Дело № 2-633/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рузаевка Республики Мордовия 25 мая 2011 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Козлова А.М.,

с участием представителя заявителя Марковской Т.С.,

представителя заинтересованного лица отдела внутренних дел по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия (далее – ОВД по Рузаевскому муниципальному району) Летиной Н.В.,

при секретаре Нездымай-Шапка Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ветрова Павла Геннадьевича о признании неправомерным отказа в регистрации транспортного средства и возложении обязанности поставить на регистрационный учёт автомобиль,

у с т а н о в и л:

Ветров П.Г. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя его тем, что согласно договору купли-продажи № 010 от 23 апреля 2011 года он приобрел в собственность автомобиль марки CHERY A15 (SQR 7162) 2006 года выпуска. С целью регистрации данного транспортного средства 26 апреля 2011 года он обратился в ГТОиР ОГИБДД ОВД по Рузаевскому муниципальному району, приложив к заявлению необходимые документы. Однако в регистрации автомобиля ему было отказано в виду того, что регистрация и снятие с регистрации указанного транспортного средства предыдущим собственником не производилась.

Ссылаясь на нарушение его прав как собственника автомобиля, отсутствие законных оснований, запрещающих регистрацию данного транспортного средства, просит признать неправомерным данный отказ и обязать ГТОиР ОГИБДД ОВД по Рузаевскому муниципальному району зарегистрировать указанный автомобиль.

На судебное заседание заявитель Ветров П.Г., извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель заявителя Марковская Т.С., действующая на основании ордера, требования Ветрова П.Г. поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, объяснив, что заявитель, являясь собственником транспортного средства, в течение пяти дней со дня его приобретения предоставил сотрудникам ГИБДД все необходимые для регистрации автомобиля документы, предусмотренные действующим законодательством. Однако в совершении регистрационных действий ему было отказано и предложено предоставить документы о регистрации и снятия с учета данного транспортного средства предыдущим собственником – Макарян Н.М., а также документы в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова А.М., засвидетельствовавшего факт совершения купли-продажи автомобиля. Учитывая, что предоставление данных документов при регистрации транспортного средства не предусмотрено действующим законодательства, а также, принимая во внимание, что данное основание в отказе совершения регистрационных действий не основано на нормах закона, находит действия сотрудников ГИБДД неправомерными.

Представитель заинтересованного лица ОВД по Рузаевскому муниципальному району Летина Н.В., выступающая на основании доверенности, заявленные требования не признала, объяснив, что действия сотрудников ОГИБДД ОВД по Рузаевскому муниципальному району являются законными. Основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля, принадлежащего Ветрову П.Г., явилось нарушение предыдущим собственником транспортного средства Макарян Н.М. требований о регистрации автомобиля в течение пяти дней со дня его приобретения.

Считает, что при заключении договора купли-продажи автомобиля Ветров П.Г. должен был обязать продавца произвести регистрацию транспортного средства и снятие его с учёта. Однако он не предпринял никаких мер по защите своих имущественных интересов как будущего собственника автомобиля.

Кроме того, полагает, что заявитель не представил сотрудникам ГИБДД документ, подтверждающий его право собственности на данное транспортное средство, поскольку не имеется доказательств правомерности заключения договора купли-продажи автомобиля между Ветровым П.Г. и Макарян Н.М.

В виду того, что на договоре купли-продажи и паспорте транспортного средства имеется печать индивидуального предпринимателя Мамедова А.М., то заявитель должен был при подаче заявления о регистрации автомобиля предоставить документы, подтверждающие полномочия и правовой статус данного лица, в частности договор комиссии.

Отказ в регистрации транспортного средства обусловлен положениями пунктов 20, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации автомототранспортных средств), утвержденных приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Допрошенный в качестве свидетеля Иванов С.А. суду показал, что он является государственным инспектором регистрационной группы ОГИБДД ОВД по Рузаевскому району Республики Мордовия. 26 апреля 2011 года в ОГИБДД с заявлением о регистрации транспортного средства обратился Ветров П.Г. Из представленных заявителем документов следовало, что предыдущий собственник автомобиля Макарян Н.М. не произвела регистрацию и снятие с учёта данного автомобиля в органах ГИБДД. В виду данного бездействия Макарян Н.М. Ветрову П.Г. было отказано в совершении регистрационных действий, поскольку регистрация автомобиля на двух лиц законом не предусмотрена, что указано в пункте 24 Правил регистрации автомототранспортных средств. Ветрову П.Г. было предложено аннулировать договор купли-продажи, заключенный с Макарян Н.М., а также договор купли-продажи между Макарян Н.М. и предыдущим собственником Шабашевым С.В., и предоставить договор отчуждения автомобиля Шабашевым С.В. в пользу Ветрова С.В. Кроме того, основанием для отказа в совершении регистрационных действий послужило отсутствие договора комиссии, заключенного с индивидуальным предпринимателем Мамедовым А.М., а также его регистрационного свидетельства и документов, подтверждающих его полномочия по внесению записей в паспорт транспортного средства. Считает, что договор купли-продажи был заключен в нарушении требований действующего законодательства. Несмотря на наличие сомнений в порядке заключения данного договора проводить дополнительную проверку по представленным Ветровым П.Г. документам он не стал и отказал в совершении регистрационных действий. Согласно проведенной проверке автомобиль в розыске не значиться.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что 23 апреля 2011 года в г. Москве Ветров П.Г. за 145000 рублей приобрел у Макарян Н.М. автомобиль марки CHERY A15 (SQR 7162) 2006 года выпуска, идентификационный номер X4XDA11A160000358, номер двигателя SQR480ED EF6C09020, что подтверждается договором купли-продажи № 010 от 23 апреля 2011 года (л.д. 7) и паспортом транспортного средства (л.д. 10-11).

26 апреля 2011 года Ветров П.Г. обратился в ОГИБДД ОВД по Рузаевскому муниципальному району с заявлением о регистрации вышеуказанного транспортного средства (л.д. 8).

Однако в совершении регистрационных действий в отношении данного автомобиля сотрудниками ОГИБДД было отказано на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12 августа 1994 года, пункта 24 Приказа МВД России № 1001, статьей 422, 426, 492, 990 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Постановления Правительства РФ № 569 от 06 июня 1998 года (л.д. 12).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих законоположений.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Исходя из пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 ГК РФ, распространяющимся на транспортные средства, поскольку их отчуждение не подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя по договору возникает с момента передачи вещи.

Согласно пункту 2 статьи 433 ГК РФ, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Реализуя данное право, собственник вышеуказанного автомобиля Макарян Н.М. совершила действия по его отчуждению в пользу Ветрова П.Г., заключив с ним договор купли-продажи транспортного средства. Суд считает, что с момента передачи заявителю автомобиля, у него возникло право собственности на данное транспортное средство.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом реализация права пользования автомобилем возникает у собственника транспортного средства с момента его регистрации, поскольку из содержания части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что регистрация транспортных средств осуществляется для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

На основании пункта 4 Правил регистрации автомототранспортных средств, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Требования данной нормы Ветровым П.Г. не нарушены, поскольку он, приобретя автомобиль 23 апреля 2011 года, обратился с заявлением о совершении регистрационных действий в ГИБДД 26 апреля 2011 года, тог есть в установленный законом срок.

Согласно пункту 9 Правил регистрации автомототранспортных средств регистрация снятых с регистрационного учета в Госавтоинспекции транспортных средств, приобретенных на основании договора, заключенного в простой письменной форме, производится при представлении договора, заявления и паспорта транспортного средства, а также иных документов, предусмотренных настоящими Правилами и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент), утвержденным Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Перечень документов, необходимых для совершения регистрационных действий, предусмотрен пунктами 16-22 Административного регламента, согласно которым для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют:

а) заявление;

б) документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий.

в) документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий;

г) документ об уплате государственной пошлины;

д) регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался;

е) транспортное средство;

ж) документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, в том числе и заключенный в установленном порядке договор купли-продажи;

з) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства или лица, владеющего транспортным средством;

и) регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки "ТРАНЗИТ" (если они выдавались).

При этом в соответствии с пунктом 24 Административного регламента в представляемых для совершения регистрационных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, должны содержаться: дата и место их составления, сущность и условия сделки, в том числе стоимость транспортного средства, персональные данные (для физического лица), установочные данные (для юридического лица), адреса, реквизиты и подписи сторон (для юридических лиц - подписи, заверенные печатью), сведения о транспортном средстве (марка, модель, модификация (тип), год выпуска (год изготовления), идентификационный номер транспортного средства (VIN), если он присвоен организацией-изготовителем, цвет, порядковый производственный номер шасси (рамы), кузова (кабины, коляски, прицепа), модель, номер двигателя (блока двигателя), серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и наименование организаций, их выдавших.

Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам сотрудникам ГИБДД Ветров П.Г. представил указанные документы. Содержание договора купли-продажи, заключенного 23 апреля 2011 года между ним и Макарян Н.М., соответствует требованиям пункта 24 Административного регламента.

Перечень оснований для отказа в регистрации транспортного средства и совершении регистрационных действий, предусмотренный пунктом 33 Административного регламента, является исчерпывающим. Так не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то органами исполнительной власти, или завершение их таможенного оформления;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенные для продажи;

конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;

при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

если представленные к совершению регистрационных действий документы исполнены карандашом или имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также неоговоренные исправления.

Однако Ветрову П.Г. было отказано в производстве регистрационных действий по иным основаниям. При этом обстоятельств, являющихся основанием для отказа в производстве регистрационных действий согласно приведенным выше положениям Административного регламента, установлено не было.

Согласно пункту 35.1 Административного регламента поступившие от граждан заявления и документы, рассматриваются и проверяются государственным инспектором безопасности дорожного движения по регистрационной работе или иным уполномоченным должностным лицом. Результат рассмотрения и принятия документов отмечается в заявлении и заверяется подписью должностного лица, принявшего документы, с указанием его фамилии, даты и времени. При этом, если документы, необходимые для совершения регистрационных действий, представлены не полностью и (или) не соответствуют установленным требованиям, госинспектором письменно с отметкой в заявлении предлагается представить недостающие документы или устранить несоответствие с указанием наименований недостающих документов и (или) описанием несоответствий.

Между тем государственным инспектором безопасности дорожного движения по регистрационной работе не были выполнены требования указанного пункта Административного регламента (л.д. 12). Отказ в совершении регистрационных действий содержит только исключительно перечисление нормативных актов.

По результатам рассмотрения и проверки поступившего заявления в порядке, установленном подпунктами 35.1-35.4 Административного регламента начальником регистрационного подразделения, его заместителем или иным уполномоченным должностным лицом на заявлении в письменном виде принимается одно из предусмотренных пунктом 35.8 Административного регламента решений: о проведении или отказе в проведении регистрационных действий, о проведении дополнительных проверок, направлении уведомлений и информации в соответствующие учреждения, а также о сохранении регистрационных знаков в соответствии с пунктом 42 Правил регистрации автомототранспортных средств.

В соответствии с пунктом 82 Административного регламента об отказе в производстве регистрации транспортных средств Госавтоинспекция обязана в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами МВД России, мотивированно сообщить в письменной форме собственникам или владельцам транспортных средств с указанием причин отказа.

Однако отказ Ветрову П.Г.в совершении регистрационных действий сотрудниками ГИБДД не был мотивирован и не содержал причин отказа в их совершении.

В силу пункта 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае нарушения прав и законных интересов заинтересованное лицо в праве в порядке, установленном законом, обратиться в суд, за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов.

На основании части 1 статьи 254 ГПК РФ при нарушении прав и свобод, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

При этом, согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. Государственных и муниципальных служащих», по данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действия (бездействия) в силу части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения данного дела представитель заинтересованного лица не предоставила суду доказательств законности и обоснованности принятого сотрудниками ОГИБДД ОВД по Рузаевскому муниципальному району решения.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений нормативно-правовых актов, суд не может не согласиться с доводами Ветрова П.Г. о нарушении его прав отказом сотрудника ГИБДД произвести регистрационные действия.

Суд считает необоснованными доводы представителя заинтересованного лица о не предоставлении Ветровым П.Г. документа, подтверждающего его право собственности на автомобиль.

Действительность договора купли-продажи № 010 от 23 апреля 2011 года, как и право собственности заявителя на вышеуказанный автомобиль никем не оспорены.

Как следует из пункта 50.1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ № 496, Минпромэнерго РФ № 192, Минэкономразвития РФ № 134 от 23 июня 2005 года, данные о собственнике, дате продажи и документе на право собственности заполняются юридическими лицами или предпринимателями с проставлением оттисков печати, в случае если они являются собственниками транспортного средства.

Между тем суд приходит к выводу, что наличие печати индивидуального предпринимателя Мамедова А.М. в паспорте транспортного средства, представленном Ветровым П.Г. сотрудникам ГИБДД для регистрации автомобиля, не является основанием для отказа в регистрации транспортного средства.

Как следует из пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2011 года № 5-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки Г.В. Шикуновой» согласно действующему правовому регулированию паспорт транспортного средства предназначен для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию. Его наличие является обязательным условием для регистрации транспортных средств (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477 «О введении паспортов транспортных средств»). Выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями.

Следовательно, сам по себе факт неправильного заполнения паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств, не может выступать непреодолимым препятствием для регистрации транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»).

Факт соответствия транспортного средства Ветрова П.Г. требованиям безопасности дорожного движения лицами, участвующим в деле не оспаривался. Исходя из служебных отметок ГИБДД, автомобиль осмотрен 26 апреля 2011 года и установлено, что он исправен (л.д. 9).

В соответствии с пунктом 20 Правил регистрации автомототранспортных средств транспортные средства регистрируются только за их собственниками - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При наличии данных обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о неправомерности отказа в регистрации транспортного средства Ветрова П.Г.

Данный отказ фактически лишает заявителя возможности реализовать свои правомочия собственника транспортного средства по пользованию автомобилем.

Учитывая, что представителем заинтересованного лица не предоставлено суду доказательств, свидетельствующих о законности отказа в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля заявителя, суд обязывает ОГИБДД ОВД по Рузаевскому муниципальному району РМ произвести регистрации транспортного средства, принадлежащего на праве собственности Ветрову П.Г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Ветрова Павла Геннадьевича о признании неправомерным отказа в регистрации транспортного средства и возложении обязанности поставить на регистрационный учет автомобиль удовлетворить.

Признать неправомерным отказ регистрационной группы отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия в постановке на регистрационный учет автомобиля марки CHERY A15 (SQR 7162) 2006 года выпуска, идентификационный номер X4XDA11A160000358, номер двигателя SQR480ED EF6C09020, принадлежащего на праве собственности Ветрову Павлу Геннадьевичу.

Обязать регистрационную группу отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия произвести регистрацию автомобиля марки CHERY A15 (SQR 7162) 2006 года выпуска, идентификационный номер X4XDA11A160000358, номер двигателя SQR480ED EF6C09020, на имя Ветрова Павла Геннадьевича.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок со дня принятия его в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: А.М. Козлов