Дело № 2-92/12г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рузаевка 28 февраля 2012 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гуриной М.У.,
с участием Лариной Равили Тагировны,
представителя ГУ Управление Пенсионного фонда по РМ в Рузаевском муниципальном районе Хренковой Е.А. действующей по доверенности от 01.04.2011 года,
при секретаре Кошелевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по требованию Лариной Равили Тагировны о восстановлении срока обжалования решения и снижении суммы штрафа,
у с т а н о в и л:
Ларина Р.Т. обратилась в суд с требованием о признании незаконным Постановления ГУ Управление Пенсионного фонда от 24.11.2011г. в части установления размера штрафных санкций, указав, что она являлась ИП зарегистрированным в межрайонной инспекции ФНС России №2 по РМ до 01.01.2004г. №... о внесении в ЕГР ИП записи об этом и Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица от 06.08.2002г. 09.12.2011г. о чем свидетельствует запись в Свидетельстве о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за № ..., она была снята с учета, как ИП в ФНС России №2. В связи с тем, что она в настоящее время не является индивидуальным предпринимателем, просит принять ее дело к судебному разбирательству. При назначении штрафа начальник Пенсионного фонда не учел ее финансовое положение. Она является пенсионеркой с ... года, ее пенсия составляет ... рублей. У нее тяжело больной муж ...., который часто находится на стационарном лечении, большая часть семейного бюджета уходит на оплату ЖКХ, лечение и питание.
Просит снизить сумму штрафа с 10 000 рублей с учетом смягчающих обстоятельств до минимального размера.
19.01.2012 года в период подготовки дела к судебному разбирательству Ларина Р.Т. представила в суд дополнение к требованию, в котором она просила восстановить срок на обжалование решения Пенсионного фонда о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 01.08.2011г. и снизить сумму штрафа с учетом смягчающих обстоятельств до минимального размера.
В судебном заседании заявитель Ларина Р.Т. предоставила заявление об отказе от заявленных требований об отмене постановления ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РМ от 24.11.2011года и прекращении производства по делу в этой части. Определением Рузаевского районного суда РМ отказ от заявленных требований принят судом, и производство в этой части прекращено. В остальной части Ларина Р.Т. требования поддержала и пояснила, что не оспаривает факта правонарушения, но просит восстановить срок на обжалование решения Пенсионного фонда о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 01.08.2011г. и признать названное решение недействительным в части размере штрафа, снизить сумму штрафа с учетом смягчающих обстоятельств до минимального размера, поскольку она является пенсионеркой, предпринимательской деятельностью не занималась, впервые привлекается к финансовой ответственности, имеет небольшой доход, муж является инвалидом, <данные изъяты>, нуждается в постоянном лечении, питании и уходе.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда по Республике Мордовия в Рузаевском муниципальном районе Хренкова Е.А., просила отказать в удовлетворении требований заявителя. Считает, что оснований для восстановления срока на обжалование решения Пенсионного фонда о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 01.08.2011года не имеется, оно законно и обоснованно. Ссылка заявителя на то обстоятельство, что ею оспариваемое решение получено в январе 2012 года несостоятельна, поскольку в установленный законом срок, т.е. в августе 2011 года она отказалась от получения копии названного решения, трехмесячный срок на обжалование ею пропущен. В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нарушение сроков регистрации более чем на 90 дней в органе Пенсионного фонда влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 2 Федерального закона 1.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 11Федерального закона от 1.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи – индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрироваться в территориальных органах страховщика в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более, чем на 90 дней при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем 3 данного пункта, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Судом установлено, что Ларина Р.Т. зарегистрирована в качестве предпринимателя на основании постановления администрации муниципального образования Рузаевка № 331 10 апреля 2003 года, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № ... (л.д.47). Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей усматривается, что она зарегистрирована и поставлена на учет межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой 20 апреля 2004 года 9(л.д.53). Являясь застрахованным лицом, она, как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, должна была зарегистрироваться в органе пенсионного фонда Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и, и соответственно представить в данный орган сведения, предусмотренные пунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ для обеспечения реализации пенсионных прав. С заявлением о постановке на учет в Пенсионный орган заявительница с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не обращалась, что ею не отрицается.
1 июля 2011 года специалистом группы УПФР в Рузаевском муниципальном районе был составлен Акт №1 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, согласно которому установлено, что Лариной Р.Т. совершено нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, выразившееся в нарушении срока регистрации более чем на 90 дней и рассмотрение данного акта назначено на 1 августа 2011 года (л.д.48). Решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе № 1 от 01.08.2011 года Ларина Р.Т. привлечена к ответственности за нарушение срока регистрации в пенсионном органе более чем на 90 дней в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167 –ФЗ и подвергнута штрафу в размере 10 000 рублей (л.д.50). 24 ноября 2011 года было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), являющегося исполнительным документом с Лариной Равили Тагировны, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в размере 10 000 рублей(л.д.18).
Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель .... пояснившая, что в отношении Лариной Р.Т. было вынесено решение пенсионного органа от 01.08.2011 года о взыскании задолженности по страховым взносам, и наложен штраф в размере 10 000 рублей за несвоевременную регистрацию в органе пенсионного фонда в качестве индивидуального предпринимателя. 01.07.2011 года ею был составлен соответствующий акт. 01.08.2011 года она находилась, согласно приказа в очередном отпуске. Во второй половине августа 2011 года, примерно 19-22 августа, Ларина Р.Т. была вызвана в Пенсионный фонд для вручения решения от 01.08.2011 года, от получения которого она отказалась.
В силу статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения признаются: во-первых, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; во-вторых, совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; в-третьих, тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; в-четвертых, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В силу пункта 4 названной статьи вышеуказанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона №212-ФЗ, является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье обстоятельства.
Суд полагает, что сумма штрафа несоразмерна совершенному правонарушению и уменьшает размер штрафа до 1000 рублей, признавая также в качестве смягчающих обстоятельств тот факт, что заявитель Ларина Р.Т. на основании представленных справок, имеющихся в материалах дела не получала доход от предпринимательской деятельности (л.д.15), привлекается к финансовой ответственности впервые, является пенсионеркой, находится в трудном материальном положении, что подтверждается справками о доходах ее семьи (л.д.), имеет мужа, <данные изъяты>, который является инвалидом и нуждается в лечении (л.д.13,14). В настоящее время снята с регистрации как индивидуальный предприниматель (л.д.56-60).
Суд приходит к выводу о совершении Лариной Р.Т. вменяемого ей правонарушения, что не оспаривается заявительницей, однако усматривает наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снижает сумму штрафа до 1 000 рублей.
Таким образом, решение Управления пенсионного фонда от 01.08.2011 года подлежит признанию недействительным лишь в части назначения размера штрафа в размере 10 000 рублей, в остальной части оно законно и обоснованно.
Вместе с тем, рассматривая вопрос о восстановлении сроков на обжалование решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе РМ, суд считает, данный срок Лариной Р.Т., не пропущен, поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"). Данная категория дел подлежит рассмотрению в порядке искового производства, и сроки обращения в суд за защитой прав являются общими, а поэтому доводы представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе РМ о трехмесячном сроке обжалования решения, суд признает несостоятельными. Порядок обжалования и сроки определены статьями 54 и 55 Федерального закона от 24.07.2009 года №212 –ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», согласно которого трехмесячный срок обжалования существует для подачи жалоб в вышестоящий орган.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании №1 от 01.08.2011года признать недействительным в части взыскания штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, снизить назначенный штраф по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании №1 от 01.08.2011года до 1 000 (одной тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения, с подачей апелляционной жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: М.У.Гурина.