РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рузаевка 11 марта 2010 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
В составе председательствующего судьи Мирошкиной Е.П.,
с участием прокурора, помощника Рузаевского межрайонного прокурора, Пивкиной Е.А.,
органа, бездействие которого оспаривается, администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, в лице Главы администрации Орловой О.Е.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения,
установил:
Рузаевский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения, указав, что в феврале 2010 года Рузаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства на территории Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района.
В ходе проверки установлено, что территория Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района не охвачена плановым сбором отходов потребления: контейнеры для сбора мусора отсутствуют, вывоз отходов с территории сельского поселения не производится, договор на вывоз отходов потребления не заключен. Экологическая экспертиза в месте захоронения и складирования мусора не проводилась.
Указанные факты являются нарушением п.п. 1.1, 1.4, 2.1.3, 2.2.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).
Факты указанных нарушений подтверждаются информацией главы сельского поселения.
Захламление территории сельского поселения бытовыми отходами, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района, а также гостей, бывающих на различных мероприятиях, проводимых на территории этого поселения.
Нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, в результате чего ущемляются потребности нынешнего и будущего поколений.
Просит признать бездействие администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления в населенных пунктах незаконным.
Обязать администрацию Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Архангельско-Голицынского сельского поселения, заключив договор на вывоз отходов со специализированной организацией.
Взыскать с администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей.
В судебном заседании прокурор Пивкина Е.А. заявленные требования, по изложенным в заявлении основаниям, поддержала и просила удовлетворить.
Заинтересованное лицо, Глава администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Орлова О.Е. отнесла разрешение заявления на усмотрение суда.
Суд, заслушав прокурора, органа, чье бездействие обжалуется, исследовав письменные материалы гражданского дела, удовлетворяет заявленные требования частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании сообщения главы Архангельско-Голицынского сельского поселения территория сельского поселения плановым сбором отходов потребления не охвачена, контейнеры для сбора мусора не установлены, так как на территории сельского поселения асфальтирована только одна центральная улица. Вывоз отходов с территории сельского поселения не осуществляется, так как на территории подворий хозяйств имеются мусорные ямы. Договор на вывоз отходов потребления со специализированной организацией не заключен. Складирование и утилизация (захоронение) отходов потребления на территории сельского поселения осуществляется следующим образом: на территории подворий хозяйств имеются мусорные ямы размером 1,5 на 1,0 кв.м., по мере заполнения мусорной ямы хозяева закапывают ее и вырывают новую. Экологическая экспертиза в местах захоронения и складирования отходов потребления на территории сельского поселения не проводилась, так как отсутствует полигон захоронения (л.д. 5).
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Пунктом 19 статьи 6 Устава Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района определено, что к вопросам местного значения Архангельско-Голицынского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по организации сбора и вывоза мусора на территории Архангельско-Голицынского сельского поселения относится к ведению администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения, и бездействие администрации сельского поселения в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления в населенных пунктах следует признать незаконным и обязать администрацию Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Архангельско-Голицынского сельского поселения, заключив договор на вывоз отходов со специализированной организацией.
Требование Рузаевского межрайонного прокурора о взыскании с администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения в доход федерального бюджета государственной пошлины не подлежит удовлетворению, так как в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ,
решил:
Требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района в части не организации планового сбора и вывоза отходов потребления в населенных пунктах.
Обязать администрацию Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Архангельско-Голицынского сельского поселения, заключив договор на вывоз отходов со специализированной организацией.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено представление в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий Е.П. Мирошкина.