Дело № 2-169/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рузаевка Республики Мордовия 21 февраля 2012 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Козлова А.М.,
с участием помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Вельдяева А.И.,
представителя ответчика администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Бикчурина Г.Х.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Коммунальник» Кудрявцевой О.А., Алагулова А.А.,
при секретаре Нездымай-Шапка Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация городского поселения Рузаевка) о признании бездействия по организации безопасности дорожного движения незаконным и возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения,
у с т а н о в и л:
Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к администрации городского поселения Рузаевка, в обосновании которых указал, что при проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории городского поселения Рузаевка установлено, что автомобильная дорога, проходящая по переулку Титова городского поселения Рузаевка, протяженностью 326,6 м, не имеет технического паспорта.
Учитывая, что указанная автомобильная дорога входит в состав муниципальной собственности городского поселения Рузаевка и является автомобильной дорогой местного значения, расположенной в границах населенного пункта поселения, и, принимая во внимание, что осуществление дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления, полагает, что бездействие администрации городского поселения Рузаевка в невыполнении требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является незаконным и нарушает права и интересы граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.
Просит признать бездействие должностных лиц администрации городского поселения Рузаевка по организации безопасности дорожного движения на территории городского поселения Рузаевка незаконным и обязать ответчика произвести паспортизацию автомобильной дороги проходящей по переулку Титова городского поселения Рузаевка, протяженностью 326,6 м, в соответствии с требованиями ВСН 1-83.
В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Вельдяев А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Бикчурин Г.Х., действующий на основании доверенности, исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора признал, объяснив, что признание иска сделано им добровольно и последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Коммунальник» Кудрявцева О.А. и Алагулов А.А., действующие на основании доверенности, считают, что имеются основания для принятия признания иска и вынесении решения об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.
В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Исходя из пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпункта 5 пункта 1 статьи 6 Устава городского поселения Рузаевка к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Паспортизация автомобильных дорог в соответствии с пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (далее - ВСН 1-83) производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования (пункт 1.2 ВСН 1-83).
Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Статьи 1, 4, 5, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.
Как следует из Устава муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Коммунальник» в обязанности данной организации входит только содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мост и иных транспортных инженерных сооружений в границах городской черты (пункт 2.2).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, обязанность паспортизации автомобильной дороги, расположенной по переулку Титова г. Рузаевки, в силу закона возложена на ответчика.
Исходя из приведенных законоположений, учитывая, что спорная автомобильная дорога является собственностью городского поселения Рузаевка, находится в границах данного поселения и относится к автомобильным дорогам общего значения, суд принимает признание иска представителем ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 45, 173, 194, 196-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия по организации безопасности дорожного движения незаконным и возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по организации безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия произвести паспортизацию автомобильной дороги проходящей по переулку Титова города Рузаевка Республики Мордовия, протяженностью 326,6 м, в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования».
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия в месячный срок со дня его принятия с подачей жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: А.М. Козлов