Дело №2-300/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Рузаевка 2 марта 2012 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Аброськина Н.А.,
при секретаре Кожаевой Л..В.,
с участием прокурора Пивкиной Е.А., помощника Рузаевского межрайонного прокурора,
представителя заинтересованного лица – главы администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Рыжова М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,
установил:
Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по тем основаниям, что в результате проведенной проверки установлены нарушения администрацией Мордовско-Пишленского сельского поселения требований законодательства о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, выраженные в том, что на территории сельского поселения не определены места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, что, по мнению прокурора, может повлечь негативные последствия для несовершеннолетних, а также причинить вред их здоровью, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Просил признать бездействие Мордовско-Пишленского сельского поселения по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей незаконным и обязать администрацию Мордовско-Пишленского сельского поселения определить указанные места на территории сельского поселения.
В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Пивкина Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Рыжов М.М. не возражал против удовлетворения заявленных Рузаевским межрайонным прокурором требований и объяснил, что на территории сельского поселения места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц сопровождающих детей, фактически определены – этим местом является сельский клуб, но постановление по этому вопросу не принято, так как документы по этому вопросу находятся на экспертизе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.
Судом установлено, что на территории Мордовско-Пишленского сельского поселения места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц сопровождающих детей, не определены, постановление будет принято после положительного заключения экспертной комиссии. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.4) и объяснением представителя заинтересованного лица.
Статья 41 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Закон Республики Мордовия от 12 октября 2009 года № 66-З «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» реализует полномочия Республики Мордовия по установлению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
В силу статьи 2 названного Закона Республики Мордовия не допускается нахождение детей (лиц, не достигших 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, определенных настоящим Законом или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, площадях, набережных, стадионах, танцплощадках, дискотеках, в парках, скверах, местах общего пользования многоквартирных жилых домов - подъездах, лифтах, лифтовых и иных шахтах, коридорах, технических этажах, подвалах, на чердаках, крышах, территориях (помещениях) бесхозяйных объектов, в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых находятся в пределах Республики Мордовия, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, банях, саунах, соляриях и в иных общественных местах, определенных настоящим Законом или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих ребенка, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Закона в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры к определению на территории соответствующего муниципального образования мест, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей и с целью дачи соответствующего заключения письменно обращаются в Экспертную комиссию.
Таким образом, на администрацию Мордовско-Пишленского сельского поселения, как на орган местного самоуправления, в силу закона возложена обязанность по определению мест, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Поскольку установлено, что на территории Мордовско-Пишленского сельского поселения места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, не определены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Рузаевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Обязать администрацию Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия определить на территории Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий