Дело № 2-416/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рузаевка 24 марта 2011 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

В составе председательствующего судьи Мирошкиной Е.П.,

с участием заявительницы Калякулиной Агнеи Николаевны,

представителя заявительницы Калякулиной А.Н., адвоката Куликова С.П., предоставившего ордер № 28 от 23.03.2011г., удостоверение №43,

представителя органа, чье решение обжалуется, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, по доверенности, Старцева П.С.,

заинтересованного лица, Калякулина Н.Д.,

при секретаре Гуриной О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калякулиной Агнеи Николаевны об оспаривании действий администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия аевского межрайоного райпрокурора, Пивкиной Е.А.,,

у с т а н о в и л:

Калякулина А.Н. обратилась в суд с заявлением к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, с учетом уточненных требований просила признать незаконным постановление администрации Рузаевского муниципального района № 218 от 28.02.2011 года, которым ей отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с превышением площади жилья более учетной нормы на одного члена семьи и обязать администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия поставить ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Свои требования Калякулина А.Н. мотивировала тем, что является вдовой участника Великой отечественной войны. В собственности жилого помещения не имеет. Проживает с семьей сына. В доме сына у нее нет отдельной комнаты, нет возможности для нормального отдыха.

В судебном заседании заявительница Калякулина А.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно объяснив, что не является членом семьи сына, так как одной семьей с ним не проживает, не принимает участие в оплате коммунальных услуг, питаются раздельно, своего жилья не имеет. С сыном и с его семьей у нее отношения хорошие.

Представитель заявительницы Калякулиной А.Н., адвокат Куликов С.П., заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, объяснив, что Калякулина А.Н. является вдовой участника Великой отечественной войны, и имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Основанием постановки на учет Калякулиной А.Н., как нуждающейся в улучшении жилищных условий, является то, что она не является членом семьи собственника дома – Калякулина Н.Д. в связи с прекращением семейных отношений, ни в собственности, ни по договору социального найма жилого помещения не имеет.

Заинтересованное лицо, Калякулин Н.Д., не возражал против удовлетворения заявленных требований, объяснив, что Калякулина А.Н. приходится ему матерью и зарегистрирована в его жилом доме. Он не считает ее членом своей семьи, так как одной семьей с ней не проживает. Она не принимает участие в оплате коммунальных услуг, питается отдельно. Своего жилья она не имеет, в связи с чем, проживает у него, но из-за сложившихся неприязненных отношений с его женой, Калякулина А.Н. часто выезжает жить к своей дочери в г. Саранск.

Представитель органа, чье решение обжалуется, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, по доверенности, Старцев П.С., возражал против удовлетворения заявленных требований, объяснив, что Постановлением администрации Рузаевского муниципального района от 28.02.2011 года №218 Калякулиной А.Н. отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с превышением площади жилья более учетной нормы на одного члена семьи. При этом администрация руководствовалась требованиями Жилищного законодательства РФ, законом и нормативными документами Республики Мордовия, регулирующими порядок постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности Постановлением Правительства Республики Мордовия № 335 от 25 августа 2005 года «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья».

Заслушав заявительницу, ее представителя, заинтересованное лицо, представителя органа, чье решение обжалуется, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Калякулина А.Н. является супругой умершего участника Великой отечественной войны, не вступившей в повторный брак и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 п.п. 3 п. 2 ФЗ «О Ветеранах» (л.д. 6).

В собственности Калякулина А.Н. жилья не имеет(л.д.37-38)

03.02.2011 года Калякулина А.Н. обратилась в администрации Рузаевского муниципального района с заявлением о принятии ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием собственного жилья, и имеющую право на государственную поддержку в строительстве или приобретения жилья(л.д. 31).

Согласно постановлению администрации Рузаевского муниципального района № 218 от 28.02.2011 года Калякулиной А.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с превышением площади жилья более учетной нормы на одного члена семьи (л.д. 7), что также подтверждается сообщением и.о. первого заместителя Главы администрации Рузаевского муниципального района от 02.03.2011 года № 673 (л.д. 8).

Суд считает, что указанное постановление является законным.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в том числе и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий

Судом установлено, что истица относится к категории граждан, на которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", так как Калякулина А.Н. является супругой умершего участника Великой отечественной войны, не вступившей в повторный брак и имеющей право на льготы, предусмотренные законом «О ветеранах» (л.д. 6).

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса РФ, который является исчерпывающим. Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Учетная норма, согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 26 февраля 2010 года № 24/343 на основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335, установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории Рузаевского муниципального района, в размере 12,5 кв. м на одного члена семьи. Данное решение вступило в законную силу 26 февраля 2010 года.

При принятии постановления администрация Рузаевского муниципального района руководствовалась нормативным документом Республики Мордовия, регулирующим порядок постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условии. Согласно подпункту 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия № 335 от 25.08.2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из подпункта 2 пункта 10 вышеуказанных Правил следует, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из учетного дела № 218 на Калякулину А.Н., предоставленного администрацией Рузаевского муниципального района усматривается, что она зарегистрирована и проживает по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Шишкеево, ул. Комаровка, д. 1 (31,39, 40,41, 42).

Собственником дома №1, по ул. Комаровка, в с. Шишкеево, Рузаевского района, Республика Мордовия зарегистрирован Калякулин Н.Д., общая полезная площадь жилого дома 83,3 кв.м., жилая-67,7 кв. м.(л.д.19-29,40-41). В указанном жилом доме зарегистрированы и проживают: Калякулин Н.Д., его жена Калякулина Е.А., сын Калякулин А.Д., мать Калякулина А.Н. (л.д.40). На каждого из них приходится 20,95 кв. м., что более установленной учетной нормы.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Калякулиной А.Н. были представлены документы, которые не подтверждают право ее состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление администрации Рузаевского муниципального района № 218 от 28.02.2011 года законно и обосновано.

Довод заявительницы, ее представителя, заинтересованного лица Калякулина Н.Д. о том, что Калякулина А.Н. не является членом семьи собственника жилого помещения Калякулина Н.Д., не принимается судом во внимание, так как Калякулина А.Н. в силу прямого указания закона является членом семьи собственника Калякулина Н.Д., что следует из ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которых к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Кроме того, из представленных Калякулиной А.Н. документов в администрацию Рузаевского муниципального района следует, что она проживает в семье сына Калякулина Н.Д.(л.д.39)

Довод заинтересованного лица Калякулина Н.Д. о том, что Калякулина А.Н. также проживает со своей дочерью в г. Саранске, где на каждого члена семьи приходится менее 12,5 кв.м., является несостоятельным, так как при подаче заявления Калякулиной А.Н. было указано как место постоянного проживания с. Шишкеево, ул. Комаровка, д. 1 и представлены документы, подтверждающие проживание и регистрацию заявительницы по вышеуказанному адресу(л.д.31,32,39,40,41,42).

Таким образом администрацией Рузаевского муниципального района по заявлению Калякулиной А.Н. было принято решение в соответствие с представленными документами.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации Рузаевского муниципального района в данном случае законно и обосновано

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований, и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Калякулиной Агнеи Николаевны об оспаривании действий администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его объявления в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Е.П. Мирошкина.