Дело № 2-1071/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рузаевка Республики Мордовия 17 ноября 2011 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Козлова А.М.,

с участием помощника Рузаевского межрайонного прокурора Пивкиной Е.А.,

представителя ответчика Литвинова А.М.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Лисенковой Е.Ю.,

при секретаре Нездымай-Шапка Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования к индивидуальному предпринимателю Гречишникову Юрию Алексеевичу о признании незаконной деятельности по размещению газовой автозаправочной станции на земельном участке сельскохозяйственного назначения и демонтаже газовой автозаправочной станции,

у с т а н о в и л:

Рузаевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования, обратился в суд с вышеуказанным иском к Гречишникову Ю.А., мотивировав требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований земельного законодательства выявлены нарушения норм Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Являясь индивидуальным предпринимателем, Гречишников Ю.А. осуществляет деятельность по розничной торговле газом на основании лицензии № ВП-50-001245 (КС) от 10 сентября 2010 года, на принадлежащей ему на праве собственности газозаправочной станции № 1, расположенной по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, автодорога Рузаевка-Ковылкино, на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 4400 кв.м. с кадастровым номером 13:17:0108006:104.

Считает, что Гречишников Ю.А, нарушает права неопределенного круга лиц, интересы муниципального образования – Рузаевский муниципальный район, поскольку размещение на указанном земельном участке газовой заправочной станции исключает его использование по целевому назначению.

Ссылаясь на нарушение статей 42, 78 ЗК РФ, статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать деятельность ответчика по размещению данной газовой заправочной станции незаконной, обязать Гречишникова Ю.А. её демонтировать, включая бетонное покрытие и привести земельный участок в состояние пригодное для использования по целевому назначению.

В последствии в соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Рузаевским межрайонным прокурором были увеличены правовые основания заявленных требований. Полагает, что в нарушение требований статей 34 и 35 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответчиком при размещении и эксплуатации газовой автозаправочной станции № 1 на земельном участке сельскохозяйственного назначения не было обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанного объекта и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В возражениях на исковое заявление Рузаевского межрайонного прокурора ответчик Гречишников Ю.А. указал, что автозаправочная станция № 1 была им приобретена 08 июня 2010 года. Данный объект выполнен в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной ООО «ГипроПроект», состоит на учёте в Государственном реестре опасных производственных объектов. Строительство автозаправочной станции № 1 было осуществлено на земельном участке согласно Акту выбора земельного участка, согласованному со всеми инстанциями, на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 4 от 23 апреля 2003 года. Она была введена в действие после подписания Акта № 1 приемки-сдачи законченного строительного объекта от 19 ноября 2003 года, поскольку выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам. Автозаправочная станция № 1 расположена на арендуемом им земельном участке. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Пивкина Е.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Гречишников Ю.А. на судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Гречишникова Ю.А. – Литвинов А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Рузаевского муниципального района Лисенкова Е.Ю., выступающая по доверенности, отнесла разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда, объяснив, что на основании соглашения от 25 июня 2010 года, заключенного между администрацией Рузаевского муниципального района и Гречишниковым Ю.А., на ответчика были переведены права и обязанности по договору аренды земельного участка № 31-08 от 01 августа 2008 года. Предметом данного соглашения является земельный участок общей площадью 4400 кв.м. с кадастровым номером 13:17:0108006:104, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, автодорога Рузаевка-Ковылкино, используемый для размещения газовой автозаправочной станции № 1. Государственная собственность на него не разграничена, в виду чего администрация Рузаевского муниципального района является её законным распорядителем. Однако до настоящего времени указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Между тем в течение длительного времени в виду того, что данные земли заболочены, они не использовались по сельскохозяйственному назначению с 1998 года. Намерений использовать указанный земельный участок по сельскохозяйственному назначению у администрации не имеется. Осенью 2011 года в Правительство Республики Мордовия направлены документы для перевода данного земельного участка в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и т.д. Однако на момент рассмотрения дела в суде этот вопрос не разрешен.

Привлеченный в качестве третьего лица Мелешкин А.И., извещенный своевременно и надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Рузаевского межрайонного прокурора по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления главы муниципального образования Рузаевка № 1348 от 11 декабря 2002 года изъят у Рузаевского РАЙПО земельный участок, расположенный на автомобильной дороге Рузаевка-Инсар в аренду Рахмукову М.З. для проведения проектно-изыскательских работ под строительство газовой заправочной станции (л.д. 42). В последствии был составлен Акт выбора земельного участка под строительство газозаправочной станции (л.д. 37-38).

23 апреля 2003 года Рахмукову М.З. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 4 по строительству АГЗС (л.д. 39).

Из акта № 1 приемки-сдачи законченного строительством объекта от 19 ноября 2009 года усматривается, что приемочная комиссия пришла к выводу, что стационарная АГЗС № 1 с одной топливнораздаточной колонкой выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие (л.д. 44-46). Данный акт был утвержден постановлением главы муниципального образования Рузаевка № 1465 от 25 декабря 2003 года (л.д. 47).

Согласно санитарно-гигиеническому заключению от 24 ноября 2003 года предъявленный к приемке объект, стационарная АГЗС № 1 на одну топливнораздаточную колонну, расположенная на автодороге Рузаевка-Ковылкино, на 3 км, выполнен в соответствии с проектом, разработанным ООО «Гипропроект» г. Саранск и соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д. 41).

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение и строительство спорной заправочной станции было произведено с соблюдением установленных законом требований. Возведение указанного объекта на землях сельскохозяйственного назначения не противоречило положениям действовавшего в то время земельного законодательства.

В частности часть 2 статьи 79 ЗК РФ (в редакции от 25 октября 2001 года) предусматривала возможность предоставления для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд земель, непригодных для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества по кадастровой стоимости. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.

В последующем, при совершении ряда сделок по отчуждению спорной автоматической газозаправочной станции, право собственности на неё приобрёл на основании договора купли-продажи от 08 июня 2010 года Гречишников Ю.А. (л.д. 180-193).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА № 433329 от 21 июня 2010 года, ответчик является собственником указанной газозаправочной станции (л.д. 5).

Согласно соглашению от 25 июня 2010 года о переводе на Гречишникова Ю.А. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 31-08 от 01 августа 2008 года, заключенному с администрацией Рузаевского муниципального района, ответчик принял на себя права и обязанности арендатора по указанному договору аренды земельного участка общей площадью 4400 кв.м. с кадастровым номером 13:17:0108006:104, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, автодорога Рузаевка-Ковылкино, используемого для размещения газовой автозаправочной станции № 1 (л.д. 10).

Исходя из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 05/059/2011-039 от 11 ноября 2011 года ограничения (обременения) права на указанный земельный участок в виде аренды сроком с 01 августа 2008 года по 31 июля 2013 года зарегистрированы на Гречишникова Ю.А. Назначение объекта – земли сельскохозяйственного назначения, для размещения газовой автозаправочной станции № 1.

В кадастровой выписке о спорном земельном участке от 21 сентября 2011 года указано, что его разрешенное использование – для размещения газовой автозаправочной станции № 1 (л.д. 118-122).

10 сентября 2010 года Гречишникову Ю.А., являющемуся индивидуальным предпринимателем (л.д. 21-22), выдана лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (л.д. 18-20).

Как усматривается из свидетельства о регистрации № А50-05798, выданного Средне-Волжским управлением Ростехнадзора 02 ноября 2010 года, опасные производственные объекты, эксплуатируемые Гречишниковым Ю.А., в том числе газовая автозаправочная станция № 1, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 55-59).

Разрешая заявленные Рузаевским межрайонным прокурором требования, суд руководствуется следующим.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, чем по решению суда.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предусматриваемые меры принудительного характера должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенного деяния; такие меры допустимы, если они основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями меры (Постановления от 14 мая 1999 года № 8-П и от 14 ноября 2005 года № 10-П).

Оценив представленные сторонами доказательства, исходя из положений статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что заявленные требования о признании деятельности ответчика по размещению газовой автозаправочной станции № 1 и её демонтаже основаны на неверном толковании норм материального права и явно несоразмерны конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, являются чрезмерными.

В соответствии со статьёй 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчиком осуществляется деятельность по размещению спорной заправочной станции, процессуальным истцом суду не предоставлено.

Напротив, в ходе судебного заседания было установлено и не оспаривалось сторонами, что её размещением, которое включало в себя получение разрешения на строительство, отвод земельного участка, возведение заправочной станции и ввод её в эксплуатацию было осуществлено не ответчиком, а согласно представленных документов Рахмуковым М.З.

Кроме того, оснований для признания указанной деятельности незаконной не имеется, поскольку данные работы были выполнены в соответствии с требованиями законодательства.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, Гречишников Ю.А. приобретя права на автозаправочную станцию, также приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятой данным объектом и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник.

Учитывая, что первоначально при размещении и строительстве спорной автозаправочной станции, у её собственника возникло право на пользование земельным участком для размещения указанного объекта, то данное право имеет и ответчик, иное противоречило бы основным принципам права.

В связи с изложенным суд находит несостоятельными доводы Рузаевского межрайонного прокурора, что земельный участок используется ответчиком не по назначению.

Также подлежат отклонению его доводы о том, что размещением, строительством и эксплуатацией спорной автозаправочной станции нарушаются требования в области охраны окружающей среды, поскольку фактов данных нарушений им суду не представлено. Напротив, суд считает, что выдача лицензии ответчику на осуществление деятельности на данном объекте, постановка его на учет свидетельствуют о выполнении Гречишниковым Ю.А. требований, предъявляемых законом к опасным производственным объектам, в том числе требованиям в области охраны окружающей среды.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования к индивидуальному предпринимателю Гречишникову Юрию Алексеевичу о признании незаконной деятельности по размещению газовой автозаправочной станции на земельном участке сельскохозяйственного назначения и демонтаже газовой автозаправочной станции отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок со дня принятия его в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.