РЕШЕНИЕ

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

В составе председательствующего судьи Милешиной И.П.,

с участием представителя истицы Макуловой М.Ф. – Курковой И.Н., выступающей на основании доверенности № 13 АА 0079089 от 08 декабря 2010 года,

представителя ответчика Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия – Лисенковой Е.Ю., выступающей на основании доверенности от 30 июля 2011 года,

при секретаре Савичкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макуловой Марии Федоровны к Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка и подготовке проекта договора его купли-продажи,

у с т а н о в и л:

Макулова М.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее Администрация) о признании незаконным бездействие по не предоставлению земельного участка в собственность, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка и подготовке проекта договора его купли-продажи, ссылаясь на то, что являясь на основании договора купли-продажи № 1 от 29 апреля 2010 года собственницей здания автосервиса и пристроя к нему, расположенных по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. <адрес>, она дважды обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей в собственность земельного участка, кадастровый номер №, площадью 2197,88 кв. м, на котором расположены принадлежащие ей объекты недвижимости. Однако ей было отказано, со ссылкой на необходимость проведения межевания указанного земельного участка. Считает данное бездействие ответчика незаконным, поскольку межевание данного земельного участка произведено бывшим собственником недвижимости, и повторное межевание не требуется. Кроме того, обратила внимание на то, что согласно заключению ОАО «Проектный институт «Мордовжилкоммунпроект» размер земельного участка необходимый ей для эксплуатации недвижимого имущества должен составлять не менее 0,5 га. Просила признать указанное бездействие ответчика незаконным и обязать его принять решение о предоставлении ей в собственность земельного участка, кадастровый номер №, площадью 2197,88 кв. м, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, <адрес> Также обязать ответчика подготовить проект купли-продажи указанного земельного участка и направить ей.

В заявлении 25 февраля 2011 года представитель истицы по доверенности Куркова И.Н. увеличила размер исковых требований, просила признать незаконным решение Администрации об отказе в предоставлении Макуловой М.Ф. в собственность земельного участка площадью 2197,88 кв. м, с измененным кадастровым номером № находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. <адрес>

Истица Макулова М.Ф. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте судебного разбирательства, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Куркова И.Н. поддержала предъявленные Макуловой М.Ф. исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, просила признать незаконным решение Администрации об отказе в предоставлении Макуловой М.Ф. в собственность земельного участка площадью 2197,88 кв. м, кадастровый номер №, а также незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность Макуловой М.Ф. поименованного земельного участка, обязать принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, подготовить проект купли-продажи указанного земельного участка и направить его в установленный законом срок Макуловой М.Ф.

Представитель ответчика Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности Лисенкова Е.Ю. исковые требования Макуловой М.Ф. не признала, суду объяснила, что решения, принятые Администрацией по заявлениям Макуловой М.Ф. не содержат отказа в предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, в силу чего не могут являться предметом спора. Кроме того, согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации право выбора правовых режимов землепользования принадлежит органу местного самоуправления, который распоряжается земельным участком по своему усмотрению. Администрация не имеет намерения заключать с Макуловой М.Ф. договор купли-продажи спорного земельного участка, поскольку не заинтересована в его приватизации. Не возражала против предоставления части земельного участка, непосредственно занятой строением, в собственность истицы, остальную часть испрашиваемого участка, готова передать истице в аренду.

Заслушав объяснения представителей истицы, ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также межевое дело по изготовлению плана земельного участка по улице <адрес>, суд удовлетворяет исковые требования Макуловой М.Ф., по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи № 1 от 29 апреля 2010 года Макулова М.Ф., истица по делу, приобрела в собственность здание автосервиса и пристроя к нему, расположенные по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. 40 лет Победы, д. 6 (л.д. 6-8), о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 мая 2010 года сделаны записи регистрации за №

Названные здания автосервиса и пристроя к нему находятся на земельном участке площадью 2197,88 кв. м, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 55). В отношении указанного земельного участка проведен кадастровый учет, в результате которого ему присвоен кадастровый номер № что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 31-34).

В июле 2010 года и 27 сентября 2010 года Макулова М.Ф. обращалась с заявлениями в Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении ей в собственность поименованного земельного участка (л.д. 40). Однако решениями Администрации от 14 июля 2010 года за № 2981 и 05 октября 2010 года за № 4136 Макуловой М.Ф. предложено провести межевание данного земельного участка (л.д. 39, 41).

Данное действие Администрации, выразившееся в уклонении от решения вопроса о предоставлении в собственность Макуловой М.Ф. спорного земельного участка, суд признает незаконным, поскольку межевание земельного участка площадью 2197,88 кв. м, кадастровый номер № произведено частным предпринимателем Тресвятским Д.А. в 2001 году по заявлению бывшего собственника здания автосервиса и пристроя к нему Тимофеева Р.В. (л.д. 59-70). В связи с чем решения Администрации от 14 июля 2010 года за № 2981 и 05 октября 2010 года за № 4136 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы истицы Макуловой М.Ф.

При таких обстоятельствах, ссылка представителя ответчика на то, что решения принятые Администрацией не являются предметом спора, отклоняется, как не основанная на законе.

Удовлетворяя исковые требования Макуловой М.В. в части возложения на Администрацию обязанности принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, подготовки и направления истице проекта купли-продажи указанного земельного участка, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. В месячный срок со дня поступления заявления от гражданина исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из содержания вышеперечисленных правовых норм следует, что право выбора режима землепользования участка, на котором расположено недвижимое имущество, принадлежит собственнику данной недвижимости.

Согласно части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Представителем ответчика в нарушении требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены суду доказательства о невозможности продажи спорного земельного участка Макуловой М.Ф. в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Поскольку Макулова М.Ф., являясь собственницей объектов недвижимости, расположенных на спорном земельной участке, обратилась в установленном законом порядке в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка, не имеющего ограничения в его предоставлении, то суд считает, что Администрация не выполнила, установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации требования, и обязывает ответчика устранить допущенные нарушения в отношении истицы путем принятия решения о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, подготовки проекта купли-продажи указанного земельного участка и направлении его в установленный законом срок истице.

В соответствии со статьей 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Из квитанций от 04 января 2011 года и 18 января 2011 года усматривается, что истицей Макуловой М.Ф. в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия уплачена государственная пошлина в размере 14601 руб.10 коп. (л.д. 1, 43).

Исходя из установленных обстоятельств и приведенных положений закона истице, в пользу которой состоялось решение, за счет средств бюджета Рузаевского муниципального района, подлежит возврату сумма, уплаченной ею государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Макуловой Марии Федоровны удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность Макуловой Марии Федоровны земельного участка площадью 2197,88 кв. м, кадастровый номер 13:25:0103019:6, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. 40 лет Победы, д. 6.

Признать решения Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, об отказе в предоставлении в собственность Макуловой Марии Федоровны земельного участка площадью 2197,88 кв. м, кадастровый номер № расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. <адрес>

Обязать Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия принять в месячный срок решение о предоставлении в собственность Макуловой Марии Федоровны земельного участка, площадью 2197,88 кв. м, кадастровый номер 13:25:0103019:6, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. <адрес> и направить проект договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка.

Взыскать в пользу Макуловой Марии Федоровны за счет средств бюджета Рузаевского муниципальном района Республики Мордовия в возмещения расходов по уплате государственной пошлины 14 601 (четырнадцать тысяч шестьсот один) рубль 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в десятидневный срок через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий