит железом, что создает дополнительную гарантию пожарной безопасности, на гараже организован стек препятствующий попаданию воды на соседний земельный участок не является доказательством соответствия возведенного объекта требованиям пожарной безопасности и строительных норм и правил.
В подтверждение довода о том, что жилая комната истицы, обозначенная в техническом паспорте литером А1, размещена с нарушением строительных норм и правил, представителем ответчицы не представлено. На строительство данной жилой комнаты получено разрешение, и в техническом паспорте как самовольное строение комната не обозначена (т.1 л.д.220, 11-26).
Довод представителя ответчицы о том, что Жемкова В.Н. после смерти мужа не обращалась с заявлением к нотариусу о принятии наследства, основанием для отказа в удовлетворении иска не является, поскольку ответчица после смерти мужа продолжает проживать и пользоваться домом и постройками, что свидетельствует о фактическом принятии наследства.
Довод представителя ответчицы о том, что спорное строение используется ответчицей длительное время - более 20 лет, основанием для отказа в удовлетворении иска не является.
Довод представителя ответчицы о том, что от истицы поступило два исковых заявления с различными требованиями, не состоятелен, поскольку исковое заявление, поступившее в суд 13.02.2009 года (т.1л.д.3-4), было оставлено без движения и к производству суда не принималось, гражданское дело в соответствии со ст. 4 ГПК РФ возбуждено по заявлению, поступившему 26.02.2009 года (т.1л.д.35-36,56).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Захаровой Матрены Трофимовны удовлетворить.
Обязать Жемкову Валентину Николаевну снести самовольно возведенный гараж, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Байкузова, д.150.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: