Дело № 2-30/2011 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рузаевка 21 января 2011 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

В составе председательствующего судьи Сермавбриной В.Н.,

с участием истицы Солдатовой Надежды Егоровны,

представителя истицы Гришуткиной О.В., выступающей на основании доверенности от 27 мая 2010 года,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Афонькиной -Печалиной И.А., выступающей на основании доверенности № 1050 от 22 июля 2010 года,

при секретаре Апариной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой Надежды Егоровны к г ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, и назначении пенсии досрочно, понуждении включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, и назначении пенсии досрочно,

установил:

Солдатова Н.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения № 515 от 26 августа 2010 года в части отказа включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, и назначении пенсии досрочно, понуждении включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, и назначении пенсии досрочно, мотивируя свои требования следующим: она имеет специальный педагогический стаж более 25 лет. Однако вышеуказанным решением ей не включены в специальный педагогический стаж периоды работы: с 26 августа 1984 года по 3 сентября 1984 года – работа в должности учителя в Ушаковской восьмилетней школе Атяшевского района Республики Мордовия; с 5 сентября 1984 года по 31 декабря 1984 года - работа в должности воспитателя детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия; учеба в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года; с 1 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года работа на неполную ставку учителем математики в Рузаевской гимназии № 1. Просит суд признать незаконным и отменить решение в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов работы и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы: с 26 августа 1984 года по 3 сентября 1984 года в должности учителя в Ушаковской восьмилетней школе Атяшевского района Республики Мордовия; с 5 сентября 1984 года по 28 августа 1985 года в должности воспитателя детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия; учеба в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года; с 1 сентября 2001 года по 20 октября 2002 года в должности социального педагога Рузаевской гимназии № 1, отпуск с сохранением заработной платы – 29 сентября 2007 года, поскольку считает, что отказывая ей во включении в специальный стаж перечисленные периоды работы, ответчик ограничил ее конституционные права, поставив в неравные по сравнению с другими категориями граждан условия. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с момента ее обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, то есть с 11 июня 2010 года.

17 января 2011 года истица уточнила свои исковые требования. Указав в исковом заявления те же основания своих требований, Солдатова Н.Е. просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № 515 от 26 августа 2010 года и включить в стаж работы, дающей право на назначение пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года – период учебы в МГУ им. Н.П. Огарева; с 1 сентября 2000 года по 1 сентября 2001 года – период работы в должности учителя математики в Рузаевской городской гимназии № 1, с 1 сентября 2001 года по 21 октября 2002 года – период работы в должности социального педагога в той же гимназии, с 21 октября 2002 года по настоящее время – работа в должности учителя математики в МОУ гимназия № 1 Рузаевского муниципального района; отпуск с сохранением заработной платы – 29 сентября 2007 года; с 5 сентября 1984 года по 28 августа 1985 года – период работы воспитателем в детском саде колхоза им. Кирова Атяшевского района, который также просила включить и в общий стаж.

20 января 2011 года истица представила дополнительное заявление, в котором, указывая те же основания своих требований, просила суд признать незаконным выше указанное решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в части отказа включения в специальный стаж следующих периодов ее педагогической деятельности: период работы в Ушаковской восьмилетней школе с 26 августа 1984 года по 3 сентября 1984 года; с 5 сентября 1984 года по 31 декабря 1984 года – период работы в должности воспитателя детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района; период учебы в Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года; с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2003 года – период ее работы в должности учителя математики на неполную ставку в гимназии № 1, и назначении пенсии досрочно и просила суд включить в специальный стаж периоды работы: с 5 сентября 1984 года по 28 августа 1985 года – период работы в должности воспитателя детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия; с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года – период учебы в МГУ им. Огарева; с 1 сентября 2000 года по 1 сентября 2001 года – работу учителем математики в Рузаевской городской гимназии № 1, с 1 сентября 2001 года по 21 октября 2002 года – работу в должности социального педагога в Рузаевской городской гимназии № 1, с 21 октября 2002 года по настоящее время – работу в должности учителя математики МОУ гимназия № 1 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия; отпуск с сохранением заработной платы – 29 сентября 2007 года. Просила также включить период работы воспитателем детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия с 5 сентября 1984 года по 28 августа 1985 года в общий стаж и назначить ей пенсию досрочно с 11 июня 2010 года.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, изложенные в исковом заявлении от 20 января 2011 года и дала объяснения, приведя доводы, указанные в исковых заявлениях. Дополнительно просила также включить в общий трудовой стаж период её обучения с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года в МГУ им. Огарева и период её работы в Ушаковской восьмилетней школе с 26 августа 1984 года по 3 сентября 1984 года.

Представитель истицы Гришуткина О.В. иск Солдатовой Н.Е. поддержала также по основаниям, изложенным в заявлении от 20 января 2011 года.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевской муниципальном районе Республики Мордовия Афонькина-Печалина И.А. иск не признала. Суду пояснила, что период работы истицы с 5 сентября 1984 года по 28 августа 1985 года не может быть включен в общий трудовой стаж и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно представленных документов она работала в колхозе им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия техником-осеминатором, период работы истицы в Ушаковской восьмилетней школе с 26 августа 1984 года по 3 сентября 1984 года не может быть включен в специальный и общий стаж истицы, поскольку за этот период отсутствуют сведения о начислении ей заработной платы, с 1 января 1985 года по 28 августа 1985 года в лицевых счетах Солдатова Н.Е. не значится, а значится Солдатова (Макалова) Н.Г., работающая воспитателем детского сада того же колхоза, а за март 1985 года – период работы в должности воспитателя отсутствуют сведения о заработной плате. Кроме того, не включен в общий и специальный стаж период учебы истицы в МГУ им. Н.П. Огарева, не включен в специальный стаж отпуск без сохранения заработной платы – 29 сентября 2007 года, как не предусмотренные пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В специальный стаж истице не засчитан период ее работы в гимназии № 1 г. Рузаевки с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2003 года, поскольку в этот период она работала учителем математики на неполную ставку, кроме того – социальным педагогом, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не дает право на включение данных периодов в специальный стаж. Специальный педагогический стаж истицы составляет 17 лет 6 месяцев 12 дней, в то время как согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ требуется специальный стаж 25 лет.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск Солдатовой Н.Е. подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено: истица работает в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. 11 июня 2010 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей пенсии досрочно по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. Решением ответчика № 515 от 26 августа 2010 года истице было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия требуемого специального стажа, истице засчитан специальный стаж, составляющий 17 лет 6 месяцев 12 дней. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2003 года – период работы учителем математики в гимназии № 1 г. Рузаевки, как не предусмотренный пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку она работала на не полную ставку; период с 26 августа 1984 года по 3 сентября 1984 года в Ушаковской восьмилетней школе Атяшевского района Республики Мордовия, так как отсутствует начисление заработной платы; период учебы в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года как не предусмотренный пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002года № 516; отпуск без сохранения заработной платы – 29 сентября 2007 года. Не засчитана в общий и специальный стаж работа истицы в должности воспитателя детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия с 5 сентября 1984 года по 31 декабря 1984 года, так как по приказу она принята техником-осеминатором, а также отсутствуют сведения о начислении заработной платы; с 1 января 1985 года по 28 августа 1985 года, поскольку в лицевых счетах Солдатова (Макалова) Н.Е. не значится, а значится Солдатова (Макалова) Н.Г. в должности воспитателя детского сада, март 1985 года – из-за отсутствия сведений о начислении заработной платы.

Истица оспаривает данное решение в части не включения в специальный стаж периода ее работы в гимназии № 1 г. Рузаевки с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2003 года, периода учебы в Мордовском государственном университете им Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года, отпуск с сохранением заработной платы – 29 сентября 2007 года; а также в части невключения в общий стаж периода работы с 26 августа 1984 года по 3 сентября 1984 года в Ушаковской восьмилетней школе Атяшевского района Республики Мордовия, периода её работы в должности воспитателя детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия с 5 сентября 1984 года по 28 августа 1985 года, периода учебы в Мордовском государственном университете им Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года.

Изложенное подтверждается объяснениями сторон, показаниями свидетеля, письменными материалами дела: вышеназванным решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальной районе Республики Мордовия (л.д. 7); справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 8,9); трудовой книжкой истицы (л.д. 10-13); свидетельством о заключении брака (л.д. 14); архивными справками (л.д.15,16); актами проверки факта льготной работы (л.д. 18-20); выписками из приказов по гимназии № 1 (л.д. 21-31); тарификационными списками по гимназии № 1 (л.д. 32-41); архивной справкой о годах обучения и дипломом (л.д. 42, 43); справкой о заработной плате (л.д. 44); архивными сведениями по колхозу им. Кирова Атяшевского района; справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от 24 января 2011 года; выпиской из приказа от 1 сентября 2010 года; Уставом муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района.

Суд считает иск Солдатовой Н.Е. подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка.

Указанным выше списком предусмотрено наименование учреждения «Детский сад» и должность «Воспитатель».

Суд считает, что период работы Солдатовой Н.Е. в должности воспитателя детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия в 1985 году частично подлежит включению в общий и специальный стаж, поскольку суд приходит к выводу, что она действительно работала в этой должности. При этом суд исходит из следующего: согласно записей трудовой книжки, заполненной 9 сентября 1982 года на имя Макаловой Надежды Егоровны, фамилия которой изменена на Солдатову в соответствии со свидетельством о браке, воспитателем детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия истица была принята 5 сентября 1984 года и уволена с этой должности 28 августа 1985 года. В трудовой книжке отмечено, что основанием внесения записи о приеме на работу является протокол № 10 от 5 сентября 1984 года. Истицей данный протокол не представлен. Вместе с тем, ею представлен протокол № 12 от 13 октября по колхозу им. Кирова Аятшевского района Республики Мордовия, из которого следует, что на основании заявления Макаловой Н.Е. от 4 сентября 1984 года о временном приеме на работу техником-осеминатором, она принята на эту должность с 5 сентября 1984 года. Кроме того, из лицевых счетов по данному колхозу за 1984 года Макалова Н.Е. не значится, что также отмечено в акте проверки льготной работы от 1 июля 2010 года, имеющимся в пенсионном деле. Такое же сообщение и сделало МУ «Объединенный межведомственный архив по личному составу» Атяшевского района Республики Мордовия, согласно справки которого от 13 января 2011 года по лицевым счетам колхоза им. Кирова за 1984 года Макалова (Солдатова) Н.Е. не значится. Из обозренной судом книги учета трудового стажа и заработка колхозника за 1984 год по колхозу им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия также следует, что Макалова (Солдатова) Н.Е. не значится.

Вместе с тем, суд считает, что с 1 января по 31 января 1985 года и с 1 мая по 28 августа 1985 года она работала воспитателем в детском саду колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия.

Данное обстоятельство подтверждено записью в трудовой книжке о ее увольнении от 28 августа 1985 года со ссылкой на протокол от этой же даты. Кроме того, истицей представлена книга учета трудового стажа и заработка колхозника по колхозу им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия за 1985 год, которая была обозрена в судебном заседании и из которой следует, что Макалова Н.Е. значится в списках и занимает должность воспитателя детского сада. Данное обстоятельство подтверждено также архивной справкой МУ «Объединенный межведомственный архив по личному составу» Атяшевского района Республики Мордовия от 13 января 2011 года, актом проверки льготной работы от 1 июля 2010 года, имеющейся в пенсионном деле истицы.

Свидетель Шашонова Л.И. также подтвердила, что с января 1985 года по август того же года истица работала воспитателем детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия, в котором работала и она – Шашонова Л.И. – заведующей.

Объективность показаний данного свидетеля у суда не вызывает сомнений, поскольку представленная суду трудовая книжка свидетеля подтверждает ее работу в оспариваемый период в детском саде колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия.

Таким образом, суд считает, что данных, свидетельствующих о работе истицы в должности воспитателя детского сада с 5 сентября 1984 года по 31 декабря 1984 года, не имеется, в связи с чем ответчик обоснованно не включил указанный период работы в общий и специальный стаж.

Период работы истицы воспитателем детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия в 1985 году также подлежит в специальный стаж не полностью. Согласно показаний свидетеля Шашоновой Л.И. в течение 2-3 месяцев детский сад находился на ремонте. Из акта проверки льготной работы от 1 июля 2010 года, имеющейся в пенсионном деле истицы, следует также, что начисления имеются у Макаловой Н.Г. (инициал Г. суд считает ошибочно указанным, поскольку достоверно установлено, что речь идет об истице, отчество которой Егоровна), за январь, май, июнь, июль, август. За март начисления зарплаты не имеется совсем, за февраль начислено 5 рублей, за апрель – 32 рубля 31 копейка. Эти данные соответствуют сведениям, указанным в книге учета трудового стажа и заработка колхозника по колхозу им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия за 1985 год, обозренной в судебном заседании.

Суд считает, что в общий и специальный стаж истицы подлежат включению следующие периоды работы в должности воспитателя детского сада им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия: с 1 января по 31 января 1985 года, с 1 мая по 31 мая 1985 года, с 1 июня по 28 августа 1985 года, что составляет 4 месяца 28 дней.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о законности обжалуемого истицей решения в части невключения ей в общий трудовой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода её работы с 26 августа 1984 года по 3 сентября 1984 года в должности учителя физкультуры в Ушаковской восьмилетней школе Атяшевского района.

Согласно акта проверки факта льготной работы от 21 июля 2009 года в лицевых счетах отсутствует начисление истице заработной платы с 26 августа по декабрь 1984 года включительно. Таким образом, не нашел подтверждения факт осуществления истицей педагогической деятельности в указанный период.

В соответствии с приказом № 28 от 26 сентября 2007 года Солдатовой Н.Е. был предоставлен 1 день с сохранением заработной платы в связи со свадьбой дочери.

Суд считает не подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в специальный стаж периода нахождения её в отпуске с сохранением заработной платы 29 сентября 2007 года, поскольку, исходя из буквального толкования нормы, период трудовой деятельности педагогического работника подлежит включению в специальный стаж в случае исполнения им обязанностей педагога, что связано с большими психоэмоциональными нагрузками, что не имело места в указанный выше период. Включение указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Суд считает, что ответчик необоснованно исключил из общего и специального стажа период учебы истицы в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года. Учеба в данном высшем учебном заведении подтверждена записями в трудовой книжке, дипломом УВ № 435966 от 28 июня 1990 года (л.д.3), архивной справкой МГУ им. Н.П. Огарева (л.д. 42).

Отказывая во включении истицы в общий и специальный стаж периода учебы, ответчик ссылался на то, что он не предусмотрен пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии о статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Суд считает, что ответчиком неправильно истолкованы положения законодательства.

Истица обучалась на дневном отделении с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года, получила квалификацию «математика», преподавателя по специальности математика», что следует из представленного ею диплома УВ № 435966 (л.д. 43). Установлено также, что до поступления в высшее учебное заведение она занималась педагогической деятельностью, работая воспитателем детского сада колхоза им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия, после окончания учебы в университете была принята на работу учителем математики в среднюю школу № 9, о чем имеется также запись в трудовой книжке. Таким образом, до обучения в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева и после его окончания Солдатова Н.Е. осуществляла педагогическую деятельность, что установлено судом (период работы в должности воспитателя детского сада, о чем указано выше), и что не отрицается ответчиком, включившим в специальный стаж истице периоды работы учителем математики с 15 августа 1990 года по 29 октября 1990 года и с 3 ноября 1990 года по 27 августа 1992 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми и последующие периоды.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующему на момент учебы истицы в университете, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при определенных условиях, а именно, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Периоду обучения Солдатовой Н.Е. в МГУ им. Н.П. Огарева предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и на момент обращения к ответчику истица выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а именно 19 лет 9 месяцев 20 дней (с учетом периодов, указанных выше, включенных судом).

Доводы ответчика о том, что действие данного Постановления прекращено 1 октября 1993 года, суд не принимает во внимание, исходя из следующего:

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы периода обучения.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (указанная правовая позиция изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, в определении Верховного Суда РФ от 29 марта 2007 года № 14-ВО7-8).

По смыслу вышеприведенной правовой позиции следует, что 2/3 специального стажа должно быть выработано не на дату прекращения действия вышеуказанного постановления, а на момент обращения с заявлением о назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истица Солдатова Н.Е. выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается письменными доказательствами по делу, соответственно период обучения на дневном отделении Мордовского государственного университета им Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года подлежит включению в специальный стаж истицы.

Суд учитывает то обстоятельство, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало до 1 октября 1993 года и на момент рассмотрения дела оно не действует.

В силу статьи 91 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период обучения истицы в высшем учебном заведении подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Между тем, Солдатова Н.Е. проходила обучение в период действия данного постановления и не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится, и период обучения не будет засчитываться в стаж работы по специальности.

При решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии оспариваемый период, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на тот момент, и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж на оспариваемый период работы.

Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе С. в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года. Из указанного решения Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в этом случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию с соответствиями с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

После обучения в университете Солдатова Н.Е. продолжила работать на педагогической должности – учителем математики в средней школе № 9 г. Рузаевки, что подтверждается трудовой книжкой.

Исходя из этого, время обучения истицы в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева на основании указанного выше Положения подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку в указанном случаи соблюдены все определенные условия, предусмотренные указанным Положением.

При таких обстоятельствах исковые требования Солдатовой Н.Е. о понуждении ответчика включить в ее специальный стаж период обучения на дневном отделении Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года, что составляет 4 года 9 месяцев 26 дней являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования истицы о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода её работы с 1 сентября 2001 года по 20 октября 2002 года в должности социального педагога в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района. К данному выводу суд приходит, исходя из следующих обстоятельств:

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы при условии её осущесвления в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (школа-интернат, санаторный, специальный (коррекционный) детский дом – школа, детский дом семейного типа), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (детский сад, начальная школа - детский сад, школа, школа-интернат, училище), в специальных учебно - воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (школа, училище), в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи (центр диагностики и консультирования, центр психолого-медико-социального сопровождения, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, центр социально-трудовой адаптации и профориентации, центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения) и в учреждениях социального обслуживания (центр помощи детям, детский дом и др.).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работающие в указанных учреждениях в должностях, предусмотренных пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781 (воспитатель, старший воспитатель, логопед, учитель, преподаватель, социальный педагог, педагог-психолог, инструктор по труду и др.).

Работа в должности социального педагога в общеобразовательной средней школе не засчитывается в специальный педагогический стаж работы.

Социальный педагог - это специалист, осуществляющий следующие виды профессиональной деятельности: научно-методическая; социально-педагогическая; воспитательная; культурно-просветительская; коррекционно-развивающая; управленческая.

Социальные педагоги осуществляют связь со службами социальной защиты населения по месту жительства воспитанников, поддерживают связь с родителями (законными представителями) путем переписки, посещения их на дому, личных бесед, проведения родительских собраний.

Основу их деятельности составляет комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей. Они оказывают им социальную помощь, осуществляют связь с семьей, а также с органами и организациями по вопросам трудоустройства детей и подростков, обеспечения их жильем, пособиями и пенсиями. В учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением в штатном расписании предусматривается введение ставки социального педагога из расчета по 1 штатной единице на каждые 25 воспитанников. Такая должность обязательно должна быть и в штатном расписании образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Социальный педагог осуществляет следующие функции: осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в школе и по месту жительства обучающегося, изучение психолого-медико-педагогических особенностей личности обучающегося и ее микросреды, условий жизни, выявление интересов и потребностей, трудностей и проблем, конфликтных ситуаций, отклонений в поведении обучающихся и своевременное оказание им социальной помощи, установление сотрудничества с органами социальной защиты.

Обжалуемым решением истице в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не был включен период её работы с 1 сентября 2001 года по 20 октября 2002 года в должности социального педагога в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района.

Суд считает обжалуемое истицей решение в этой части законным, а период её работы с 1 сентября 2001 года по 20 октября 2002 года в должности социального педагога в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района не подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку данное образовательное учреждение не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии период её работы с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года и с 21 октября 2002 года по 31 августа 2003 года в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района в должности учителя математики. Удовлетворяя исковые требования истицы в этой части, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников» учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ) установлена ставка 18 часов в неделю.

То обстоятельство, что в период с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года истица осуществляла трудовую деятельность в должности учителя математики на полную ставку, подтверждается исследованными в судебном заседании тарификационными списками по Гимназии № 1, свидетельствующими о количестве рабочих часов истицы, приходящихся на рабочую неделю, составляющем 24 часа у 5-9 классов (л.д. 32-35).

Период её трудовой деятельности с 21 октября 2002 года по 31 августа 2003 года в должности учителя математики на полную ставку также подтвержден исследованными в судебном заседании тарификационными списками по Гимназии № 1 (л.д. 36-41), а также приказом № 151 от 21 октября 2002 года о переводе Солдатовой Н.Е. на постоянную работу учителя математики с 21 октября 2002 года, обозренными в судебном заседании классными журналами классов 9Е, 5Б, 10Б, 7Б за 2002 - 2003 учебные годы и классным журналом обучения на дому Ивановой Любови (10Г класс за этот же период).

То, что истица в указанные выше спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности учителя математики на полную ставку, было подтверждено пояснениями опрошенной в качестве специалиста Мухаевой Ф.Д. – главного специалиста (ранее экономиста) Управления образования Администрации Рузаевского муниципального района (стаж работы в данном учреждении более 20 лет), суду пояснившей, что действительно, исходя из обозренных ею тарификационных списков, истица работала в спорные периоды в должности учителя математики на полную ставку.

Таким образом, суд находит достоверно установленным то обстоятельство, что в период с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года и в период с 21 октября 2002 года по 31 августа 2003 года, что составляет 1 год 10 месяцев 10 дней, истица осуществляла трудовую деятельность в должности учителя математики муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района на полную ставку. В связи с этим, суд критически относится доводам представителя ответчика, ссылающейся на карточки - справки о заработной плате истицы за 2001, 2002, 2003 годы, по мнению которой невозможно определить работала ли истица в указанные периоды на полную ставку учителя.

Исходя из пункта 1 статьи 18 и пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, суд установил, что право на досрочную трудовую пенсию по старости у нее возникло после обращения в пенсионный орган, так как она продолжает педагогическую деятельность после 11 июня 2010 года.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и выписки из приказа № 87 по МОУ «Гимназия № 1» от 1 сентября 2010 года «О тарификации учителей», истица в период после указанного выше периода – с 12 июня 2010 года и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность.

Таким образом, в специальный стаж истицы подлежит включению период её работы в должности учителя математики муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района с 12 июня 2010 года по 30 октября 2010 года.

Следовательно, у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления 25-тия её педагогического стажа, приходящегося на период рассмотрения дела в суде – с 30 октября 2010 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии со статьёй 94 ГПК РФ, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьёй 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 355-O, обязанность суда взыскивать расходы на оплату юридических услуг в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты оказанных услуг и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты юридических услуг.

В ходе судебного заседания установлено, что за оказание юридических услуг, а именно за составление искового заявления, юридическую консультацию и представительство интересов в суде Солдатова Н.Е. оплатила своему представителю Гришуткиной О.В. 5000 рублей, что подтверждается квитанцией от 17 января 2011 года.

При определении размера расходов, подлежащих взысканию, суд учитывает, что представителем Гришуткиной О.В., выступающей на основании доверенности, истице Солдатовой Н.Е. было составлено исковое заявление, кроме этого, оказана услуга в виде юридической консультации и представления интересов в судебном заседании, а также исходит из конкретных обстоятельств дела, характера спора, сложности дела, требований разумности и справедливости и, приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.

Кроме того, в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в связи с удовлетворением исковых требований подлежит взысканию в пользу истицы государственная пошлина.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Солдатовой Надежды Егоровны удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № 515 от 26 августа 2010 года в части отказа включения в общий трудовой стаж и стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периодов:

- работы в должности воспитателя детского сада им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия: с 1 января по 31 января 1985 года, с 1 мая по 31 мая 1985 года, с 1 июня по 28 августа 1985 года;

- обучения на дневном отделении Мордовского государственного университета им Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года;

а также в части отказа включения в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периода работы в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года и в период с 21 октября 2002 года по 31 августа 2003 года;

и назначении пенсии досрочно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в общий трудовой стаж и стаж, дающий право Солдатовой Надежде Егоровне на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды:

- работы в должности воспитателя детского сада им. Кирова Атяшевского района Республики Мордовия: с 1 января по 31 января 1985 года, с 1 мая по 31 мая 1985 года, с 1 июня по 28 августа 1985 года;

- обучения на дневном отделении Мордовского государственного университета им Н.П. Огарева с 1 сентября 1985 года по 26 июня 1990 года;

в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно период работы в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» Рузаевского муниципального района с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года и с 21 октября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 13 июня 2010 года по 30 октября 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Солдатовой Надежде Егоровне досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с 30 октября 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Солдатовой Надежды Егоровны в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей, а всего 2200 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Солдатовой Надежды Егоровны отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок со дня его принятия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: