Дело № 2-1080/11

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рузаевка 18 октября 2011 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

В составе председательствующего судьи Мирошкиной Е.П.,

с участием истца Жбанова Александра Семеновича,

представителя истца Жбанова А.С.- Кувшинова Виктора Владимировича, действующего по письменному заявлению доверителя,

представителя ответчика, ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, по доверенности, Хренковой Елены Александровны,

при секретаре Гуриной О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жбанова Александра Семеновича к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Жбанов А.С. обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав, указав, что 22.06.2011 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как его специальный педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования по работе с детьми составляет 25 лет. Решением № 369 от 05.06.2011 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ в назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ – 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 02 месяца 10 дней. Управлением пенсионного фонда не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: Службы в рядах Советской армии по призыву с 30.10.1981 года по 14.03.1984 года. Период работы в Перхляйской средней школе с 20.04.1992 года по 31.05.1992 года в должности учителя трудового обучения по совместительству. Период с 01.06.1992 года по 30.04.1993 года. С решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ он не согласен. Просит обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе включить ему в специальный стаж период службы по призыву в рядах Советской Армии с 30.10.1981 года по 14.03.1984 года. Назначить трудовую пенсию по старости с 22.06.2011 года, и взыскать госпошлину с ответчика в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец Жбанов А.С. заявленные требования увеличил и просил обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе включить ему в специальный стаж период службы по призыву в рядах Советской Армии с 30.10.1981 года по 14.03.1984 года, отменить решение Управления ПФР № 369 от 05.08.2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ – 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, назначить трудовую пенсию по старости с 22.06.2011 года, то есть с момента подачи заявления. Просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно объяснив, что при обращении в пенсионный фонд ему был дан бланк заявления о назначении пенсии, который им был заполнен. К заявлению им были приложены необходимые документы, в том числе и военный билет, который подтверждал его службу в армии. Сведения о прохождении службы в армии по призыву имелись и в его трудовой книжке, также приложенной к сданным в пенсионный фонд документам. При этом в бланке заявления о назначении пенсии отсутствовала графа, обязывающая заявителя указывать периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ – 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления ПФР № 369 от 05.08.2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж его составил 24 года 2 месяца 10 дней. Решением пенсионного фонда вопрос о включении периода прохождения им службы в армии по призыву с 30.10.1981 года по 14.03.1984 года в специальный стаж, не рассматривался. При обращении в пенсионный фонд с заявлением, о выдаче решения об отказе во включении периода прохождения им службы в армии по призыву с 30.10.1981 года по 14.03.1984 года в специальный стаж, был дан ответ, что им указанный период не заявлялся, в связи с чем, он не может быть включен в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и применен только для исчисления общего трудового стажа. Считает, что Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе обязано было рассмотреть данный период и вынести решение по нему, так как им были представлены все необходимые документы. Согласно действующего законодательства, он не обязан указывать периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ – 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Представитель истца, Кувшинов В. В., действующего по заявлению, увеличенные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, по доверенности, Хренкова Е.А. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме, объяснив, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Жбанов А.С. обратился 22.06.2011 года. Данное заявление было предметом рассмотрения Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления 05.08.2011 года. Решением Управления ПФР № 369 от 05.08.2011 года Жбанову А.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ – 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, а имелось 24 года 2 месяца 10 дней. Период службы в армии с 30.10.1981 года по 14.03.1984 года не был предметом обсуждения комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в связи с тем, что истец не просил рассмотреть вопрос о включении данного периода в его специальный стаж, а также в связи с тем, что его включение не предусмотрено действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, удовлетворяет увеличенные требования по следующим основаниям.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.7 ст. 18 вышеуказанного закона, граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Судом установлено, что 22 июня 2011 года Жбанов А.С. обратился в ГУ «УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ» с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предоставив военный билет, страховое свидетельство, льготно-уточняющую справку, трудовую книжку, справку о стаже, справку о заработной плате, диплом (л.д. 27-30).

Решением ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе от 05 августа 2011 года за № 369 Жбанову А.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж Жбанова А.С. составил 24 года 2 месяца 10 дней. (л.д. 6).

2 сентября 2011 года Жбанов А.С. обратился к начальнику ГУ УПФР в Рузаевском муниципальном районе с заявлением о выдаче решения комиссии по назначению пенсий с указанием причин отказа по факту не включения ему в специальный стаж периода службы в рядах вооруженных сил по призыву с 30 октября 1981 года по 14 марта 1987 года (л.д. 7).

Сообщением начальника ГУ УПФР в Рузаевском муниципальном районе РМ Жбанову А.С. было разъяснено, что им указанный период не заявлялся, в связи с чем, он не может быть включен в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и применен только для исчисления общего трудового стажа. (л.д. 8).

Разрешая требования Жбанова А.С. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР, суд исходит из следующего.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона РСФСР от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актав, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года.

Из копии военного билета за № на имя Жбанова Александра Семеновича, а также справки начальника отдела Военного Комиссариата РМ по Рузаевскому району от 24 августа 2011 года за № 143 усматривается, что Жбанов А.С. действительно проходил военную службу по призыву с 30 октября 1981 года по 14 марта 1984 года (л.д. 10, 12).

В период, когда истец служил в армии с 30 октября 1981 года по 14 марта 1984 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, служба в составе Вооруженных сил СССР.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Жбанова А.С. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая то обстоятельство, что по обжалуемому решению пенсионного органа у истца имелся специальный стаж работы 24 года 2 месяца 10 дней, то при включении оспариваемого периода он будет составлять на 22 июня 2011 года более 25 лет( 24 года 2 месяца 10 дней + 2 года 4 месяца 14дней).

При установленных обстоятельствах суд считает, что отказ ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей противоречит требованиям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в этой части решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 05.08.2011 года за №369 подлежит признанию незаконным.

Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Статьей 19 названного выше Закона предусмотрены сроки назначения трудовой пенсии, а именно: трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с пунктом 15 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственных пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, утвержден Перечень документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 2 названного Перечня предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 г. или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются иные документы.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 22 июня 2011 года. К заявлению были приложены все необходимые документы. Заявление истца со всеми необходимыми документами было принято ответчиком 22 июня 2011 года (л.д.27-30)

По представленным истцом документам возможно было произвести исчисление специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

В связи с чем, требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 июня 2011 года подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что период службы в армии с 30.10.1981 года по 14.03.1984 года не был предметом обсуждения комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в связи с тем, что истец не просил рассмотреть вопрос о включении данного периода в его специальный стаж, а также в связи с тем, что его включение не предусмотрено действующим законодательством, несостоятельны и судом не принимаются во внимание по вышеизложенным основаниям.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 200 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д. 1).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Жбанова Александра Семеновича удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 05.08.2011 года за № 369 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Жбанову Александру Семеновичу.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж, дающий право Жбанову Александру Семеновичу на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ( по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») период прохождения Жбановым Александром Семеновичем службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 30.10.1981 года по 14.03.1984 года.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Жбанову Александру Семеновичу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за вышеназванной пенсией, то есть с 22.06.2011 года.

Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Жбанова Александра Семеновича в счет возмещения судебных расходов 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок со дня его вынесения через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Е.П. Мирошкина.