Дело № 2-103/12
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Рузаевка 08 февраля 2012 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
В составе председательствующего судьи Мирошкиной Е.П.,
с участием истца Кудашкина Виктора Николаевича,
представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, по доверенности, Хренковой Елены Александровны,
при секретаре Гуриной О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудашкина Виктора Николаевича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Кудашкин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по правилам п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» как лицо, проработавшее в учреждениях здравоохранения 30 лет. Им были представлены трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы и другие необходимые документы. Решением Управления ПФР № 549 от 17.11.2011 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по тем основаниям, что на момент обращения у него не было требуемого специального стажа: имелось 28 лет 1 месяц 6 дней, вместо требуемого 30 лет. Решением Управления из подсчета специального стажа был исключен период прохождения службы по призыву с 11.06.1981 года по 04.06.1983 года, как не предусмотренный правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. С решением Управления ПФР от не согласен. Согласно военного билета он был призван на действительную военную службу и направлен в часть 22.04.1981 года. Проходил воинскую службу в должности фельдшер. 04.06.1983 года был уволен в запас. Период прохождения службы в Советской армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Считает, что вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью у него имелся требуемый 30-тилетний стаж, а он имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит решение Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе от 17.11.2011 года № 549 в части отказа в назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным и отменить. Обязать ответчика включить в подсчет специального стажа период прохождения службы по призыву с 11.06.1981 года по 04.06.1983 года. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 25.10.2011 года.
В судебном заседании истец Кудашкин В.Н. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, по доверенности, Хренкова Е.А. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме, объяснив, что решением Управления ПФР № 549 от 17.11.2011 года Кудашкину В.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ – 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, а имелось 28 лет 1 месяц 6 дней. Период прохождения военной службы по призыву с 11.06.1981 года по 04.06.1983 года не был засчитан в специальный стаж Кудашкину В.Н. как не предусмотренный правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 7 статьи 18 вышеуказанного закона, граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
Судом установлено, что 25 октября 2011 года Кудашкин В.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д. 30-32 ).
Решением Управления ПФР от 17 ноября 2011 года за № 549 Кудашкину В.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж Кудашкина В.Н. составил 28 лет 1 месяц 6 дней. В специальный стаж Кудашкина В.Н. в том числе не был засчитан период прохождения военной службы по призыву с 11.06.1981 года по 04.06.1983 года, как не предусмотренный Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (л.д. 11).
Согласно справки центрального архива МО РФ по архивным документам установлено, что Кудашкин Виктор Николаевич проходил службу в войсковой части 45659 с 11 июня 1981 года (приказ № 176) по 4 июня 1983 года (приказ № 140) в должности фельдшера, воинском звании «рядовой» (л.д. 14), что также подтверждается справкой, выданной Отделом военного комиссариата РМ по Рузаевскому району от 28.11.2011 года (л.д. 15) и военным билетом Кудашкина Виктора Николаевича (л.д. 16-23).
Разрешая требования Кудашкина В.Н. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, суд исходит из следующего.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.Это означает, что при исчислении льготного стажа могут применяться правила и нормы Закона РСФСР от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года.
В период, когда истец служил в армии с 11 июня 1981 года по 4 июня 1983 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, служба в составе Вооруженных сил СССР.
В силу пункта 4 Положения время работы, указанное в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
Принимая во внимание, что истец Кудашкин В.Н. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР как медицинский работник в должности фельдшера, в связи с чем спорный период подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а решение ответчика в этой части подлежит отмене.
Учитывая то обстоятельство, что по обжалуемому решению пенсионного органа у истца имелся специальный стаж работы 28 лет 1 месяц 6 дней, то при включении оспариваемого периода он будет составлять на день обращения в пенсионный орган - 25 октября 2011 года 30 лет 29 дней (28 лет 1 месяц 6 дней + 1 год 11 месяцев 23 дня).
При установленных обстоятельствах суд считает, что отказ ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности противоречит требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в этой части решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 17.11.2011 года за № 549 подлежит признанию незаконным.
Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Статьей 19 названного выше Закона предусмотрены сроки назначения трудовой пенсии, а именно: трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с пунктом 15 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственных пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение 25 октября 2011 года, в связи с чем, требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25 октября 2011 года подлежит удовлетворению.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 200 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д. 1).
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кудашкина Виктора Николаевича удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 17.11.2011 года за № 549 в части отказа Кудашкину Виктору Николаевичу во включении в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») службу в составе Вооруженных сил СССР с 11 июня 1981 года по 4 июня 1983 года и отказ в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж, дающий право Кудашкину Виктору Николаевичу на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») период прохождения Кудашкиным Виктором Николаевичем службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 11.06.1981 года по 04.06.1983 года.
Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кудашкину Виктору Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за вышеназванной пенсией, то есть с 25.10.2011 года.
Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Кудашкина Виктора Николаевича в счет возмещения судебных расходов 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его объявления, с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий Е.П. Мирошкина.