Дело № 2-324/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рузаевка 25 марта 2010 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Аброськина Н.А.,
с участием истицы Пилюгиной Е.А.,
представителя истицы Кувшинова В.В.,
представителя ответчика - ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» Ухтинской Л.В.,
при секретаре Кожаевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилюгиной Елены Александровны к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав,
установил:
Пилюгина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите своих пенсионных прав. В обоснование своих требований истица указала: 01.09.2009 года она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, так как ее специальный педагогический стаж составил более 25 лет. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» №45 от 26.01.2009 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из стажа ее педагогической деятельности были исключены периоды работы: с 01.01.1986 года по 31.12.1987 года - период работы в Шадымо-Рыскинской средней школе Инсарского района в должности учителя русского языка, так как по представленным документам нельзя определить её должность, ввиду разных наименований; с 16.08.1989 года по 26.02.1990 года, с 01.03.1990 года по 31.10.1990 года в должности старшей пионервожатой, как не предусмотренной действующим законодательством; с 01.11.1990 года по 11.03.1991 год; с 15.03.1991 год по 21.01.1992 год; с 23.01.1992 год по 06.09.1993 год; с 15.09.1993 год по 31.10.1994 год в должности заместителя директора по пионерской работе, как не предусмотренной штатным расписанием; курсы повышении квалификации с 12.03.1991 года по 14.03.1991 год, с 03.01.1997 года по 26.01.1997 года, с 03.01.2002 года по 05.01.2002 год, с 18.09.2006 года по 30.09.2006 год; нахождение в командировках 28.08.1984 года, 27.08.1985 года, 09.01.1986 года, 21.09.2009 года по 03.10.2009 год; командировки с 27.02.1990 года по 28.02.1990 год; с 22.01.1992 года по 22.01.1992 год; с 07.09.1993 год по 14.09.1993 года.
С указанным решением она не согласна, считает его незаконным, так как она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми. В Шадымо-Рыскинскую среднюю школу Инсарского района она была принята учителем русского языка и литературы, одновременно на неё были возложены обязанности организатора внеклассной воспитательной работы с детьми, но в приказе было пропущено слово «с детьми». Основная её работа была - учитель русского языка и литературы, это указано в приказах о приеме, увольнении, тарификационных списках, лицевых счетах, за что она и получала заработную плату. Действующее законодательство не предусматривает должность старшей пионервожатой, однако до принятия Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. Считает, что период её работы в должности заместителя директора по пионерской работе также подлежит включению в пенсионный стаж, хотя данная должность и не предусмотрена типовым штатным расписанием, но согласно тарификационным спискам, в тот период она работала в должности учителя русского языка и литературы, за что и получала заработную плату. Также считает, что ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» неправомерно исключило у нее из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках по направлению работодателя, так как в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 года №516 основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации и командировки по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, необходимые для начисления страхового стажа, в связи с чем это и является основанием для включения этих периодов в специальный стаж в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ», дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Считает что, отказывая ей во включении в специальный стаж указанных выше периодов работы, ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» неправомерно ограничило ее в конституционных правах, поставило ее в неравные условия с другими категориями граждан.
Просит признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» №45 от 26.01.2010 года об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить ей в специальный педагогический стаж работы указанные периоды: с 01.01.1986 года по 31.12.1987 год, в должности учителя русского языка; с 16.08.1989 года по 26.02.1990 год, с 01.03.1990 год по 31.10.1990 года, в должности старшей пионервожатой; с 01.11.1990 года по 11.03.1991 год; с 15.03.1991 года по 21.01.1992 год; с 23.01.1992 год по 06.09.1993 год; с 15.09.1993 года по 31.10.1994 года, в должности учителя русского языка; с 12.03.1991 года по 14.03.1991 год; с 03.01.1997 года по 26.01.1997 год, с 03.01.2002 года по 05.01.2002 год; с 18.09.2006 года по 30.09.2006 год; с 21.09.2009 года по 03.10.2009 год - курсы повышения квалификации, с 27.02.1990 год по 28.02.1990 год; с 22.01.1992 год по 22.01.1992 год; с 07.09.1993 года по 14.09.1993 год - нахождение в командировках, а также назначить ей пенсию досрочно с 01.09.2009 года и взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица Пилюгина Е.А. представила исковое заявление об уточнении заявленных требований, которые поддержала и просила признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» №45 от 26.01.2010 года в части отказа в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить ей в специальный педагогический стаж работы периоды: с 01.01.1986 года по 31.12.1987 год, в должности учителя русского языка; с 16.08.1989 года по 26.02.1990 год, с 01.03.1990 год по 31.10.1990 года в должности старшей пионервожатой; с 01.11.1990 года по 11.03.1991 год; с 15.03.1991 года по 21.01.1992 год; с 23.01.1992 год по 06.09.1993 год; с 15.09.1993 года по 31.10.1994 год в должности учителя русского языка; с 12.03.1991 года по 14.03.1991 год; с 03.01.1997 года по 26.01.1997 год, с 03.01.2002 года по 05.01.2002 год; с 18.09.2006 года по 30.09.2006 год; с 21.09.2009 года по 03.10.2009 год - курсы повышения квалификации, с 27.02.1990 год по 28.02.1990 год; с 22.01.1992 год по 22.01.1992 год; с 07.09.1993 года по 14.09.1993 год - нахождение в командировках, а также назначить ей пенсию досрочно с 01.09.2009 года и взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Представитель истицы Кувшинов В.В. требования истицы поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» Ухтинская Л.В. иск Пилюгиной Е.А. не признала, пояснила, что Пилюгиной Е.А. не засчитаны в специальный педагогический стаж период её работы в Шадымо-Рыскинской средней школе с 01.01.1986 года по 31.12.1987 год, так как по представленным документам невозможно определить должность, в которой работала истица ввиду разных наименований (учитель русского языка и литературы, организатор внеклассной воспитательной работы, организатор, учитель), периоды работы истицы в средней общеобразовательной школе №7 с 16.08.1989 года по 26.02.1990 год; с 01.03.1990 года по 31.10.1990 года в должности старшей пионервожатой, так как указанная должность не поименована ни «списком профессий и должностей работников образования, педагогическая должность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуга лет», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, ни «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, ни «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона о трудовых пенсиях РФ», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781; периоды работы истицы в должности заместителя директора по пионерской работе, так как указанная должность не предусмотрена типовым штатным расписанием. В приказах 310 от 20.01.1992 года и №106-а от 04.09.1993 года о командировании на курсы значится, как пионерский работник и вожатая; курсы повышения квалификации, время нахождения в командировках, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.
Допрошенная по ходатайству истца свидетель Сурдейкина В.А. суду показала, что с истицей она вместе работала в Шадымо-Рыскинской средней школе Инсарского района с 1982 года, где она продолжает работать и по настоящее время в должности учителя музыка, одновременно работая организатором внешкольной воспитательной работы с детьми. Истица начинала свою работу в данной школе в 1984 году в должности учителя русского языка и литературы, одновременно выполняя работу организатора внешкольной воспитательной работы с детьми. Основная её работа была - учитель русского языка и литературы.
Свидетель Кечайкин В.В. показал, что работает учителем истории в Шадымо-Рыскинской средней школе Инсарского района с 1983 года. В указанной школе с 1984 года в должности учителя русского языка и литературы работала истица Пилюгина Е.А., одновременно выполняя работу организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми, но основная её работа - учитель русского языка и литературы.
Выслушав доводы истицы Пилюгиной Е.А., представителя истицы Кувшинова В.В., представителя ответчика Ухтинской Л.В., показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено:
Пилюгина Е.А. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.02.2001 года № 173-ФЗ в связи с тем, что ее специальный педагогический стаж составил более 25 лет. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» №45 от 26.01.2010 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указано, что из требуемых 25 лет специального стажа у истицы имеется 17 лет 11 месяцев 18 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Пилюгиной Е.А. не были засчитаны: период работы с 01.01.1986 года по 31.12.1987 год в должности учителя русского языка; с 16.08.1989 года по 26.02.1990 год, с 01.03.1990 год по 31.10.1990 года в должности старшей пионервожатой; с 01.11.1990 года по 11.03.1991 год; с 15.03.1991 года по 21.01.1992 год; с 23.01.1992 год по 06.09.1993 год; с 15.09.1993 года по 31.10.1994 год в должности заместителя директора по пионерской работе; с 12.03.1991 года по 14.03.1991 год; с 03.01.1997 года по 26.01.1997 год, с 03.01.2002 года по 05.01.2002 год; с 18.09.2006 года по 30.09.2006 год; с 21.09.2009 года по 03.10.2009 год - курсы повышения квалификации, с 27.02.1990 год по 28.02.1990 год; с 22.01.1992 год по 22.01.1992 год; с 07.09.1993 года по 14.09.1993 год - нахождение в командировках
Данное решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» истица считает незаконным в части не включения указанных выше периодов работы и отказа в назначении пенсии досрочно и просит обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы и назначить ей пенсию по старости досрочно с момента обращения ее к ответчику, то есть с 01.09.2009 года
Изложенное подтверждается объяснениями истицы Пилюгиной Е.А., представителя ответчика Ухтинской Л.В., письменными материалами дела: решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» №45 от 26.01.2010 года (л.д.11-12); трудовой книжкой истицы Пилюгиной Е.А. (л.д.14-17); пенсионным делом истицы; свидетельством о заключении брака; архивными справками; справками с места работы истицы; исследованными в судебном заседании лицевыми счетами, тарификационными списками, пенсионным делом истицы.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года» №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449).
Согласно данного списка должность, занимаемая истицей, в том числе и в оспариваемые периоды, предусмотрена как дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
То обстоятельство, что истица Пилюгина Е.А. осуществляла именно педагогическую деятельность в учреждении для детей, подтверждается трудовой книжкой истицы, согласно записям которой - Пилюгина Е.А. с 15.08.1984 года по 15.08.1989 год работала учителем русского языка и литературы в Шадымо-Рыскинской средней школе; в средней школе №7 с 16.08.1989 года по 30.09.1990 год - старшей пионервожатой; с 01.11.1990 года по 31.08.1993 год - заместителем директора по пионерской работе; с 01.09.1993 года по 31.08.2002 год - учитель русского языка и литературы; с 01.09.2002 года по настоящее время - заместителем директора по методической работе (л.д.14-17).
Суд считает, что период работы Пилюгиной Е.А. в Шадымо-Рыскинской средней школе с 01.01.1986 года по 31.12.1987 год в должности учителя русского языка, подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы по следующим основаниям:
Как следует из объяснений истицы, в вышеуказанный период она работала в Шадымо-Рыскинской средней школе учителем русского языка, одновременно выполняя работу организатора внешкольной и внеклассной работы, что было непосредственно связано с работой с детьми. Основной её работой была работа учителя русского языка литературы, что также подтверждается показаниями свидетелей Сурдейкиной В.А., Кечайкина В.В.
Периоды работы истицы с 16.08.1989 года по 26.02.1990 год, с 01.03.1990 год по 31.10.1990 года, с 01.11.1990 года по 11.03.1991 год, в должности старшей пионервожатой также подлежат включению в специальный стаж.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Должность старшей пионервожатой, в которой истица работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N463.
Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В спорный период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Кроме того, согласно должностной инструкции старшей пионервожатой за 1974-1979 годы (л.д.47-49), обязанности старшей пионервожатой связаны с организацией деятельности пионеров и вожатых, последовательное и систематическое обучение пионеров и взрослых, участвующих в делах дружины, методике и организации пионерской работы. Анализируя указанную инструкцию, суд находит, что деятельность старшего пионервожатого непосредственно связана с воспитательным процессом.
Таким образом, Пилюгина Е.А. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, что составляет 14 месяцев 10 дней.
То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд также считает возможным включение в специальный стаж работы истицы периоды её работы с 15.03.1991 года по 21.01.1992 год; с 23.01.1992 год по 06.09.1993 год; с 15.09.1993 года по 31.10.1994 год.
Согласно записям в трудовой книжке, в спорный период истица работала заместителем директора по пионерской работе, учителем русского языка и литературы, хотя в судебном заседании было установлено, что Пилюгина Е.А. фактически выполняла работу учителя русского языка и литературы.
Как следует из справки, выданной Управлением образования администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №269 от 18.02.2010 года и справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №63 от 18.02.2010 года - запись в трудовой книжке Пилюгиной Е.А. №5 от 01.11.1990 года, а именно о переводе на должность заместителя директора по пионерской работе произведена неверно, так как согласно Приказа Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 года №264 (Приложение№1), которым установлены Типовые штаты руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-воспитательного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ - должность заместителя директора по пионерской работе не предусмотрена. В образовательном учреждении при наличии классов-комплектов от 14 до 16 устанавливается должность старшего пионервожатого.
Фактически Пилюгина Е.А. в период с 01.11.1990 года по 31.10.1994 год исполняла обязанности старшей пионерской вожатой, работая по основной работе в должности учителя русского языка и литературы. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истицы, тарификационными списками и карточками-справками учителей и других работников школы №7 г.Рузаевка, из которых следует, что истица в оспариваемый период времени работала по основной работе учителем русского языка и литературы, получая заработную плату за исполнение этих трудовых обязанностей, как своей основной трудовой функции.
Поэтому Пилюгиной Е.А. следует включить в специальный стаж периоды работы с 15.03.1991 года по 21.01.1992 год; с 23.01.1992 год по 06.09.1993 год; с 15.09.1993 года по 31.10.1994 год, что составляет 2 года 23 месяца 17 дней.
Рассмотрев основания отказа ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части не включения истице в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, суд находит его не соответствующим закону.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Судом установлено, что в периоды нахождения Пилюгиной Е.А. на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась ее должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.187 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Ст. 112 КЗоТ РФ предусматривала те же требования.
Согласно ст.116 КЗоТ РСФСР, предусматривающей гарантии и компенсации в связи со служебными командировками, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. Ст.167 Трудового кодекса РФ сохраняет прежние гарантии при направлении работника в служебные командировки, а именно указано: при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должность) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.
Указанные гарантии были полностью реализованы работодателем в отношении истицы Пилюгиной Е.А..
Из материалов пенсионного дела Пилюгиной Е.А., исследованного в судебном заседании, следует, что в периоды направления истицы на курсы повышения квалификации, командировки, за ней сохранялась ее должность и заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Об этом свидетельствуют и лицевые счета. На курсы повышения квалификации и в командировки Пилюгина Е.А. направлялась работодателем.
Исходя из данных обстоятельств, суд считает, что следует включить периоды нахождения Пилюгиной Е.А. на курсах повышения квалификации с 12.03.1991 года по 14.03.1991 год; с 03.01.1997 года по 26.01.1997 год, с 03.01.2002 года по 05.01.2002 год; с 18.09.2006 года по 30.09.2006 год; с 21.09.2009 года по 03.10.2009 год, что составляет 56 дней; нахождение в командировках - с 27.02.1990 год по 28.02.1990 год, что составляет 11 дней, а всего 67 дней, то есть 2 месяца 7 дней.
Таким образом, суд включает Пилюгиной Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.01.1986 года по 31.12.1987 год, в должности учителя русского языка, что составляет 2 года; с 16.08.1989 года по 26.02.1990 год, с 01.03.1990 год по 31.10.1990 года в должности старшей пионервожатой, что составляет 14 месяцев 10 дней; с 01.11.1990 года по 11.03.1991 год, с 15.03.1991 года по 21.01.1992 год, с 23.01.1992 год по 06.09.1993 год, с 15.09.1993 года по 31.10.1994 год в должности заместителя директора по пионерской работе, что составляет 2 года 23 месяца 17 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.03.1991 года по 14.03.1991 год, с 03.01.1997 года по 26.01.1997 год, с 03.01.2002 года по 05.01.2002 год, с 18.09.2006 года по 30.09.2006 год, с 21.09.2009 года по 03.10.2009 год; в командировках: с 27.02.1990 год по 28.02.1990 год; с 22.01.1992 год по 22.01.1992 год; с 07.09.1993 года по 14.09.1993 год, что составляет 67 дней, то есть 2 месяца 7 дней, а всего 7 лет 4 месяца 4 дня.
Доводы представителя ответчика о том, что в оспариваемые периоды истица не осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, суд признает несостоятельным по изложенным выше основаниям.
На момент принятия оспариваемого решения у истицы Пилюгиной Е.А. имелось более 25 лет специального стажа: из сведений пенсионного органа у истицы имеется 17 лет 11 месяцев 18 дней специального стажа, судом ей также зачтены в стаж периоды работы с 01.01.1986 года по 31.12.1987 год, с 16.08.1989 года по 26.02.1990 год, с 01.03.1990 год по 31.10.1990 года, с 01.11.1990 года по 11.03.1991 год, с 15.03.1991 года по 21.01.1992 год, с 23.01.1992 год по 06.09.1993 год, с 15.09.1993 года по 31.10.1994 год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1991 года по 14.03.1991 год, с 03.01.1997 года по 26.01.1997 год, с 03.01.2002 года по 05.01.2002 год, с 18.09.2006 года по 30.09.2006 год, с 21.09.2009 года по 03.10.2009 год, в командировках с 27.02.1990 год по 28.02.1990 год; с 22.01.1992 год по 22.01.1992 год; с 07.09.1993 года по 14.09.1993 год, которые в общей сложности составляют 7 лет 4 месяца 4 дня.
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Установлено, что истица Пилюгина Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии досрочно 01.09.2009 года, что подтверждается распиской-уведомлением от 01.09.1009 года (л.д.13).
Таким образом, суд обязывает ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Пилюгиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 01.09.2009 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с чем с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» подлежит взысканию в пользу истицы уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Пилюгиной Елены Александровны удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республике Мордовия» №45 от 26.01.2010 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Пилюгиной Елене Александровне.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республике Мордовия» включить в трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Пилюгиной Елене Александровне периоды работ:
- с 01.01.1986 года по 31.12.1987 года в должности учителя русского языка;
- с 16.08.1989 года по 26.02.1990 года, с 01.03.1990 года по 31.10.1990 года в должности старшей пионервожатой;
- с 01.11.1990 года по 11.03.1991 года, с 15.03.1991 года по 21.01.1992 года, с 23.01.1992 года по 06.09.1993 года, с 15.09.1993 года по 31.10.1994 года в должности учителя русского языка;
- с 12.03.1991 года по 14.03.1991 года, с 03.01.1997 года по 26.01.1997 года, с 03.01.2002 года по 05.01.2002 года, с 18.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 21.09.2009 года по 03.10.2009 год - курсы повышения квалификации;
- с 27.02.1990 года по 28.02.1990 года, с 22.01.1992 года по 22.01.1992 года, с 07.09.1993 года по 14.09.1993 года - командировки.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республике Мордовия» назначить Пилюгиной Елене Александровне досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.09.2009 года.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республике Мордовия» судебные издержки в виде возврата государственной пошлины в размере 200 рублей в пользу Пилюгиной Елены Александровны.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в срок 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий