Дело № 2-50/2011г. Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рузаевка 20 января 2011 годаРузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гуриной М.У.,
с участием истицы Шуюповой Галины Федоровны,
представителя ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» - Афонькиной-Печалиной И.А., действующей на основании доверенности,
при секретаре Кошелевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуюповой Галины Федоровны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» (далее – ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ») о защите пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Шуюпова Г.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» о защите пенсионных прав.
В обоснование заявленных требований истица в исковом заявлении указала, что имеет необходимый 25-летний стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии, однако решением ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» от 22 октября 2010 года № 618 ей необоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из специального стажа истицы были исключены следующие периоды:
- периоды работы в должности учителя Ново-Муравьевской школы, с 01.09.1985 года по 30.06.1986 г., поскольку документально не подтверждено, что она была принята на должность учителя, основная ее должность методист Дома пионеров, которая в исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в Списке утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не поименована;
- периоды работы в должности учителя Ново-Муравьевской школы с 01.09.1985 года по 30.09.1985 г., поскольку в сентябре отсутствуют начисления заработной платы и определить факт ее работы невозможно.
С данным решением она не согласна, в связи с чем просит признать необоснованным отказ в досрочном назначении ей трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, указанные периоды времени и назначить пенсию с момента ее обращения к ответчику, то есть с 15 октября 2010 года.
В ходе судебного заседания истица Шуюпова Г.Ф. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно уточнила их, просила признать незаконным решение №618 от 22.10.2010 года ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» в части отказа ей во включении в специальный стаж период работы учителем физики в Ново-Муравьевской основной школе с 01.09.1985 по 31.05.1986 год и обязать ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» включить в специальный стаж указанный период работы и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по стрости с 15 ноября 2010 года.
Кроме того, истица объяснила, что она работает в образовательных учреждениях и занимается педагогической деятельностью на протяжении всей своей работы. Ее специальный стаж с детьми составляет более 25 лет. Она работала в должности методиста дома пионеров Рузаевского района РМ, которая не включается в стаж для досрочной педагогической пенсии, однако работа по совместительству в педагогических должностях может быть засчитана при условии (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени. Она выполняла работу учителя физики в 6-8 классах в Ново-Муравьевской школе с 01.09.1985 по 31.05.1986год, в течение 9 месяцев. Считает, что период ее работы с 01.09.1985 года по 30.09.1985 года в должности учителя физики в Ново-Муравьевской восьмилетней школе также должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку заработную плату за сентябрь 1985 года она получила в октябре 1985 года.
Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» Афонькина-Печалина И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, объяснив, что истица не получила право на досрочную пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Шуюповой Г.Ф. не могут быть включены в специальный стаж период работы с 01.09.1985 года по 31.05.1986 года в должности учителя Ново-Муравьевской школе, так как документальное подтверждение, свидетельствующее о том, что Шуюпова Г.Ф. была принята на штатную должность учителя отсутствует, а основная должность методиста Дома пионеров, которая согласно пункта 3 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не поименована. Решение ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» № 618 от 22.102010 года считает законным и обоснованным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 15 октября 2010 года Шуюпова Г.Ф. обратилась в ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» № 618 от 22 октября 2010 года истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 25 лет, а имеется 24 года 2 месяца 1 день (л.д.15).
В выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком не были включены оспариваемые истцом периоды времени с 1.09.1985 года по 30.06.1986 года в должности учителя в Ново-Муравьевской школе, так как документального подтверждения, что Шуюпова Г.Ф. была принята на штатную должность учителя отсутствует, а основная должность методист Дома пионеров не поименована в Списке., а также периоды работы в должности учителя Ново-Муравьевской школы с 01.09.1985 года по 30.09.1985 г., поскольку в сентябре отсутствуют начисления заработной платы и определить факт ее работы невозможно.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу статьи 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет;
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены "Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В "Списке должностей..." указаны должность - "учитель".
Указанные законы не противоречат действующим на тот момент Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).
Судом установлено, что Шуюпова Г.Ф. назначена на должность методиста районного дома пионеров 15.08.1985 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9). С 1 сентября 1985 года Шуюпова Г.Ф.(добрачная фамилия Мельникова согласно свидетельства о заключении брака (л.д.8) работала по совместительству в Ново-Муравьевской восьмилетней школе учителем. Из книги учета кадров Ново-Муравьевской школы, обозренной в судебном заседании указано, что Мельникова Г.Ф. работала учителем физики 6-8 классов и уволена, как временно назначенная (л.д.17 запись под №62). Из книги № 04-13/3 Рузаевского районного отдела народного образования Мордовской АССР тарификационных списков учителей восьмилетних школ Рузаевского РОНО, обозренной в судебном заседании усматривается, что имеется запись за №7 о том, что Мельникова Г.Ф.(Шуюпова) по совместительству занимает должность учителя физики со ставкой в месяц 100 рублей, количество часов 7, заработная плата 38 руб.89 коп., опл. до 05.86 г.(л.д.16). О том, что истица работала в должности учителя в Ново-Муравьевской школе свидетельствуют архивная карточка- справка Рузаевского РОНО за 1985 год о начислении Мельниковой Г.Ф., имеющей оклад 100 рублей, заработной платы в графе «по совместительству» в октябре за 31 ч./ 40 руб.67коп., 28ч./ 77 руб.29 коп., а всего 77-29, ноябрь 20ч. /26-20, 30/39-30, а итого 65-50 руб., декабрь 16ч/20-96(л.д.12). Из архивной расчетно-платежной ведомости о начислении заработной платы Мельниковой Галины Федоровны, учреждение Н.Муравьевской 8-летней школы усматривается работа по совместительству с окладом (ставкой) в 100 рублей указана оплата в днях, часах и заработке- месяцы: первый 29 дн.-6ч./7-86, второй-24дн.-16ч./20-96, третий 25дн.-21ч/27-51, четвертый-26ч./34-06, пятый месяц - 25ч./32-75, шестой 25дн.-24ч/31-44. В архивной справке о фактическом заработке Ново-Муравьевской средней школы Рузаевского района усматривается начисление заработка с октября 1985 года по июль 1986 года. (л.д.13,14). Указанные справки и выписки совпадают по сумме заработной платы, начисленной Мельниковой (Шуюповой)Г.Ф. за оспариваемый период.
Факт работы Шуюповой Г.Ф. в должности учителя физики в Ново-Муравьевской восьмилетней школе по совместительству подтвердили также свидетели Б., К., Т. пояснившие, что Шуюпова Г.Ф. работала полный учебный год, начиная с 1 сентября 1985 года по май 1986 года по совместительству в качестве учителя физики.
Кроме того, свидетель Б., работавшая в РОНО бухгалтером с 1983 года, показала, что при начислении заработной платы учителям в ведомости указаны количество отработанных часов, через дробь указана заработная плата. Соответственно заработная плата была начислена за прошедший месяц в следующем месяце, поэтому работа в сентябре оплачена в октябре 1985 года 31ч./40-67. Из представленных архивом расчетно-платежных ведомостей усматривается, что Мельниковой Г.Ф. выплачена компенсация за отпуск в июле.
Согласно установленным в суде обстоятельствам, истица работала с 1.09.1985 года по 30.09.1985 года и ей была начислена заработная плата в октябре в размере 40 руб.67 коп. за 31 час.
Согласно постановления правительства РФ от 29.10.2002 года №781 работа по совместительству в педагогических должностях может быть засчитана при условии (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Для учителя эта норма составляет в среднем 3 часа в день, 18 часов в неделю или 720 часов в год.
Согласно п. 4 "Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Суд считает, что оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в достоверности вышеназванных доказательств работы Шуюповой Г.Ф. в качестве учителя по совместительству в Ново-Муравьевской средней школе в период с 1 сентября 1985 года по 31 мая 1986 года.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Таким образом, периоды работы Шуюповой Г.Ф. в должности учителя Ново-Муравьевской школы с 01.09.1985 года по 31.05.1986 года, в том числе соответственно с 01.09.1985 года по 30.09.1985 год в должности учителя Ново-Муравьевской школы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Установлено.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На момент обращения Шуюповой Г.Ф. с заявлением в ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» - 15 октября 2010 года, ее стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составил с учетом включения оспариваемого периода в стаж для назначения досрочной пенсии 24 года 11 месяцев 1 день, а необходимо 25 лет.
Исходя из пункта 1 статьи 18 и пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, суд установил, что право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникло 15 ноября 2010 года, кроме того, Шуюпова Г.Ф. и в настоящее время продолжает педагогическую деятельность, указанные обстоятельства не оспаривается представителем ответчика., что подтверждается справкой, уточняющей характер работы.
Таким образом, следует признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 22 октября 2010 года за № 618 в части отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа и включения в стаж, дающий право Шуюповой Галине Федоровне на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с 01.09.1985 года по 31.05.1986 года в должности учителя Ново-Муравьевской школе, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 15.11.2010 года, с момента возникновения права на досрочную пенсию.
В связи с удовлетворением исковых требований Шуюповой Г.Ф., в соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Шуюповой Галины Федоровны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 22 октября 2010 года за № 618 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и включения в стаж, дающий право Шуюповой Галине Федоровне на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов: работы с 01.09.1985 года по 31.05.1986 года в должности учителя Ново-Муравьевской школе, с 01.09.1985 года по 30.09.1985 года в должности учителя Ново-Муравьевской школе.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в стаж, дающий право Шуюповой Галине Федоровне на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.1985 года по 31.05.1986 года в должности учителя Ново-Муравьевской школы.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Шуюповой Галине Федоровне досрочную трудовую пенсию с 15 ноября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Шуюповой Галины Федоровны в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: М.У. Гурина.