Дело №2-307/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 апреля 2011 года г. Рузаевка Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Сермавбриной В.Н., с участием истицы - Хаустовой Любовь Васильевны, представителя ответчика - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия - Старцева П.С, выступающего на основании доверенности № 2139 от 26 августа 2009 года, при секретаре Апариной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаустовой Любовь Васильевны к Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, установил: Хаустова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований истица указала, что она, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признания за ней права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 104 от 31 января 2011 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения ею сделки по отчуждению ? доли квартиры <адрес> Рузаевка, принадлежащей ей на праве собственности. Считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку на момент совершения сделки по отчуждению ? доли квартиры - дарения своему сыну Хаустову Сергею Ивановичу, она не могла претендовать на меры государственной поддержки, такое право она приобрела позднее. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии намеренного ухудшения ею своих жилищных условий. Иного недвижимого имущества она на праве собственности не имеет. Проживает в настоящее время в указанном выше жилом помещении вместе с сыном - Хаустовым СИ., снохой - Хаустовой Л.С, и внучкой Хаустовой Е.С. Просит суд: признать незаконным постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 17 февраля 2011 года от истицы Хаустовой Л.В. поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором она, ссылаясь на обстоятельства, указанные ранее, просит суд: признать незаконным постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия поставить её на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в приобретении жилья, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 1000 рублей. В судебном заседании истица Хаустова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основания, изложенным в указанных выше исковых заявлениях. Суду пояснила, что в настоящее время она проживает в изолированной жилой комнате площадью 8,8 кв.м. в квартире, расположенной по адресу г. Рузаевка Республики Мордовия, ул. <адрес> в силу договора поднайма, заключенного с собственником квартиры - её сыном Хаустовым СИ. По условиям данного договора она оплачивает за найм комнаты 1000 рублей, а также оплачивает 1/5 долю коммунальных услуг, поскольку в квартире зарегистрированы и проживают в настоящее время пять человек. Общего хозяйства с семьей собственника жилого помещения она не ведет, иного жилого помещения в собственности не имеет. Считает, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет права на меры социальной поддержки как вдова умершего участника Великой Отечественной Войны. Намерения на ухудшение жилищных условий путем заключения договора дарения ? доли квартиры по адресу г. Рузаевка Республики Мордовия, ул. <адрес> сыну в 2007 году она не имела, поскольку закон, в силу которого она имеет в настоящее время право на меры социальной поддержки, вступил в силу позднее, чем ею было произведено отчуждение жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Кроме того, указывает, что волеизъявление её, направленное на отчуждение ? доли квартиры по адресу г. Рузаевка Республики Мордовия, ул. <адрес> связано было с её возрастом и ухудшившимся состоянием здоровья. Просит суд: признать незаконным постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия поставить её на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в приобретении жилья, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 1000 рублей. Представитель ответчика Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия - Старцев П.С. требования истицы не признал. Суду пояснил, что в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации и законами и подзаконными актами Республики Мордовия, регулирующими порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно Постановлением Правительства Республики Мордовия № 335 от 25 августа 2005 года «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» обжалуемым истицей постановлением ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что с момента совершения сделки по отчуждению ею 1/2 доли квартиры, принадлежавшей на праве собственности, прошло менее пяти лет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Хаустовой Л.В. о признании незаконным постановления Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия поставить её на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в приобретении жилья, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Хаустова Л.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что следует из справки (л.д. 7), свидетельства о браке <адрес> года и свидетельства о смерти Хаустова Ивана Петровича, умершего <адрес> года. 24 января 2011 года Хаустова Л.В. обратилась в Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки, в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. При этом ею были представлены ответчику документы, подтверждающие отсутствие в её собственности недвижимого имущества. Постановлением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что не истек пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий (л.д. 6, материалы дела № 104 от 31 января 2011 года в отношении Хаустовой Л.В. -вдовы УВОВ). Изложенное подтверждается объяснениями сторон, вышеназванными документами. Суд считает указанное постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 незаконным по следующим основаниям: В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Правительством Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, пунктом 4 которых установлены основания признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно подпункту 6-1 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно буквальному толкованию приведенных положений нормативного акта, отказ в постановке на учет допускается только в случае намеренного ухудшения жилищных условий, а также, если независимо от совершенной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами, истице действительно принадлежала на праве собственности ? доля квартиры, расположенной по адресу г. Рузаевка Республики Мордовия, ул. <адрес>, которая <данные изъяты> года была подарена ею сыну Хаустову С.И. Оспариваемым истицей Постановлением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что не истек пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий. Между тем, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о том, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, не имеется. Статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, была изложена в такой редакции в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» № 135-ФЗ от 29 июня 2009 года. До указанных изменений в законодательстве истица не имела права на меры социальной поддержки, как не вставшая на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. Таким образом, на момент совершения сделки по отчуждению ? доли квартиры истица не могла знать о том, что социальная политика государства изменится и у неё возникнет право на меры социальной поддержки со стороны государства, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, что свидетельствует об отсутствии у неё намерения на ухудшение жилищных условий с целью последующей постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, из её объяснений и показаний свидетелей Х., П., Д. следует, что, подарив в <данные изъяты> году, принадлежавшую ей ? долю квартиры сыну, ухудшить жилищные условия она не желала, это было связано с плохим самочувствием в тот период. О неблагополучном состоянии здоровья свидетельствует и представленная выписка из амбулаторной карты истицы, выданной МУЗ «Рузаевкая ЦРБ» 14 марта 2011 года. Согласно статье 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. В судебном заседании установлено, что в настоящее время истица Хаустова Л.В. зарегистрирована и проживает по адресу г. Рузаевка Республики Мордовия, ул. <адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности сыну - Хаустову СИ. Кроме истицы, собственника в данном жилом помещении проживают также члены семьи собственника: жена - Хаустова Л.С., дочь - Хаустова Е.С., теща - Шмыгина П.Н., ведущие с ним общее хозяйство. Истица Хаустова Л.В. в силу договора поднайма жилого помещения от 15 января 2008 года арендует у собственника квартиры - Хаустова СИ. изолированную комнату в указанной квартире площадью 8,8 кв.м. Хаустов СИ., являясь плательщиком подоходного налога, указал в налоговой декларации в качестве источника выплаты дохода - Хаустову Л.В., то есть доход от аренды последней указанной комнаты, что следует из налоговых деклараций от 4 апреля 2011 года. В судебном заседании истица Хаустова Л.В. пояснила, что она не является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку не ведет совместного с ним хозяйства, имеет отдельный бюджет, самостоятельно оплачивая, помимо арендной платы, долю приходящихся на неё коммунальных платежей в размере 1/5 от общей суммы. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили также свидетели. Так свидетель Хаустов СИ. суду показал, что действительного его мать - истица Хаустова Л.В. 13 марта 2007 года подарила ему х/г долю квартиры, расположенной по адресу г. Рузаевка, ул. <адрес> В настоящее время истица по договору поднайма жилого помещения арендует у него, как у собственника изолированную комнату в указанной квартире, площадью 8,8 кв.м. Договор поднайма зарегистрирован в налоговом органе и он, как получающий доход с арендной платы, платит подоходный налог. Кроме него и истицы в квартире проживают также его жена, дочь и теща. Хаустова Л.В. оплачивает также приходящуюся на неё 1/5 долю коммунальных услуг, общего хозяйства его семья с истицей не ведут. Свидетель П. - соседка истицы, суду показала, что действительно истица по договору поднайма жилого помещения арендует у сына комнату в квартире по адресу г. Рузаевка, ул. <адрес> "/2 долю в праве собственности на данную квартиру истица ранее подарила Хаустову СИ. в связи с ухудшением здоровья. Действительно Хаустова Л.В. не ведет с сыном общего совместного хозяйства, платит за аренду и за коммунальные услуги самостоятельно. Отношения у истицы с членами семьи нельзя охарактеризовать как семейные отношения. Свидетель Д., проживающая с истицей в соседнем подъезде, подтвердила, что действительно истица по договору поднайма жилого помещения арендует у сына комнату в квартире по адресу г. Рузаевка, ул. <адрес>. Совместного хозяйства с семьей сына не ведет, в течении около четырех лет у них отношения далеки от отношений близких родственников. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает, поскольку установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии взаимного уважения и взаимной заботы, общих интересов, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства её и сыном - Хаустовым СИ., а также членами его семьи. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у неё намерения на ухудшение жилищных условий с целью последующей постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд считает, что истица Хаустова Л.В. имеет все законные основания для постановки ее на учет в улучшении жилищных условий, поскольку жилья в собственности она не имеет. Данные обстоятельства подтверждаются справкой Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия № 15 от 14 января 2011 года и сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия № 05/009/2011-449 от 22 марта 2011 года, из которых следует, что Хаустова Л.В. зарегистрированной недвижимости не имеет. Таким образом, в судебном заседании установлена нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий на момент обращения её к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем исковые требования Хаустовой Любови Васильевны к Администрации Рузаевского муниципального района о признании незаконным постановления Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению. В силу статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 67 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истицы о взыскании в её пользу с ответчика расходов по оплате юридических услуг в сумме 1000 рублей, поскольку ею не представлено доказательств, подтверждающих данные расходы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь имеющихся по делу доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным заявителям основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования Хаустовой Любовь Васильевны к Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в приобретении жилья, возложении обязанности поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить. Признать незаконным постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2011 года № 104 в части отказа Хаустовой Любовь Васильевны в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать Хаустову Любовь Васильевну нуждающейся в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в приобретении жилья. Обязать Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия поставить Хаустову Любовь Васильевну на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 24 января 2011 года. В удовлетворении требований Хаустовой Любовь Васильевны о взыскании с Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия суммы оплаты юридических услуг в размере 1000 рублей - отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения, не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения;
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
жилых помещений требованиям;
социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма или собственниками жилых помещений,
членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире,
занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой