ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Козлова А.М.,

с участием истца Губарева С.Ф.,

представителя ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» Хренковой Е.А.,

при секретаре Безруковой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губарева Сергея Филипповича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» (далее – ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ») о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Губарев С.Ф. обратился в суд с иском ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» о признании недействительным решения № 77 от 21 февраля 2011 года об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и возложении обязанности назначить данную доплату с 01 января 2010 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 25 апреля 1993 года в Республике Казахстан ему была назначена пенсия за работу в особых условиях в течение более 20 лет по Списку № 1. При переезде из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, после достижения 50-летнего возраста, с 24 января 2011 года ему назначена пенсия на общих основаниях.

В январе 2010 года он обратился в ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении доплаты к пенсии, поскольку проработал в организациях угольной промышленности более 25 лет, с 1968 года по 13 апреля 1994 года, однако решением № 77 от 21 февраля 2011 года ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

С данным решением он не согласен, так как ответчик не включил ему в специальный стаж время его нахождения на рабочей практике от ГПТУ № 110 в 1968 году и службу в рядах Советской Армии в период с 1969 года по 1971 год.

В судебном заседании истец Губарев С.Ф. исковые требования уточнил, просил признать недействительным решение ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» № 77 от 21 февраля 2011 года об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату с 01 января 2011 года. Считает, что правовым основанием для назначения ему данной доплаты является наличие у него не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности, а также не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, поскольку по законодательству Республики Казахстан в 1993 году его специальность была приравнена к горнорабочим очистного забоя и проходчикам.

Трудовую деятельность в организациях угольной промышленности он начал осенью 1968 года, когда при обучении в ГПТУ № 110 он совместно с другими учащимися был направлен на практику электрослесарем в электроцех шахты № 5 Чурубай-Нуринского трестугля Казахской ССР. Не помнит, издавался ли приказ о приеме его на работу. Затрудняется объяснить отсутствие записи о данной работе в трудовой книжке. Поскольку он был в то время несовершеннолетним, то практику проходил при сокращенном рабочем дне. В обязанности учащихся входило обслуживание электрического оборудования, в частности сварочных аппаратов. К подземным работам они не привлекались. На практике он находился до 30 июня 1969 года, то есть до дня его официального трудоустройства на данное предприятие в качестве подземного электрослесаря после окончания обучения в училище.

24 ноября 1969 года он уволился в виду его призыва в ряды Советской Армии. Службу по призыву он проходил с 29 ноября 1969 года по 16 ноября 1971 года.

В период с 19 января 1972 года по 13 апреля 1994 года он работал подземным слесарем-монтажником в организациях угольной промышленности. Просит полностью удовлетворить заявленные им требования.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» Хренкова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду объяснила, что Губареву С.Ф. с 24 января 2001 года назначена трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда по пункту «а» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Между тем истец не имеет право на ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку у него отсутствует необходимый стаж для назначения данного вида доплаты. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Губареву С.Ф. не подлежит зачету в специальный стаж время нахождения его на практике в период обучения в училище в 1968-1969 годах, а также период службы в рядах вооруженных сил СССР в 1969-1971 годах. Таким образом, специальный стаж Губарева С.Ф. составляет 22 года 7 месяцев 20 дней.

Доводы истца о том, что его профессия была приравнена в 1993 году по законодательству иностранного государства – Республики Казахстан к горнорабочим очистного забоя и проходчикам считает несостоятельными, поскольку реализовать право на доплату к пенсии возможно исключительно по законодательству Российской Федерации.

Кроме того, полагает, что поскольку условием для назначения ежемесячной доплаты является также факт уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, то стаж истца составляет 19 лет 4 месяца 8 дней, в виду того, что в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в Российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР до 01 января 1991 года. Учитывая, что отсутствовали законные основания для назначения истцу доплаты к пенсии, решением № 77 от 21 февраля 2011 года Губареву С.Ф. отказано в назначении данной доплаты.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий-горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доплата к пенсии производится за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что Губарев С.Ф. в период с 01 сентября 1967 года по 24 июня 1969 года обучался в ГПТУ № 110 (л.д. 143).

После окончания обучения 30 июня 1969 года он трудоустроился подземным электрослесарем в шахту № 5 Чурубай-Нурынского трестугля Казахской ССР, где проработал до 24 ноября 1969 года (л.д. 8-13).

В период с 29 ноября 1969 года по 23 ноября 1971 года истец проходил военную службу по призыву (л.д. 34, 144-150).

19 января 1972 года Губарев С.Ф. был принят на работу подземным слесарем-монтажником на завод по ремонту горношахтного оборудования комбината «Карагондауголь», на котором проработал до 13 апреля 1994 года (л.д. 8-13).

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение), подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку Губарев С.Ф. выехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, ему на основании пункта «а» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с 25 января 2001 года назначена трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда с учетом льготного стажа, составляющего 20 года 3 месяца 11 дней (л.д. 28-29).

10 февраля 2011 года Губарев С.Ф. обратился в ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону Российской Федерации «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 110-111).

Решением ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» № 77 от 21 февраля истцу отказано в назначении данной доплаты (л.д. 112), поскольку специальный стаж Губарева С.Ф. составил 22 года 7 месяцев 20 дней (л.д. 113).

Определяя специальный стаж истца, суд учитывает, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (подпункт «е» пункта 1) устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 2 утверждены разъяснения «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (нормой аналогичной норме подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481».

Данное Постановление определяет перечень работников ведущих профессий, для которых необходим стаж работы не менее 20 лет, а также тех работников, которые трудились на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, специальный стаж которых должен составлять не менее 25 лет.

Пунктом 16 Перечня № 2 применявшихся до 1986 года профессий и должностей, работа в которых не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста, вышеуказанного Постановления Минтруда Российской Федерации поименована профессия электрослесаря подземного, которая является аналогичной профессиям электрослесаря и слесаря всех наименований.

Таким образом, суд считает, что истцу с учетом осуществлявшей им трудовой деятельности в указанных в трудовой книжке должностях в организациях угольной промышленности для назначения ежемесячной доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет специального стажа.

Между тем в ходе судебного разбирательства суд установил, что Губарев С.Ф. непосредственно был занят полный рабочий день на подземных работах по добыче угля в периоды с 30 июня 1969 года по 24 ноября 1969 года и с 19 января 1972 года по 13 апреля 1994 года, что составляет 22 года 7 месяцев 20 дней.

Истцом не предоставлено суду доказательств, подтверждающих его занятость на работах в иные периоды времени, подлежащие включению в его специальный стаж.

Возможность включения в специальный стаж периода прохождения практики во время обучения в профессиональном училище и периода службы в вооруженных силах Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 2 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не закреплена.

Напротив, исходя из положений подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж.

Не предусмотрена возможность включения вышеуказанных периодов в специальный стаж и действующим законодательством.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в специальный стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, засчитывается время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Тем не менее истцом не оспаривалось и установлено в судебном заседании, что он проходил службу в армии по призыву и данная служба не была связана с повышенной опасностью для его жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах нельзя признать убедительными доводы истца о наличии у него необходимого для назначения доплаты к пенсии специального стажа, поскольку он составляет менее 25 лет.

Таким образом, при рассмотрении данного дела не установлено оснований для признания недействительным решения ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» об отказе в назначении истцу доплаты к пенсии и для назначения ему данной доплаты.

Учитывая приведенные выше законоположения и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Губаревым С.Ф. исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Губарева Сергея Филипповича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок со дня принятия его в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: А.М. Козлов